Ухвала суду № 22550119, 29.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Твердохліб Р.С.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року справа №2а-7214/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєва І. А.

суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 р. у справі № 2а-7214/11/1270 (головуючий І інстанції Твердохліб Р.С.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промінвест Україна-2010" до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

22 серпня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що 04 серпня 2011 року товариством з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» у відповідності до вимог пункту 50.1 статті 50 Податкового кодексу України засобами поштового звязку (цінним листом) до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську був надісланий супровідний лист від 04 серпня 2011 року № 11 разом з податковою декларацією з податку на прибуток підприємства за 2-й квартал 2011 року, з додатком СВ та АВ та супровідний лист №14 разом з податковою декларацією з податку на додану вартість, розшифровками податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів за червень 2011 року та реєстрами отриманих та виданих податкових накладних за відповідний період, про що свідчить опис вкладення до цінного листа. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення даний лист отриманий відповідачем 08 серпня 2011 року. Всі направлені документи були заповнені відповідно до положень пункту 46.5 статті 46 та пунктів 48.1, 48.2, 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, а саме підписані директором та скріплені мокрою печаткою підприємства. Керівництву товариства з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» стало відомо, що до теперішнього часу, з незрозумілих причин, надіслані листом від 4 серпня 2011 року № 11 та №14 документи не визнані відповідачем як податкова звітність і не були внесені до електронних баз податкової звітності. Такі дії, на думку позивача, є грубим порушенням вимог підпункту 49.11.1 пункту 49.11 статті 49 Податкового кодексу України, яким передбачено, що у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобовязаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного звязку, - протягом пяти робочих днів з дня її отримання. Позивачем жодного разу не було отримано від відповідача повідомлення про відмову у прийнятті його податкової звітності із зазначенням причин такої відмови. Відповідно до статті 49 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобовязана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби. За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою: за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) органу державної податкової служби, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про отримання податкової декларації у разі її подання засобами електронного звязку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення органу державної податкової служби, у разі надсилання податкової декларації поштою; у разі, якщо орган державної податкової служби із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк. Тому, згідно підпунктів 49.9.1 та 49.9.2 пункту 49.9 статті 49 Податкового кодексу України податкова звітність товариства з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010», надіслана листами від 04 серпня 2011 року за № 11 та №14, має бути визнаною та занесеною до електронних баз податкової звітності.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року адміністративний позов задоволено частково, а саме визнано протиправними рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про невизнання податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2-й квартал 2011 року з додатком СВ та АВ та податкової декларації з податку на додану вартість з розшифровками податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів за червень 2011 року та реєстрами отриманих та виданих податкових накладних за відповідний період товариства з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» (ідентифікаційний код 37287358) як податкова звітність, зміст яких викладений в листах Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 10 серпня 2011 року №40577/28-517 та №40374/28-517. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду скасувати внаслідок порушення судом норм матеріально і процесуального права та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи відповідно до вимог ст. 197 ч.1 п.2 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права, а саме ст. 48 п.48.4 Податкового Кодексу України відповідно до якого Форма податкової декларації додатково може містити обовязкові реквізити номер свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ згідно з даними реєстру платників ПДВ за звітний податковий період. У поданій декларації за червень місяць вказаний не вірний норме свідоцтва платника ПДВ. ТОВ «Промінвест України-2010» 08.08.2001 року знов подало декларацію з червень місяць 2011 року, але вона була заповнена також всупереч Податковому кодексу, а саме була подана ксерокопія звітного документу. В податковій декларації з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року відсутня частина податкового звіту, яка заповнюється посадовими (службовими) особами органу ДПС.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» (ідентифікаційний код 37287358) є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 16 вересня 2010 року, номер запису про державну реєстрацію 1 382 102 0000 017748. На податковому обліку товариство з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» перебуває у Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську.

У відповідності до вимог Закону України від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (який був чинним до 01 січня 2011 року) товариство з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» зареєстровано платником податку на додану вартість, йому присвоєно індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість 372873512360. На виконання вимог пункту 49.18 статті 49, пункту 54.1 статті 54, пункту 202.1 статті 202 Податкового кодексу України та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25 січня 2011 року № 41 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2011 року за № 197/18935, товариство з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» надіслало поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 2-й квартал 2011 року, з додатковм СВ та АВ та податкову декларацію з податку на додану вартість, розшифровками податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів за червень 2011 року та реєстрами отриманих та виданих податкових накладних за відповідний період. Згідно листа Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 10 серпня 2011 року № 40577/28-517 подана товариством з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» податкова декларація з податку на додану вартість з розшифровками податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів за червень 2011 року та реєстрами отриманих та виданих податкових накладних за відповідний період заповнена всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку, а саме подана ксерокопія звітного документу (а.с. 43). Згідно листа Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 10 серпня 2011 року №40374/28-517 у поданій товариством з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» податковій декларації з податку на прибуток підприємства за 2-й квартал 2011 року відсутня частина (кінцівка) податкового звіту, яка заповнюється посадовими (службовими) особами органу державної податкової служби (а.с. 44).

Відповідно до приписів Податкового Кодексу України ст. 48 зазначено, що податкова декларація повинна містити такі обовязкові реквізити (обовязкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків): тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім.я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності). У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обовязкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період. Податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку; фізичною особою - платником податків або його законним представником; особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції.

У відповідності із пунктом 48.7 статті 48 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією.

Згідно з пунктом 49.1 статті 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобовязаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (пункт 49.2 статті 49). Платники податку на прибуток підприємств, які оподатковуються за ставкою нуль відсотків відповідно до пункту 154.6 статті 154 цього Кодексу, подають органам державної податкової служби декларації (розрахунки) з податку на прибуток підприємств за спрощеною формою у порядку, встановленому цим Кодексом.

Податкова декларація подається до органу державної податкової служби за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного звязку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством (пункт 49.3 статті 49).

Платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації до органу державної податкової служби в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством (пункт 49.4 статті 49). У разі надсилання податкової декларації поштою, платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного органу державної податкової служби не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного цією статтею (пункт 49.5 частини 49).

Згідно з пунктом 49.11 статті 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобовязаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом пяти робочих днів з дня її отримання (підпункт 49.11.1 пункту 49.11); у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання (підпункт 49.11.2 пункту 49.11).

У разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків згідно з пунктом 49.12 статті 49 Податкового кодексу України має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання (підпункт 49.12.1 пункту 49.12); оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу (підпункт 49.12.2 пункту 49.12).

Податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного звязку та заповнена з порушенням норм пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, у відповідності із пунктом 49.15 статті 49 Податкового кодексу України вважається неподаною.

З 04 березня 2011 року набрав законної сили Порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 25 січня 2011 року № 41 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2011 року за № 197/18935 (надалі Порядок № 41). Зазначеним порядком визначено, що декларація подається платником у визначений у пункті 2.6 цього Порядку строк до підрозділу державної податкової інспекції (адміністрації), яким здійснюється приймання звітності, для реєстрації. До декларації вносяться дані податкового обліку платника окремо за кожний звітний (податковий) період, без наростаючого підсумку.

У разі подання декларації на паперових носіях платником подається до податкової інспекції (адміністрації) за його місцезнаходженням оригінал декларації (з оригіналами відповідних додатків). Декларація може бути надіслана на адресу податкової інспекції (адміністрації) за місцем реєстрації платника поштою з повідомленням про вручення не пізніше ніж за 10 днів (дата відправлення на поштовому штемпелі) до закінчення граничного терміну, установленого для подання декларації. До закінчення граничного строку подання (але без урахування вказаного в попередньому абзаці десятиденного строку) декларація також може бути надіслана на адресу податкової інспекції (адміністрації) за місцем реєстрації платника поштою з описом укладеного та повідомленням про вручення у разі, якщо службова (посадова) особа вказаного органу не виконує свій обовязок щодо прийняття податкової декларації (відмовляється прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висуває будь-які передумови щодо її прийняття). При цьому платник зобовязаний долучити до декларації складену в довільній формі заяву на ім.я керівника цієї інспекції (адміністрації) із зазначенням прізвища службової (посадової) особи, яка відмовилася прийняти таку декларацію, та/або із зазначенням дати такої відмови. У такому разі декларація вважається поданою в момент її вручення пошті (дата відправлення на поштовому штемпелі).

Розділом III «Порядок оформлення та подання податкової звітності» Порядку № 41 передбачено, що декларація подається платником у визначений у пункті 5 розділу II Порядку строк до підрозділу органу державної податкової служби, яким здійснюється приймання податкової звітності, за формою, встановленою на дату подання. Декларація подається до органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податку, одним із таких способів на вибір платника податків: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством. У разі надсилання декларації поштою платник податку зобовязаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного органу державної податкової служби не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного пунктом 5 розділу II цього Порядку. Податкова звітність у паперовій формі подається на аркушах формату А 4, в електронній формі - у порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку, встановленому центральним органом державної податкової служби. Податкова звітність у паперовій формі заповнюється таким чином, щоб забезпечити збереження записів та вільне читання тексту (цифр) протягом установленого строку зберігання звітності. У рядках, де відсутні дані для заповнення, має бути проставлений прочерк (для паперової форми звітності). Податкова звітність повинна бути підписана керівником платника податку або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку і подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку. Декларація подається платником за звітний період незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. У складі декларації подаються передбачені цим Порядком додатки (у разі заповнення даних у відповідних рядках декларації) та копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних. Уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок (до декларації з податку на додану вартість / (скороченої) / ( переробного підприємства) / ( спеціальної) ) подаються платником у визначених Кодексом випадках. Податкова звітність, надана платником або його представником (у паперовому вигляді, поштою, засобами електронного зв'язку) та заповнена з порушенням норм пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 розділу II Кодексу, вважається не поданою, про що повідомляється платник у порядку, визначеному пунктом 49.11 статті 49 розділу II Кодексу. Відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти декларацію з будь-яких причин, не визначених статтею 49 розділу II Кодексу, у тому числі висунення будь-яких, не визначених статтею 49 розділу II Кодексу передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобовязань тощо), забороняється.

Судом першої інстанції правомірно встановлено та зроблено висновок, що податкова декларація з податку на прибуток підприємства за 2-й квартал 2011 року з додатком СВ та АВ та податкова декларація з податку на додану вартість, розшифровками податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів за червень 2011 року та реєстрами отриманих та виданих податкових накладних за відповідний період, що знаходяться як у позивача, так і у відповідача, що позивачем при поданні зазначених докуметів були додержані всі вимоги як до форми податкових декларацій, так і до порядку їх заповнення, а тому підстави для їх невизнання відповідачем як податкової звітністі відсутні.

Судом першої інстанції не встановлені обставини, відповідно до яких подані товариством з обмеженою відповідальністю «Промінвест Україна-2010» податкова декларація з податку на прибуток підприємства за 2-й квартал 2011 року з додатком СВ та АВ та податкова декларація з податку на додану вартість, розшифровками податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів за червень 2011 року та реєстрами отриманих та виданих податкових накладних за відповідний період могли би бути визнані як неподаткова звітність.

Відповідно до вимог ст. 195 ч.1 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

З огляду на викладене, судова колегія робить висновок, що суд першої інс танції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дордержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року у справі № 2а-7214/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року у справі № 2а-7214/11/1270 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддяІ.А. Васильєва

СуддіВ.Г. Яманко

Е.Г.Казначеєв