Постанова № 22459755, 24.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Гімон М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року справа №2а-7333/11/1270

<приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гімона М.М.

суддів Василенко Л. А. , Карпушової О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року у справі № 2а-7333/11/1270 за позовом Дочірнього підприємства «Шахта № 71-Спецпромтехніка» Товариства з обмеженою відповідальністю Вуглепромислової фірми "Термоантрацит" до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року позов Дочірнього підприємства «Шахта № 71-Спецпромтехніка» Товариства з обмеженою відповідальністю Вуглепромислової фірми "Термоантрацит" до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000211640 від 23.05.2011 р. задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області від 23.05.2011 р. № 0000211640 про застосування до Дочірнього підприємства "Шахта № 71-Спецпромтехніка" Товариства з обмеженою відповідальністю Вуглепромислової фірми "Термоантрацит" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1020 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що штрафна санкція, передбачена п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, застосується за порушення податкового законодавства виключно при обчисленні податкових зобовязань за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, тобто які визначені новим Податковим Кодексом України. Оскільки в порівнянні Закону № 2181 та Податкового кодексу України, термін подачі податкової декларації з податку на додану вартість не змінився, то підстави для застосування штрафної санкції у розмірі 1 грн. відсутні, а тому податкове повідомлення-рішення № 0000211640 від 23.05.2011 р. є законним та обґрунтованим.

Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Дочірнє підприємство "Шахта № 71-Спецпромтехніка" ТОВ Вуглепромислової фірми «Термоантрацит» зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Свердловської міської ради 30.12.2003 р. (арк. справи 11).

На підставі акту перевірки № 327-15-10-32831359 від 11.05.2011 р. відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0000211640 від 23.05.2011р., яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1020 грн. за порушення п.п. 49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, а саме, за порушення граничних строків подання податкової декларації з ПДВ за березень 2011 року, граничний термін подачі якої припадає на 20.04.2011. (арк. справи 9).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були відсутні передбачені чинним законодавством підстави для застосування до позивача за порушення граничних строків подання податкової декларації штрафних санкцій у розмірі 1020 грн., оскільки пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції за відповідні порушення, які були допущені з 01 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі 1 грн.

Колегія суддів вважає, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про відсутність у податкового органу підстав для накладення штрафних санкцій за виявлене порушення в сумі більшій, ніж 1 грн., але помилково задовольнив позовні вимоги в повному обсязі і повністю скасував спірне податкове повідомлення-рішення з огляду на наступне.

Відповідно до п. 120.1. ст. 120 КАС України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Висновки суду першої інстанції про порушення Дочірнім підприємством "Шахта № 71-Спецпромтехніка" ТОВ Вуглепромислової фірми «Термоантрацит» п.п. 49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, а саме порушення граничних строків подання податкової декларації з ПДВ, сторонами не оспорюються.

Відповідно до приписів пунктів 5, 7 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділу XX Податкового кодексу України встановлено, що у зв'язку з набранням чинності цим Кодексом штрафні санкції, які можуть бути накладені на платників податків за порушення нормативних актів Кабінету Міністрів України, центрального податкового органу, положень, прямо передбачених цим Кодексом, починають застосовуватися до таких платників податків за наслідками податкового періоду, наступного за податковим періодом, протягом якого такі акти були введені в дію. Штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що спірне податкове повідомлення-рішеннявід 23.05.2011р. № 0000211640 про застосування штрафних (фінансових) санкцій є протиправним лише щодо суми, яка перевищує 1 гривню, тому підлягає скасуванню в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 1019 грн.

Доводи апелянта про те, що передбачений пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України розмір штрафної санкції застосовується лише за порушення нових відмінних від старого законодавства норм права і виключно при обчисленні податкових зобов'язань за період з 01.01.2011 р. по 30.06.2011 р. є необґрунтованими, оскільки вони не ґрунтуються на законі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції припустив порушення норм матеріального права, що призвели до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню. В той же час доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргуДержавної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року у справі № 2а-7333/11/1270 за позовом Дочірнього підприємства «Шахта № 71-Спецпромтехніка» Товариства з обмеженою відповідальністю Вуглепромислової фірми "Термоантрацит" до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення скасувати.

Позовні вимоги Дочірнього підприємства «Шахта № 71-Спецпромтехніка» Товариства з обмеженою відповідальністю Вуглепромислової фірми "Термоантрацит" до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області від 23.05.2011 р. №0000211640 в частині застосування до Дочірнього підприємства "Шахта № 71-Спецпромтехніка" Товариства з обмеженою відповідальністю Вуглепромислової фірми "Термоантрацит" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1019 грн.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддівМ.М. Гімон

Л.А. Василенко

О.В. Карпушова