Постанова № 22544295, 04.04.2012, Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим

Справа № 105/19/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" квітня 2012 р. м. Джанкой

Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого, судді Федоренко Е. Р., при секретарі Жмур Н.І., Сорочан А.В., . розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Джанкой адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському району АР Крим про зобовязання призначити пільгову пенсію, встановив: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим про зобовязання призначити пільгову пенсію. Позов мотивовано тим, що для підтвердження стажу роботи для призначення пенсії за віком по Списку № 2 він подав 09 серпня 2011 року в Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим документи: заяву про підтвердження стажу роботи; трудову книжку; інші документи згідно Порядку підтвердження виконання умов, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення: довідку підприємства від 17.05.2011 року № 160 про призначення пенсії за віком з переліком виконуваних робіт і підтвердження стажу в Актаській геологорозвідувальній експедиції 13 років 00 міс. 3 дні; довідку підприємства від 17.05.2011 року № 162 про заробітну плату на підставі платіжних відомостей, наказу по кадрам і особистої картки форми Т-2; довідку підприємства від 30.05.2011 року № 166 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії; довідку підприємства від 20.05.2011 року № 165, що підтверджує пільговий характер роботи. 09 листопада 2011 року відповідачем прийнято рішення про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах. Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим вважає, що відсутній необхідний пільговий стаж, записи у довідці від 20.05.2011 року № 166 не відповідають записам трудової книжки і в даній довідці відсутнє посилання на Список, що діяв на період роботи. Вважає таке рішення безпідставним, оскільки у відповідності зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» його трудова діяльність підтверджується довідкою № 160 від 17.05.2011 року, що дає право на пенсію. Особливості трудової діяльності підтверджується довідками від 25.12.1992 року № 162, від 10.11.2009 року № 144 і № 149. Також у довідці від 20.05.2011 року № 166 мається посилання на Список, що діяв на період роботи Список 2 розділ 1а, підрозділ 20-10-100-11-442, затверджений постановою КМ СРСР від 26.01.1991 № 10. Записи трудової книжки відповідають підтверджуючій довідці підприємства від 17.05.2011 року № 160. Крім того, ним надані довідка від 17.05.2011 року № 161 про виробничу діяльність АТ «Актас», довідка про перейменування підприємства і зміну печатки. Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим пояснює відмову у призначенні пенсії у звязку з відсутністю підтверджуючої інформації, однак запити про підтвердження атестації підприємства у період роботи з 2002 по 2004 р.р. і про перейменування підприємства не направляло.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити. Не погоджується з відмовою відповідача у призначенні йому пільгової пенсії, оскільки вважає, що всі підтверджуючі документи для призначення йому такої пенсії є.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову з тих підстав, що трудова книжка, яка є основним документом для призначення пенсії, не містить посилання на Список № 2, відповідно до якого виконувана позивачем робота дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому необхідна підтверджуюча довідка. Довідки, надані позивачем, і отримані Управлінням на їх запит, не містять інформації, яка необхідна для підтвердження необхідного стажу і умов, потрібних для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки по ним неможливо прослідкувати характер виконуваної роботи і тривалість робочого дня; зазначені у довідці періоди роботи по трудовій книжці і посаді не відповідають Списку № 2. При підтвердженні необхідних умов позивач не втрачає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але на даний час у звязку з відсутністю підтверджуючої інформації, рішенням від 09 листопада 2011 року йому відмовлено у призначенні такої пенсії. Крім того, Управлінням Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим 01 листопада 2011 року повторно надіслано запит до Управління соціального захисту населення в с. Актас Карагандинської області Республіки Казахстан для проведення повторної перевірки факту роботи позивача в Актаській геологорозвідувальній експедиції, але на даний час відповіді від них не отримано.

Вислухав позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в справі докази у їх сукупності, суд вважає, що у задоволені позовних вимог слід відмовити виходячи з наступного.

Судом встановлено, що за даними трудової книжки позивач 15 квітня 1977 року зарахований шофером ІІ класу автомашини ГАЗ-51 в Комплексну партію № 112 експедиції № 11Акціонерного товариства «Актас», 29 листопада 1977 року звільнений за власним бажанням, 08 грудня 1977 року прийнятий на роботу водієм на це ж підприємство, 26 вересня 1978 року переведений машиністом двигунів внутрішнього згорання ІV розряду, 31 травня 1979 року переведений водієм автомашин, 26 січня 1972 року привласнена кваліфікація водія І класу, 01 червня 1984 року Актаська геологорозвідувальна партія перейменована в Актаську ГРЕ, 15 вересня 1986 року переведений старшим майстром по експлуатації, 09 березня 1987 року переведений водієм БеЛАЗу по вивезенню гірської маси, 21 січня 1988 року переведений виборщиком у партію здобичі, 25 лютого 1988 року переведений в ГТЦ водієм, 26 лютого 1988 року переведений слюсарем по ремонту автотехніки, 10 травня 1988 року переведений у партію здобичі водієм БеЛАЗу-540 по вивезенню гірської маси з карєру, 04 липня 1988 року звільнений за власним бажанням, у звязку з переїздом на інше місце проживання. З 05 липня 1988 року по 17 травня 2002 року працював у радгоспі «Україна», КСП «Луганське». 17 червня 2002 року прийнятий на роботу водієм БеЛАЗу по вивезенню гірської маси в акціонерному товаристві «Актас», 10 березня 2004 року звільнений за власним бажанням (а.с.20-21, 18,19).

У період роботи позивача з 1977 року по 1988 рік діяли Списки № 1 та № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року, відповідно до яких робітники, зайняті на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, користувалися правом пільгового забезпечення за Списком № 2.

В період роботи позивача з 2002 року по 2004 рік також діяли Списки № 1 та № 2 виробництв, робот, професій, посад і показників, які були затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року та постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, згідно з якими обумовлено застосування Списків за результатами атестації робочих місць.

Основним законодавчим актом, що здійснює регулювання відносин в сфері пенсійного забезпечення в Україні, є Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачених цим Законом.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, вказаним вище, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць чоловіки після 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Як встановлено судом, остання атестація робочих місць Акціонерного товариства «Актас» була проведена у 1986 році, що підтверджується випискою з наказу підприємства № 68 від 20.02.1986 року. До переліку робочих місць, виробництв, робот і посад, працівникам яких за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 водіїв автомобілів, зайнятих на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі; горноробочі всіх найменувань, зайняті на виробничих ділянках і доставці вибухових речовин (а.с.47-48).

Період роботи позивача з 2002 року по 2004 рік не підтверджено результатами проведення атестації робочих місць, і це означає, що цей період роботи позивача не може увійти до зарахування стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки після останньої атестації робочих місць, яка була проведена на підприємстві у 1986 році, після 21.08.1992 року, відповідне право повинне бути підтверджено за результатами атестації.

Таким чином, оскільки період роботи позивача з 2002 року по 2004 рік не підтверджено результатами атестації, інший період роботи позивача з 1977 року по 1988 рік не складає необхідних 12 років 6 місяців, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, у ході розгляду справи було встановлено, що роботодавцем позивача невірно складено довідки, уточнюючі особливий характер роботи, умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії.

01 листопада 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим було повторно направлено запит на адресу Управління соціального захисту населення с. Актас Карагандинської області Республіки Казахстан для проведення перевірки факту роботи позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.11-12).

При підтвердженні необхідних умов і результатів атестації робочих місць позивач не втрачає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відсутність у відповідача на даний час правових підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у звязку з чим позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському району АР Крим про зобовязання призначити пільгову пенсію відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Джанкойський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови за правилами ч. 3 ст. 160 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЕ. Р. Федоренко