Постанова № 22462167, 11.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Маслоід О.С.

Суддя-доповідач - Блохін А. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2011 року <>справа № 2а/0570/12839/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Блохін А. А.

суддів Горбенко К.П. , Юрко І.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/12839/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області (м. Авдіївка) до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіївський» (с. Первомайське Донецької області) про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А:

28 липня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області звернулося з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіївський» (с. Первомайське Донецької області) про стягнення заборгованості у розмірі 29987,42 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/12839/2011 позов задоволено частково.

Стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіївський» суму заборгованості у розмірі 10965,04 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області.

Не погодившись з таким судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким у задовольнити позовні вимоги. Апелянт зазначив, що судом помилково зроблений висновок щодо розміру заборгованості відповідача,за період з березня по травень 2001 року, в розмірі 10954,04 грн. без урахування відповідних розрахунків.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які приймали участь у справі, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

У відповідності до пункту 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Пр загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно пунктів 1, 3 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон N 1058-1У) визначено, що цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-1V, встановлено, що забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 6.1. «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1. зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За правилами пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом. 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом першої інстанції, з посиланням на заяву представника позивача від 21.09.2011 про зменшення позовних вимог, встановив, що за період з березня по травень 2011 року утворилась заборгованість відповідача, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіївський» (код ЄДРПОУ 30845003) перед позивачем з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 10965,04 грн. Суд першої інстанції зазначив, що сума заборгованості підтверджується розрахунком суми позову, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Доказів сплати зазначеної заборгованості суду не надано. З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог до відповідача про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з березня по травень 2011 року, призначених на підставі пункту «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 2) в сумі 10965,04 грн. у повному обсязі.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Ясннуватському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіївський» про стягнення заборгованості.

Між тим, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції допущено арифметичну помилково визначена сума заборгованості у розмірі 10965,04 грн.

У відповідності до частини 1 статті 137 КАС України заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам встановленим цим Кодексом до позовної заяви. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу.

В порушення вимог статті 137 КАС України судом першої інстанції прийнято заяву представника позивача про зменшення позовних вимог, яка не відповідає вимогам статті 106 КАС України.

Прийнявши заяву представника відповідача про зменшення позовних вимог, в якій зазначено розмір заборгованості відповідача за період часу з березня по травень 2011 року у розмірі 10965,04 грн., суд першої інстанції не перевіривши зазначені обставини, бездоказово прийняв рішення про задоволення позовних вимог саме у цій сумі.

Згідно наданого позивачем розрахунку, вбачається, що розмір заборгованості відповідача перед позивачем за період часу з березня по травень 2011 року у розмірі 25379,02 грн., що відображено у картці особливого рахунку відповідача, розрахунку суми заборгованості за зазначений період.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги в частині стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з березня по травень (включно) 2011 року у розмірі 25379,02 грн. обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для зміни судового рішення в частині стягнення з відповідача суми виплачених пенсій у розмірі 131981 грн. 70 коп.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 2, 11, 160, 184, 195, 196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201, ст. 207, 211, 212, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/12839/2011 - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/12839/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіївський» (с. Первомайське Донецької області) про стягнення заборгованості про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій змінити в частині зобовязання відшкодувати на користь Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області за період з березня по травень (включно) 2011року в розмірі 25379 гривень 02 коп.

В решті частини постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/12839/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіївський» (с. Первомайське Донецької області) про стягнення заборгованості про стягнення витрат - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді К.П. Горбенко

І.В. Юрко