Ухвала суду № 22485446, 06.12.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Захарова О.В.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року справа №2а-7188/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ляшенка Д.В.

суддів Ястребової Л.В. , Чумака С.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства “Луганськвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Черкаська” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2011 р. у справі № 2а-7188/11/1270, за позовом Управління Пенсійного фонду України в Слов”яносербському районі Луганської області до Державного підприємства “Луганськвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Черкаська”, про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2011 року УПФУ в Слов”яносербському районі Луганської області звернулось до суду з позовом до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Черкаська" про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 62048,46 грн.

В обгрунтування позовних вимог УПФУ зазначило, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Слов'яносербському районі Луганської області як платник страхових внесків перебуває відокремлений підрозділ "Шахта "Черкаська" Державного підприємства "Луганськвугілля" відповідно до заяви про реєстрацію від 30.07.2003р.

У зв'язку з порушенням Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058- IV, у відповідача утворилась заборгованість за червень 2011 року в сумі 62048,46 грн.

Згідно з розрахунком страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2011 року, сплаті підлягали внески в сумі 111 419,70 грн. В рахунок погашення заборгованості за цей період відповідач сплатив 49 371,24 грн., які зараховано в рахунок погашення минулої заборгованості. Несплаченою залишається заборгованість в сумі 62 048,46 грн. За несвоєчасну сплату страхових внесків, відповідно до ч.3 ст. 106 Закону №1058 відповідачу було надіслано вимогу про сплату боргу №ю-237 від 06.05.2011 на суму 62 048,46 грн. Вимога відповідачем отримана, у встановленому порядку не оскаржена, тому сума вважається узгодженою.

Постановою суду 1 інстанції позов задоволений.

Відповідач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив постанову суду скасувати і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні вимог повністю.

Представники сторін за викликом до суду не прибули.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-УІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Державне підприємство "Луганськвугілля", і.к. 32473323, зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 р.(а.с. 15).

До складу Державного підприємства "Луганськвугілля" входить відокремлений підрозділ "Шахта "Черкаська" зі статусом - без юридичної особи.

Відокремлений підрозділ "Шахта "Черкаська" Державного підприємства "Луганськвугілля" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області та відповідно ст.ст. 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058 є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду (а.с. 13).

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Невиконання цього обов'язку платниками страхових внесків проводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частиною 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Частиною 2 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону від 09.09.2010, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно ч. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.

У разі узгодження страхувальником вимоги про сплату недоїмки з територіальним органом Пенсійного фонду цей орган зобов'язаний у строк, визначений для розгляду заяви страхувальника про узгодження вимоги, надіслати йому узгоджену вимогу про сплату недоїмки, а страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

З матеріалів справи вбачається, що станом на червень 2011 року сплаті підлягали страхові внески в сумі 111 419,70 грн..

Відповідач сплатив заборгованість в сумі 49 371,24 грн., яка зарахована позивачем в рахунок погашення заборгованості, що склалась станом на 01.07.2011р. (а.с. 6-11, 19-22).

На час розгляду справи несплаченою залишається заборгованість по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 62 048,46 грн., що підтверджується наданим позивачем Розрахунком ціни позову (а.с. 5).

20 травня 2011 року позивачем згідно вимог ч.3 ст.106 Закону №1058 відповідачу була надіслана вимога про сплату боргу № Ю-237 від 06.05.2011 на суму 62 048,46 грн., з яких: фінансові санкції (штрафи) - 60 241,23 грн. і пеня - 1807,23 грн. (а.с. 17).

Зазначена вимога про сплату боргу була отримана відповідачем 23 травня 2011 року, що підтверджується підписом уповноваженого представника відповідача у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 16).

У встановленому законом порядку вимога про сплату боргу №Ю-237 від 06.05.2011 відповідачем не оскаржена, та на час розгляду справи є чинною.

З урахуванням здійснених позивачем зарахувань сум страхових внесків в рахунок погашення заборгованості за штрафними санкціями, за відповідачем обліковується заборгованість з недоїмки по страховим внескам, яка до теперішнього часу не сплачена.

Законодавством не передбачені пільги або підстави для звільнення від сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому суд при вирішенні цього спору не може враховувати доводи відповідача про неможливість сплатити внесків з причин тяжкого матеріального становища .

Тобто судом 1 інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства “Луганськвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Черкаська” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2011 р. у справі № 2а-7188/11/1270 залишити без задоволення , а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.