Постанова № 22459829, 24.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року справа № 2а-6994/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ястребової Л.В.

суддів Ляшенка Д.В. , Чумака С.Ю.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство «Здоровя» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року по справі №2а-6994/11/1270 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство «Здоровя» до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області про визнання протиправним наказу № 453 від 22.06.2011 року та фактичну перевірку, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області про визнання протиправним наказу № 453 від 22.06.2011 року та здійснену на підставі цього наказу фактичну перевірку дотримання порядку здійснення аптекою № 21 ТОВ СП «Здоровя», що розташована за адресою: Луганська область м. Алчевськ, вул. Белинського,11, розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство «Здоровя» до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу № 453 від 22.06.2011 року відмовити.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Сторони до суду не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справив межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду першої інстанції зміні з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 22.06.2011 року на адресу Алчевської ОДПІ в Луганській області надійшов лист заступника голови ДПА в Луганській області від 22.06.11 року за № 12373/7/23-404, яким з метою приведення фінансово-господарської діяльності ТОВ СП «Здоровя» у відповідність до вимог діючого податкового та іншого законодавства зобовязано 23.06.2011 року на підставі п.п. 80.2.2. Податкового Кодексу України організувати та провести фактичну перевірку аптеки № 21 ТОВ СП «Здоров'я», що розташована за адресою: Луганська обл. м. Алчевськ, вул. Белинського, 11.

Виконуючим обовязки начальника Алчевської ОДПІ в Луганській області був виданий наказ від 22.06.2011 року за № 453 про проведення фактичної перевірки ТОВ СП «Здоровя», відповідно до якого на підставі п. 80.1, п.п. 80.2.2 ст. 80 Податкового кодексу України призначено проведення фактичної перевірки аптеки № 21, яка належить ТОВ СП «Здоровя» (код за ЄДРПОУ 21779453).

За результатами перевірки 22.06.2011 року складено акт (довідку) фактичної перевірки господарської одиниці - аптеки № 21, що розташована за адресою: Луганська обл. м. Алчевськ, вул. Белинського, 11, з питань дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів.

Позивач обґрунтовує доводи апеляційної скарги порушенням відповідачем п. 80.1, п. п. 80.2.2 ст. 80 Податкового кодексу України, а саме відсутність дійсної підстави для проведення перевірки, що є помилковим.

Відповідно до пункту 80.1 ст.80 Податкового кодексу України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

За змістом пункту 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника органу податкової служби, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких обставин:

- 80.2.2. у разі отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону, патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на органи державної податкової служби, виробництва та обігу підакцизних товарів.

Тобто, саме на підставі вказаних обставин податковий орган має право провести фактичну перевірку платника податків на підставі рішення керівника ОДПС.

Як зазначалося вище та вбачається із матеріалів справи на адресу відповідача 22.06.2011 року надійшов лист заступника голови ДПА в Луганській області за 3 12373/7/23-404, який містив інформацію щодо можливих порушень законодавства, контроль за яким покладено на податковий орган, в аптеках, які належать ТОВ СП «Здоровя», що відповідно до п.п. 80.2.2 ст. 80 Податкового кодексу України є обставинами, що обумовлює проведення фактичної перевірки.

Згідно п. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших обєктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, утому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Враховуючи викладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податковим органом було прийнято наказ № 453 від 22.06.11 на проведення фактичної перевірки в межах повноважень та з підстав визначених Податковим кодексом України, а отже, відсутні підстави для задоволення вимог про визнання цього наказу протиправним та його скасування.

Оскільки наказ на проведення фактичної перевірки є правомірним, відповідно вимоги позивача щодо визнання протиправною здійснену на підставі наказу відповідача № 453 від 22.06.2011 року фактичну перевірку аптеки № 21 ТОВ СП «Здоровя» задоволенню не підлягають.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зясовані всі обставини справи, прийнято по суті правильне рішення, проте не вирішені позовні вимоги в частині визнання протиправною здійснену на підставі наказу Алчевської обєднаної державної податкової інспекції № 453 від 22.06.2011 року фактичну перевірку дотримання порядку здійснення аптекою № 21 ТОВ СП «Здоровя», що розташована за адресою: Луганська область м. Алчевськ, вул.. Белинського,11, розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів, що, відповідно до ст.. 201 Кодексу адміністративного судочинства України, є підставою для зміни судового рішення.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, 198, ст.ст. 201, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство «Здоровя» задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року по справі № 2а-6994/11/1270 змінити.

Абзац перший резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду викласти у наступній редакції: У задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство «Здоровя» до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним наказу № 453 від 22.06.2011 року та здійснену на підставі цього наказу фактичну перевірку відмовити.

В іншій частині постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року у справі № 2а-6994/11/1270 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: Л.В.Ястребова

Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак