Постанова № 22544498, 29.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року справа №2а/0570/11453/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Карпушової О.В.

суддів Василенко Л. А. , Гімона М.М.

при секретарі: Солодько О.І.

за участю сторін: представники позивача Александрова Т.І., Апонащенко С.С..

представник відповідача Карташев О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року в адміністративній справі за позовом Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» до Державної податкової інспекції у Петровському районі м.Донецька про визнання недійсним податкове повідомлення-рішення, про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

07.07.2011р. Науково-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька про визнання недійсним податкове повідомлення-рішення від 23.06.2011р. № 0000472342 та про визнання протиправними дії податкового органу щодо винесення податкового повідомлення-рішення від 23.06.2011р. № 0000472342.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року позовні вимоги задоволено частково, визнано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька від 23.06.2011р. № 0000472342 частково недійсним в сумі 6390грн.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивач з дня виникнення права власності на будівлю своєчасно не надав розрахунок плати за землю, тому відповідачем правомірно встановлено заниження земельного податку за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. У звязку з невірної інформацією щодо дійсної площі будівель, вірною сумою донарахувань по земельному податку є 49139.04грн., в наслідок чого, різниця в сумі земельного податку, що була визначена податковим повідомленням-рішення від 23.06.2011р., складає 6390грн.

Не погодившись з судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Апеляційну скаргу та доповнення до неї обґрунтовано тим, що позивач не є, ні власником, ні користувачем земельної ділянки за адресою м. Донецьк, вул. Магдебурзька, 1-в. Відповідно до ст.15 Закону України «Про плату за землю» саме власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Апелянт зазначив, що отримавши за Договором про задоволення вимог іпотекодержателя від 27.05.2011р., у власність нерухоме майно будівлі з господарськими спорудами за адресою м. Донецьк вул.Магдебурзька 1-в, він не став автоматично власником земельної ділянки, ні користувачем земельної ділянки, оскільки попередній власник нерухомості також не був, ні власником, ні користувачем земельної ділянки.

У судовому засіданні представники позивача підтримали доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги частково, скасування судового рішення суду першої інстанції з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Науково-Виробниче товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 06.05.1993 року за № 1 266 120 0000 012105 та знаходиться за адресою: 83102, Донецька область, м. Донецьк, Ленінський район, вул. Куйбишева, 44, зареєстрований у ДПІ Петровського району м. Донецька з 2011 року, як платник окремих податків, в тому числі із земельного податку з юридичних осіб (а.с.11).

За Договором про задоволення вимог іпотекодержателя від 27.05.2010 року, який укладений між Науково-Виробничим товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» та Закритим акціонерним товариством «ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння», що посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_5, забезпечено вимоги Іпотекодержателя Науково-Виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс», що випливають з договору купівлі-продажу № 08-13/2 від 08.02.2008р., укладений між Іпотекодержателем і Іпотекодавцем - Закритим акціонерним товариством «ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння». Предметом Договору є будівлі з господарськими спорудами, що розташовані за адресою м. Донецьк, вул. Магдебурзька, 1 «в» (а.с.41).

Наказом Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька № 251 від 17.05.2010 року вирішено розпочати з 17.05.2011 року документальну позапланову виїзну перевірку Науково-Виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» з земельного податку за 2010 рік, тривалістю 5 робочих днів із датою закінчення 23.05.2010 року (а.с.12).

На підставі направлень від 17.05.2010 року за №№ 176, 177, 178, виданих Державною податковою інспекцією у Петровському районі м. Донецька, згідно із пп. 75.1.2, п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.2 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України було проведено документальну позапланову виїзну перевірку Науково-Виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» з питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на землю за 2010 рік, про що складено Акт перевірки від 30.05.201 року за № 420/23/13495380 (а.с.14).

За висновками акту встановлені порушення: розділу 6 ст. 14, 15 Закону України «Про плату за землю» № 2535-ХП від 03.07.1992 року, «а», «б» пп.4.2.2 пункту 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року підприємством не надано розрахунок плати за землю з дня виникнення права власності 27.05.2010 року, таким чином перевіркою повноти визначення суми земельного податку за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року встановлено його заниження у сумі 44280,92 грн.

На підставі акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення № 0000472342 від 23 червня 2011 року, яким було визначено суму податкового зобов'язання в сумі 55521,15 грн., з них за основним платежем - 44280,92 грн., за штрафними санкціями - 11240,23 грн. (а.с.27).

Вищенаведені обставини підтверджені матеріалами справи.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач з дня укладення Договору про задоволення вимог іпотекодержателя від 27.05.2011р., отримавши у власність нерухоме майно за адресою м. Донецьк вул.Магдебурзька 1-в, повинен сплачувати земельний податок.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, вважає прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення протиправним з наступних підстав.

Закон України «Про плату за землю» № 2535-ХІ від 03.07.1992р. (що був чинний на час виникнення правовідносин), визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку.

Статтею 2 вказаного Закону встановлено, що власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів, сплачують земельних податок. Земельний податок - це обовязковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками.

Стаття 5 вказаного закону визначає, що обєктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка, яка перебуває у власності або у користуванні особи.

Згідно ст.13 Закону № 2535 підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 15 вказано Закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що відповідачем не доведено правомірності прийнятого податкового повідомлення-рішення, якими позивачу визначено податкове зобовязання з земельного податку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не був у 2010р. і не є, ні власником, ні користувачем земельної ділянки за адресою м. Донецьк, вул. Магдебурзька, 1-в.

Згідно інформації Управління Держкомзему у м. Донецьку Донецької області № 01-32-4465/5080 від 29.11.2011р. земельна ділянка, яка знаходиться по вулиці Магдебурзька 1-В у власність або у користування не передавалась, правовстановлюючих документів у встановленому законом порядку не зареєстровано.

Крім того, згідно інформації Закритого акціонерного товариства «ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння» від 15.09.2011р. № 899-09 та від 29.07.2010р., вказане підприємство (попередній власник нерухомості за адресою м.Донецьк, вул.Магдебурзька, 1-В не був платником, ні земельного податку, ні орендної плати за землю.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, що податкове повідомлення-рішення прийнято з дотриманням норм Закону України «Про плату за землю» №2535, оскільки позивач не є власником чи користувачем земельною ділянки за адресою м.Донецьк, вул.Магдебурзька1-В.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовці зобовязані діяти тільки на підставі та у межах повноважень і способом, передбаченими Конституції України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на вказане, колегія суддів вважає, що для захисту прав, свобод і інтересів позивача достатньо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 23.06.2011р. № 0000472342, в насідок чого, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі вказаного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неповно зясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Повний текст постанови виготовлено 02.12.2011 року.

Керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року задовольнити.

Постанову Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року в адміністративній справі за позовом Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» до Державної податкової інспекції у Петровському районі м.Донецька про визнання недійсним податкове повідомлення-рішення, про визнання дій протиправними, скасувати.

Позовні вимоги Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» до Державної податкової інспекції у Петровському районі м.Донецька про визнання недійсним податкове повідомлення-рішення, про визнання дій протиправними, задовольнити частково.

Визнати недійсним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції від 23.06.2011р. № 0000472342 та про визнання протиправними дії щодо винесення податкового повідомлення-рішення від 23.06.2011р., яким Науково-виробничому товариству з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» визначено суму податкового зобов'язання в сумі 55521,15 грн., з них за основним платежем - 44280,92 грн., за штрафними санкціями - 11240,23 грн.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанову суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення її в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова Л.А. Василенко М.М. Гімон