Ухвала суду № 22504436, 06.03.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2012 р.Справа № 2-а-9106/09/1570 Категорія:10.1Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

за участю: особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Відкритого акціонерного товариства "Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2009 року управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Арцизькому районі Одеської області звернулося до суду з адміністративним позовом (уточненим) до відкритого акціонерного товариства (далі ВАТ) "Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 15653,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що згідно отриманих розрахунків про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по пенсіонерам, які працювали у відповідача, підприємство повинно відшкодувати заборгованість по пільговим пенсіям перед УПФУ в Арцизькому районі Одеської області за Списками №1 та №2 в сумі 15653,45 грн., які на час звернення до суду не погашені.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року позовні вимоги задоволено. Суд стягнув з ВАТ "Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод" накористь УПФУ в Арцизькому районі Одеської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 15653, 45 грн..

Не погоджуючись з рішенням суду, ВАТ "Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод" подана апеляційна скарга, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа за ідентифікаційним кодом 05464810 та перебуває на обліку в УПФУ в Арцизькому районі Одеської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно поданої заяви.

Відповідно до статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон №1788-ХІІ) УПФУ в Арцизькому районі Одеської області на підставі довідок, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці було призначено пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та №2 громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12.

Позивачем за період з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року своєчасно та в повному обсязі виплачено зазначеним особам пенсії на загальну суму 15653, 45 грн., що підтверджено розрахунком по виплаті пенсій.

УПФУ в Арцизькому районі Одеської області на адресу відповідача направлялися листи з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах: №6360/09 від 10 листопада 2008 року, №6859/03 від 12 грудня 2008 року, №6959/03 від 23 грудня 2008 року.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підприємство повинно відшкодувати заборгованість пенсійному органу по пільговим пенсіям за період з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 15653, 45 грн., не відшкодування зазначених сум і стала підставою для звернення до суду.

Вирішуючи спірне питання та задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги пенсійного органу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і обґрунтованим виходячи з наступного.

Згідно статті 58 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі Закон №1058-IV), Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, повязані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам - 60 років, жінкам - 55 років, в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком № 2, затверджених постановою КМУ від 162003 р. № 36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно пункту 6 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Статтею 100 Закону №1788-ХІІ встановлено, що порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

До набрання чинності Закону №1788-ХІІ пенсійне забезпечення осіб здійснювалось відповідно до Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року, згідно з яким на пільгових умовах і в пільгових розмірах призначались за списками виробництв, цехів, професій і посад, затвердженими постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 без вимог щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Таким чином, право на пенсію відповідно до статті 100 Закону №1788-ХІІ має особа, яка працювала на роботах, передбачених списками №1, №2 як до, так і після 01 січня 1992 року, то пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до ст. 13 Закону №1788-ХІІ.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач в порушення вищенаведених норм законів, не відшкодовував позивачу суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Тому колегія суддів надходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Колегія суддів не може погодитися з посиланням апелянта на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, тому що всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод" залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому КАС України.

Головуючий:

Судді: