Ухвала суду № 22465767, 24.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Давиденко Т.В.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року справа №2а/0570/7609/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чебанова О.О.

суддів Старосуда М.І. , Юрченко В.П.

при секретарі Крамській С.О., за участю представників сторін Головчук В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Жданівці Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2011 р. у справі № 2а-0570/7609/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області до Публічного акціонерного товариства Орендне підприємство «Шахта Жданівська» про стягнення заборгованості в сумі 731849 грн.21 коп.,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2011 р. у задоволенні позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування м. Жданівка Донецької області до Публічного акціонерного товариства Орендне підприємство «Шахта Жданівська» про стягнення заборгованості в сумі 731849 грн. 21 коп. відмовлено.

Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що суд першої інстанції, відмовляючи позивачу в задоволенні позовних вимог, керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», який взагалі не регулює діяльність позивача. Просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Вислухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, колегія суддів прийшла до висновку про необхідність залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ПАТ ОП «Шахта Жданівська» зареєстроване рішенням Виконавчого комітету Жданівської міської ради Донецької області від 19.10.2004 року за юридичною адресою: 86391, Донецька область, м. Жданівка, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 32953421), про що видане Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 15.04.2011 року № 349521.

Відповідно до страхового свідоцтва № 0532000118 ПАТ ОП «Шахта Жданівська» перебуває на обліку Жданівської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків з 15.01.2009 року.

Також, з матеріалів справи вбачається, що 16.03.2011 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська», на підставі якої складений акт від 16.03.2011 року № 6.

Відповідно до зазначеного акту несплачена пеня зі страхових внесків ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська » складає 534987 грн. 85 коп.

Таким чином, Фондом нарахована пеня в розмірі 731849 грн. 21 коп.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2011 року у справі № 2а-0570/11388/2011, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011 року, задоволена позовна заява ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області про визнання недійсним та скасування акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 16.03.2011 року № 6 про нарахування пені в зазначеній сумі.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які сприсинили втрату працездатності» №1105, - страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрохованому або Фонду соціального страхування від нещасного випадку, відповідно до закону.

Тобто, цим законом встановлено, що страхувальник несе відповідальність лише за заподіяну шкоду, і така відповідальність встановлюється законом.

Частиною 2 статті 52 Закону №1105 (в редакції, яка діяла до 01.01.2011 року), було встановлено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соцільного страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом. Разом з тим, жодного закону про нарахування пені за прострочення сплати страхового внеску до Фонду не існує. Позивач, звертаючись до суду з позовом стверджує, що правовою підставою для нарахування пені є постанова Правління фонду №68 від 17.10.2003 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відсутні законодавчо визначені підстави для нарахування та стягнення пені.

Статтею 9 Закону України «Про Загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону страховик має право: здійснювати перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від державних податкових органів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності відомості, щодо використання страхових коштів, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

З огляду на що, позивач у справі орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством відносно платників страхових внесків.

З позовної заяви вбачається, що вона містить вимогу про стягнення пені зі страхових внесків, нарахованих згідно акту від 16.03.2011 року № 6.

Як встановлено судом, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2011 року у справі № 2а-0570/11388/2011, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.07.2011 року задоволена позовна заява ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області про визнання недійсним та скасування акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 16.03.2011 року № 6 про нарахування пені в зазначеній сумі..

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується про розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на вищевикладене, під час розгляду вищезазначеної справи судами встановлений факт протиправності дій Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області щодо нарахування пені за несплату страхових внесків в сумі 731849 грн. 21 коп., яка є предметом стягнення у справі, що розглядається.

Таким чином, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовної заяви про стягнення суми зазначеної пені, оскільки постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2011 року у справі № 2а-0570/11388/2011 акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 16.03.2011 року № 6, згідно якого нарахована пеня ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівка» в сумі 731849 грн. 21 коп. визнаний недійсним та скасований, рішення суду набрало законної сили.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та відмовив в задоволенні позову з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу, є підставою для залишення рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 24, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Жданівці Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2011 р. у справі № 2а-0570/7609/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2011 р. у справі № 2а-0570/7609/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дати виготовлення повного тексту.

Повний текст ухвали виготовлено 29 листопада 2011 року.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді М.І. Старосуд

В.П. Юрченко