Постанова № 22464407, 22.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року справа №2а/0570/16101/2011

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Василенко Л. А.

суддів Гімона М.М. , Карпушової О.В.

з секретарем судового засідання Солодько О.І.,

з участю представника позивача Матеріна О.О.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/16101/2011 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Торезі Донецької області до державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення пені у розмірі 37359,11 грн.,

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2011 року у позові Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області до державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення пені у розмірі 37359,11 грн. відмовлено.

Позивач подав апеляційну скаргу на вказане рішення суду, вважає, що воно прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права, просить скасувати його та задовольнити позовні вимоги. Вважає, що суд безпідставно не звернув уваги на акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду від 22 серпня 2011 року № 77/04-12, який підписаний двома сторонами без зауважень, на ту обставину, що відповідач позовні вимоги визнає у повному обсязі і не заперечує проти стягнення заявленої суми пені в розмірі 37359,11 грн.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні апеляційній скарзі, просив апеляційну скаргу задовольнити, а судове рішення першої інстанції скасувати та прийняте нове.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Судом першої інстанції встановлено, що Державне підприємство «Торезантрацит» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за кодом 32366906 та платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (арк. справи 6).

Відповідно до акту перевірки, встановлені факти порушення сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у період з 26.10.2010 по 22.08.2011 року, за що нарахована пеня в сумі 37359,11 грн. (арк. справи 9-11).

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевірила матеріали справи за доводами апеляційної скарги і встановила наступне.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Торезі Донецької області проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності нарахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду державним підприємством «Торезантрацит» за період з 26.10.2010 по 22.08.2011 року, за що нарахована пеня в сумі 37359,11 грн.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог дійшов до висновку, що діючим законодавством позивачеві не надано право встановлювати засади юридичної відповідальності за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника у вигляді пені.

Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком суду першої інстанції і вважає, що до набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI (далі Закон №2464), тобто до 01.01.2011 року у Фонду були повноваження нараховувати пеню за прострочення строків сплати страхових внесків.

Частина 2 статті 52 Закону N 1105-XIV, в редакції що діяла до 1 січня 2011 року, передбачала, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

В пункті 3 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Абзацами 4, 5, 6 пункту 7 розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», встановлює, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року, здійснюються фондами відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій, за фондами загальнообовязкового соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю та правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, ями вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла до висновку, що розмір пені, яка утворилася станом на 01.01.2011 року за несвоєчасну сплату внесків за період з 26.10.2010 року до 01.01.2011 року в сумі 8392,20грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

В задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити, оскільки частина 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року №1105-XIV, і яка передбачала, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом з 01.01.2011 року виключена та з огляду набрання чинності Законом №2464, яким не передбачено право Фонду стягнення заборгованості зі страхових внесків, строк сплати яких настав після 01.01.2011 року.

Отже, суд першої інстанції через помилкове застосування норм матеріального права частково невірно вирішив спір, в звязку з чим постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової про часткове задоволення позовних вимог.

Постанова в повному обсязі складена 25 листопада 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.195 ч.1, ст. 196, ст.198 ч.1 п.3, ст.202 ч.1 п.4, ст.205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Торезі Донецької області задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2011 року у адміністративній справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Торезі Донецької області до державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення пені у розмірі 37359,11 грн. скасувати.

Позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Торезі Донецької області до державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення пені у розмірі 37359,11 грн. задовольнити частково.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Торезі Донецької області до державного підприємства «Торезантрацит» пеню у розмірі 8392,20 грн. (вісім тисяч триста девяносто дві гривні 20 копійок).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

ГоловуючийЛ.А.Василенко

СуддіМ.М. Гімон

О.В.Карпушова