Ухвала суду № 22462160, 17.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року справа №2а-6367/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Карпушової О.В.

суддів Василенко Л. А. , Гімона М.М.

при секретарі: Барбаш Л.О.,

за участю: представника позивача: Кравченко М.Ю.,

представника відповідача: Черепеніна С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Техностандарт» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

25.07.2011р. Приватне підприємство «Техностандарт» (далі за текстом ПП «Техностандарт») звернулося до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. № 1210231236-32 від 08.07.2011 року. В позовній заяві ПП «Техностандарт» посилалося на те, що рішення № 1210231236-32 від 08.07.2011 року прийнято без достатніх правових підстав з порушенням норм діючого законодавства України, оскільки 29.06.2011 року перед проведенням перевірки працівниками Державної податкової адміністрації у Луганській області не було наявним та не було надано направлення на перевірку та копії наказу керівника податкового органу.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року позовні вимоги було задоволено: визнано протиправним та скасовано Рішення про застосування фінансових санкції розмірі 1 700 грн. № 1210231236-32 від 08.07.2011 року, винесене Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюном виробів ДПА України в Луганській області.

Суд першої інстанції виходив з того, що висновки акту перевірки позивача від 29.06.2011 року № 321/36255660, на підставі якого прийнято рішення про застосування фінансових санкцій є недостовірними, тому рішення, прийняте на підставі такого акту є протиправним.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій відповідач просив скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року, як таку що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що під час перевірки позивача було встановлено зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку про що і було складено акт перевірки від 29.06.2011 року № 321/36255660, у звязку із чим, на підставі наданих законодавством повноважень, було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, а представник позивача заперечував проти її задоволення.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 29.06.2011 року відповідно до наказу начальника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області № 259 «Щодо проведення фактичної перевірки ПП «Техностандарт» від 29.06.2011 року та на підставі направлення на проведення фактичної перевірки № 215 від 29.06.2011 року, ГДРПІ ОСОБА_4, СДПРІ ОСОБА_5 проведено фактичну перевірку магазину, що розташований за адресою: м. Луганськ, с. Ювілейне, вул. Артема, 10, та належить суб'єкту господарювання - ПП «Техностандарт» (код ЄДРПОУ 36255660), з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

Згідно розписки до направлення № 215 від 29.06.2011 року про проведення фактичної перевірки, ОСОБА_6 (керуючий) 29.06.2011 року о 17.30 год. ознайомлена з направленням на проведення перевірки магазину, що розташований за адресою: м. Луганськ, с. Ювілейне, вул. Артема, 10, та належить ПП «Техностандарт», та отримала копію наказу від 29.06.2011 року № 259.

За результатами перевірки складено акт № 139/321/36255660, у висновках до якого зазначено, що в магазині встановлений факт реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка. Покупцю було продано одну пляшку коньяку «Таврія класік голд», місткість 0,25 л, вміст спирту 40% об., виробник ВАТ «АПФ «Таврія» Херсонська область, дата розливу 10.06.2010 року, роздрібна ціна 56,09 грн. без марок акцизного податку встановленого зразка. Розрахункова операція проведена через РРО, касовий чек видано.

Перевіркою також, встановлено, що в магазині в торгівельному залі на полиці зберігаються алкогольні напої без марок акцизного податку встановленого зразка, а саме чотири пляшки коньяку «Таврія класік голд», місткість 0,25 л., вміст спирту 40% об., виробник ВАТ «АПФ «Таврія» Херсонська область, роздрібна ціні 56,09 грн., та одна пляшка горілки «Столетов», місткість 0,5 л., вміст спирту 40% об. виробник ТОВ «Атлантіс», Дніпропетровська область, роздрібна ціна 32,13 грн.

У висновку до акту перевірки вказано, що суб'єктом господарювання порушено статтю 11 Закону України від 19.12.1995 р. «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», п.20 Положення про виготовлення зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2010 р. №1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів».

На підставі акту перевірки від 29.06.2011 року № 139/321/36255660 відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій від 08.07.2011 року № 1210231236-32, яким до ПП «Техностандарт» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн. за реалізацію, зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

Це рішення супровідним листом від 11.07.2011 року № 1969/32-209 було направлене на адресу ПП «Техностандарт» та отримано позивачем 13.07.2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95 алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, ще імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 226.2 ст. 226 Податкового Кодексу України та абз. 1 п.19 Положення пре виготовлення зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів №1251 від 12.12.2010р. (далі за текстом - Положення №1251), наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати податку та легальності ввезення товарів.

Пунктом 226.9 ст. 226 Податкового Кодексу України та пунктом 20 Положення №1251 визначено, що вважаються такими, що немарковані:

-алкогольні напої і тютюнові вироби з підробленими марками;

-алкогольні напої і тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог Положення №1251 та\або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції;

-алкогольні напої з марками, на яких зазначення сум акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності та місткості тари.

Таким чином, перелік підстав, що містяться в цих нормах, є вичерпним.

Колегія суддів погоджується з зазначенням суду першої інстанції що, обов'язок маркування, відповідно до чинного законодавства, покладений на виробника алкогольних напоїв, а не на суб'єкта підприємницької діяльності.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, листом від 28.07.2011 року вих. № 805 виробник ТОВ «АТЛАНТІС» повідомив директора ПП «Техстандарт», що 17.01.2011 року був здійснений відпуск горілки ТМ «Столетов» Партнер 0,5 л у кількості 6745 пляшок. Вказана продукція була маркована марками акцизного податку у відповідності до Положення № 1251. Надано перелік акцизних марок із вказанням серії та номера, якими була маркована вказана продукція: ААБО з № 003001 по № 003318 318 шт., ААБП ААБФ з № 003001 по № 004000 6000 шт., ААБХ з № 003574 по № 004000 427 шт.

Директор ТОВ «Дрінк Дістрібушн Систем» у відповідь на запит ПП «Техстандарт» повідомив, що згідно з договором між ТОВ «Дрінк Дістрібушн Систем» та ПП «Техстандарт» № У-14 від 16.07.2010 року (відповідно до видаткових накладних № 36-0007699 від 02.06.2011 року, № 36-0005217 від 21.04.2011 року) у власність ПП «Техстандарт» дійсно були передані алкогольні напої, а саме коньяк «Таврія класік голд», місткість 0, 25 л, вміст спирту 40 % об., виробник ВАТ «АПФ «Таврія», дата розливу 10.06.2010 року. Поставлені алкогольні напої відповідають сертифікатом якості і належним чином марковані у відповідності до чинного законодавства України.

Отже, як правильно встановив суд першої інстанції, встановлені в акті перевірки від 29.06.2011 року № 139/321/36255660 факти здійснення ПП «Техностандарт» реалізації та збереження алкогольних напоїв без марок акцизного податку спростовуються договорами поставки, видатковими накладними, посвідченнями про якість, висновком санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікатом відповідності.

Відповідно до п. 228.3 ст. 228 Податкового Кодексу України та абз.2 п.19 Положення №1251 встановлено, що у разі виявлення фактів ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування та продажу на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів без наявності марок акцизного податку встановленого зразка, контролюючі органи вилучають такі товари з вільного обігу та подають відповідні матеріали до суду для винесення постанови про їх вилучення в дохід держави (конфіскацію). Вилучені в дохід и (конфісковані) спирт етиловий та алкогольні напої підлягають знищенню або промисловій переробці, у порядку встановленому КМУ (п. 228.6 ст. 228 ПК України).

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось представниками сторін у судах першої та апеляційної інстанцій, перевіряючими не було вилучено пляшки з алкогольними напоями, на яких були відсутні марки акцизного податку, відповідний протокол та опис такого товару не складався, що свідчить про порушення відповідачем встановленого законодавством порядку при складанні акту перевірки та прийнятті на підставі такого акту рішення про стягнення фінансових санкцій.

На підстав вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

Повний текст ухвали виготовлено 22 листопада 2011 року.

Керуючись статтями 196, 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205 та статтями 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Техностандарт» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення її в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова Л.А. Василенко М.М. Гімон