Ухвала суду № 22462177, 24.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року справа №2а/0570/16162/2011

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Василенко Л. А.

суддів Гімона М.М. , Карпушової О.В.

розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2011 року у справі №2а/0570/16162/2011 за позовом Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення № 587 від 18.08.2011 року,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2011 року позов Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення № 587 від 18.08.2011 року задоволений: визнано нечинним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька № 587 від 18.08.2011 року про застосування штрафу у розмірі1836,19 грн. та пені у розмірі 1686,10 грн. на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем на вказану постанову суду подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вважає, що на підставі п.7 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим законом.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Судом першої інстанції встановлено що позивач - Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Донецької області міської ради від 14.01.2002 року, ідентифікаційний код юридичної особи 26154203 ( т.1 арк. справи 24).

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецьку є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька №587 від 18.08.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період з 21.08.2006 року до 30.07.2011 року Навчально-методичному центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області нарахований штраф у розмірі 1836,19 грн. та пеня в розмірі 1679,07 грн. (33,2%) та 7,03 грн. (2%) (т.1. арк.. справи 7).

Колегія суддів перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги з врахуванням письмових заперечень на апеляційну скаргу і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи знайшли своє повне підтвердження при апеляційному перегляді справи та не є спірними.

Предметом спору є правомірність прийняття рішення № 587 від 18.08.2011 року про застосування фінансових санкцій прийняте управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька внаслідок реалізації владних управлінських функцій на підставі п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-17 від 8 липня 2010 року, з 1 січня 2011 року частину 9 статті 106 виключено із Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач при застосуванні фінансових санкцій не врахував, що норма закону, яка визначала склад правопорушення, вид та розмір санкцій, тобто поняття правопорушення і відповідальність за його вчинення, діяла до першого січня 2011 року, тому її застосування після цієї дати є безпідставним.

Отже, відповідачем на дату застосування фінансових санкцій застосовані неіснуючі норми Закону №1058, що доводить безпідставність прийняття спірних рішень відповідно до пункту 1 частини 3 статті 2 КАС України.

Доводи апелянта про правомірність винесення оскаржуваних рішень з посиланням на абзац 6 пункту 7 розділу VIII Прикінцевих та Перехідних положень Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вказаною нормою визначено, що законодавцем за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування залишені повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності вказаним Законом, однак, підстави для застосування штрафних санкцій та нарахування пені за законодавством, яке втратило чинність, не передбачено.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції прийняв правильне та обґрунтоване рішення за суттю заявлених вимог, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.195 ч.1, ст.197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м Донецька залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2011 року у справі за позовом Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення № 587 від 18.08.2011 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

ГоловуючийЛ.А.Василенко

СуддіМ.М. Гімон

О.В.Карпушова