Ухвала суду № 22488170, 07.12.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Толстолуцька М.М.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року справа №2а/0570/16809/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Губської Л.В.

суддів Арабей Т. Г. , Геращенка І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську про визнання недійсним та скасування рішення №294 від 02.06.11р.,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську про визнання недійсним та скасування рішення №294 від 02.06.11р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску, стягнення штрафу в розмірі 225,27 грн. та пені в розмірі 6,76 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що рішення є неправомірним, оскільки відповідно до п. 14 розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі Закон України №1058) гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду. З огляду на наведене позивач вважав, що при нарахуванні штрафу та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску із розрахунку повинні бути виключені суми, які припадають на долю внеску до Пенсійного фонду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення. Апелянт наголошує на тому, що в даних правовідносинах необхідно керуватись нормами Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», яким передбачена сплата страхових внесків до Пенсійного фонду за відповідний базовий звітний період не пізніше, як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, відповідно до ч.1 ст.197 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач Державне підприємство "Шахтарськантрацит", зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 30.04.2003 року, включено до Єдиного державної реєстру підприємств та організацій України, код ЄДРПОУ 32299510, перебуває на обліку у відповідача як платник єдиного внеску.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Шахтарська-Глибока» Державного підприємства "Шахтарськантрацит", зареєстрований в якості відокремленого підрозділу без права юридичної особи.

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецьк області, є суб»єктом владних повноважень, органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Рішенням відповідача № 294 від 02.06.2011 року позивачеві нараховано штрафні санкції в сумі 225,27 грн. та пеню в сумі 6,76 грн. за період з 20.05.2011р. по 23.05.2011р. за несвоєчасну сплату єдиного внеску, проте, позивач вважає це рішення неправомірним, посилаючись на те, що згідно вимог п. 14 Розділу XV Закону №1058, гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніш, як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду, а не до 20 числа, як вимагає відповідач.

Відносини, що виникають під час проведення діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску, регулюються Законом України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі Закон № 2464).

Відповідно до п.2 ст.1 Закону №2464 , єдиний внесок - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового соціального страхування, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Виключно Законом України №2464 визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність (частини 1, 2 статті 2).

Згідно Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень з дня набрання чинності Законом України №2464 платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Частиною 8 статті 9 цього Закону передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий період, а у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску, до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом (ч.11 ст.25 Закону №2464).

З огляду на викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо необґрунтованості позовних вимог, оскільки з матеріалів справи вбачається несвоєчасна сплата позивачем самостійно нарахованого єдиного внеску із затримкою на 3 дні.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідач довів суду правомірність своїх дій, в той час, як позивач свої доводи нічим не підтвердив.

Таким чином, судова колегія вважає, що судом першої інстанції справу вирішено правильно, без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст..ст.195,197,198,200,205,206,211.212,254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську про визнання недійсним та скасування рішення №294 від 02.06.11р.,- залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року залишити без змін.Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів: Л.В.Губська Т.Г.Арабей І.В.Геращенко