Постанова № 22521633, 02.04.2012, Мирноградський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Димитровський міський суд Донецької області)

Справа № 2а/513/92/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2012 року м.Димитров Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого –судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Мітюхіній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Димитров Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фонду України у м.Димитров Донецької області ОСОБА_2 про визнання дій відповідача протиправними та про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача начальника управління Пенсійного фонду України у м.Димитров Донецької області (далі за текстом Фонд) ОСОБА_2 про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови про адміністративне правопорушення, в обґрунтування якого вказав, що за постановою від 27.02.2012 року у справі про адміністративне правопорушення № 13 відповідачем було притягнуто його до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП, а саме за те, що при перевірці особового рахунку платника ВП «Шахта «Центральна»ДП «Красноармійськвугілля»він, як виконуючий обов’язки директора зазначеного відокремленого підрозділу, несвоєчасно сплатив єдиний внесок на загальнообов,язкове державне соціальне страхування за грудень 2011 року, у зв’язку з чим створилася заборгованість до бюджету Фонду за грудень 2011 року в розмірі 1521623,65 грн. в порушення вимог абз.1 ч.8 ст.9 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-1У «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»та вимог п.п.4.3.6. п.4.3. Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5. Підставою для накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 850 грн. є протокол про адміністративне правопорушення № 13 від 23.02.2012 року. Вважає, що відповідачем не достатньо наведено доказів, на яких ґрунтується висновок про вчинення ним правопорушення, адже згідно п.3.2 Положення про ВП «Шахта «Центральна»є виробничою одиницею ДП «Красноармійськвугілля»без статусу юридичної особи, що також підтверджується довідкою з ЄДРПОУ від 26.10.2011 року. Підрозділ зобов’язаний здійснювати свою роботу відповідно до чинного законодавства, цього Положення, Статутом Підприємства та внутрішніми нормативними актами, затвердженими Підприємством та керуватися у своїй діяльності цими актами. За п.3.7 Положення Підприємство централізовано здійснює всі фінансові та кредитно-розрахункові операції Підрозділу. Відповідно до п.6.8.3 Підрозділ самостійно нараховує та сплачує всі податки та інші обов’язкові платежі до бюджету та фондів при виділенні коштів на поточний рахунок Підприємства. Зміст наказу Підприємства № 182 від 21.08.2008 року вказує про неможливість розпоряджатися Підрозділом самостійно грошовими коштами, а цими коштами має право розпоряджатися виключно Підприємство згідно вказівок його посадових осіб, які в свою чергу підписують платіжні доручення на розпорядження коштами. Отже Підрозділ не має можливості самостійно розпоряджатися грошовими коштами, в тому числі здійснювати погашення заборгованості по Фонду. Кошти, які надаються підприємством, надходять через Державне казначейство з призначенням платежу заробітна плата. Керуючись наказами підприємства, він, як керівник Підрозділу, спрямовує отримані кошти від своєї діяльності на рахунок Підприємства, яке в свою чергу надає підрозділу кошти виключно на заробітну плату зі сплатою заборгованості по Фонду. З об,єктивних причин неповне фінансування Підрозділу Підприємством вказує на відсутність з його боку винних дій та у зв’язку з цим вказує на відсутність відповідальності. До того ж за змістом посадової інструкції директора ВП «Шахта «Центральна»до виконання його службових обов’язків не входить обов’язок щодо своєчасної сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а лише функція по забезпеченню нарахування та сплати податків та платежів до Державного бюджету та цільові фонди в межах, наданих на ці цілі коштів Підприємством. При розгляді справи не були з’ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що саме в його діях є ознаки проступку, є винна дія чи бездіяльність. Тому позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача, скасувати постанову № 13 від 27.02.2012 року про накладення на нього адміністративного стягнення та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з,явився, про час і місце розгляду справи сповіщений належним чином, письмово повідомив суд про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_2 до суду також не з,явилася, про час і місце розгляду справи сповіщена належним чином, письмово повідомила суд про розгляд справи у її відсутність, надавши судові письмові заперечення, за якими позов не визнала у повному обсязі, пояснивши, що відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»платниками єдиного внеску є підприємства, а також їх відокремлені підрозділи, які використовують працю фізичних осіб, мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. ВП «Шахта «Центральна» перебуває на обліку Фонду як платник єдиного внеску, який зобов,язаний сплачувати нарахований за відповідний базовий звітний період внесок не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Оскільки позивач, як в.о.директора підрозділу, є посадовою особою платника, яким несвоєчасно було сплачено єдиний внесок за грудень 2011 року в сумі 152623,65 грн., ОСОБА_1 був правомірно та обґрунтовано притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП. Положення про ВП «Шахта «Центральна»», на яке посилається позивач в частині відсутності відповідальності за скоєне правопорушення, прийняте в порушення наведеного Закону.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно за постановою № 13 від 27.02.2012 року про накладення адміністративного стягнення, винесеної начальником управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області ОСОБА_2, позивач ОСОБА_1 –в.о.директора відокремленого підрозділу «Шахта «Центральна»Державного підприємства «Красноармійськвугілля», притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) за несвоєчасно сплачений єдиний внесок на загальнобов,язкове державне соціальне страхування за грудень 2011 року в сумі 1521623,65 грн. у порушення вимог абз.1 ч.8 ст.9 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-1У «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»та п.п.4.3.6 п.4.3 Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов,язкове державне соціальне страхування», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 (а.с.4).

Дане правопорушення зафіксовано у протоколі № 13 від 23.02.2012 року про адміністративне правопорушення, у якому зазначено, що на час складання цього протоколу заборгованість за грудень 2011 року не погашена у повному обсязі (а.с.3).

Згідно за наказом ДП «Красноармійськвугілля»від 14.10.2011 року № 147-к ОСОБА_1 призначено виконуючим обов’язки директора ВП «Шахта «Стаханова»з 15.10.2011 року (а.с.5).

Відповідно до довідки з ЄДРПОУ № 379414 від 26.10.2011 року, п.п.3.1, 3.2 Положення про відокремлений підрозділ «Шахта «Центральна»Державного підприємства «Красноармійськвугілля»підрозділ є цілісним майновим комплексом, здійснює діяльність, яка не суперечить чинному законодавству, Статуту Підприємства, не є юридичною особою (а.с.6-7, 14).

Порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування визначається Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464-1У (далі за текстом Закон № 2464).

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464-1У (далі за текстом Закон № 2464) платником єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи, організації та інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договором цивільно-правового характеру, у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

За приписами ч.8 ст.9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов’язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч.12 ст.9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно за п.п.3.3, 3.6, 3.8 Положення підрозділ складає відокремлений баланс, має право здійснювати операції з поточними рахунками в установах банків, які відкриваються для підрозділу підприємством, має круглу печатку та штамп, веде касові операції, керується у своїй діяльності чинними законодавчими актами України, цим Положенням, статутом підприємства, внутрішніми нормативними актами, колективним договором та галузевими угодами (а.с.6-8).

Згідно за п.5.5. Положення керівник підрозділу призначає та звільняє з посади працівників підрозділу, розпоряджається коштами та майном підрозділу відповідно до чинного законодавства та даного Положення, тощо (а.с.6-8) .

Згідно за п.6.8.3 Положення підрозділ самостійно нараховує та сплачує всі податки та інші обов’язкові платежі до бюджету і фондів відповідно до чинного законодавства при виділенні коштів на поточний рахунок підприємством (6-10).

Згідно за п.9.21 Положення керівник несе відповідальність за недостовірне нарахування та несвоєчасну сплату податків і зборів (а.с.6-12).

Відповідно до повідомлення Фонду про взяття на облік платника єдиного внеску відокремлений підрозділ «Шахта «Центральна»Державного підприємства «Красноармійськвугілля» узятий на облік в Пенсійному фонді України в м.Димитров Донецької області 15.11.2005 року і йому присвоєний реєстраційний номер 05-25-01-0804.

Підрозділом складено звіт за грудень 2011 року щодо нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, який переданий до Фонду.

Отже, саме відокремлений підрозділ «Шахта «Центральна», а не юридична особа - Державне підприємство «Красноармійськвугілля», яким в порушення Закону № 2464 прийнято локальні нормативні акти, що регулюють порядок сплати зазначених внесків, є платником єдиних внесків до Фонду.

Згідно за ч.11 ст.9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску, до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст.26 Закону № 2464 посадові особи платника єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність з порушення прядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Згідно за ч.4 ст.165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у сумі більше триста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п’ятидесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, на позивача, як керівника підрозділу –платника єдиного внеску, накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн. за ч.4 ст.165-1 КУпАП за (50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) за несвоєчасно сплачений єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за грудень 2011 року в сумі 1521623,65 грн., що перевищує 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за строком виплати по 20.01.2012 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Фонд діяв у межах своїх повноважень та відповідно до чинного законодавства, а тому накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 є обгрунтованим та правомірним.

На підставі Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464-1У, ст.165-1 КУпАП, та керуючись ст.ст.11, 86, 99, 158-163, 171-2 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

          У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фонду України у м.Димитров Донецької області ОСОБА_2 про визнання дій відповідача протиправними та про скасування постанови про адміністративне № 13 від 27.02.2012 року відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст рішення виготовлено 06 квітня 2012 року.

Суддя ЖЄ.Редько