Ухвала суду № 22459263, 29.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року справа №2а-6513/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В.Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєва І. А.

секретар судового засідання Балакай І. Л.

за участі:

позивача ОСОБА_2 за дов. № 85 від 11.08.11 р.,

відповідача ОСОБА_3 за дов. № 12525/10/10-013 від 14.07.11 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі

з великими платниками податків у м. Луганську

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 15 вересня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-6513/11/1270 (суддя Ципко О. В.)

за позовом Державного підприємства «Антрацит»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі

з великими платниками податків у м. Луганську

про визнання протиправним та скасування податкового

повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

28 липня 2011 року державне підприємство «Антрацит» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (арк. спр. 3-8) до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську (далі СДПІ у м. Луганську) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення № 0002018012 від 8 квітня 2011 року. Позов обґрунтовано тим, що позивачем податковий кредит січня 2011 року був сформований правомірно на підставі первинних документів, отриманих з дотриманням вимог законодавства за господарськими операціями з контрагентами, які мали право на видання податкових накладних, тому податковий орган неправомірно за результатами камеральної перевірки визначив про заниження суми податкового зобовязання з ПДВ.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року (арк. спр. 254-256) позов ДП «Антрацит» був задоволений, визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення рішення № 0002018012 від 8 квітня 2011 року. Суд першої інстанції при прийнятті судового рішення виходив з того, що податковим органом безпідставно за результатами камеральної перевірки визначено про заниження податкових зобовязань з ПДВ без проведення перевірки реальності здійснення господарських операцій та без дослідження первинних документів бухгалтерського та податкового обліку.

В апеляційній скарзі (арк. спр. 259-262) відповідач просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог, оскільки відсутність доказів сплати ПДВ постачальниками (відсутніми за місцем реєстрації, відносно яких не отримані результати зустрічної перевірки) по ланцюгу постачання свідчить про порушення позивачем вимог Закону України «Про податок на додану вартість» та Податкового кодексу України в частині формування податкового кредиту за податковими накладними, виданими такими постачальниками. Щодо зауважень позивача про проведення камеральної, а не документальної позапланової перевірки з питання достовірності нарахування позивачем суми бюджетного відшкодування ПДВ, відповідач зазначив, що проведення певного виду перевірки є правом, а не обовязком податкового органу.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги. Представник позивача проти апеляційної скарги заперечував та просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, осіб, які зявилися на судове засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, встановила наступне.

ДП «Антрацит» було подано до СДПІ у м. Луганську податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2011 року (арк. спр. 244-245), в якій в рядку 9 було зазначено податкові зобовязання з ПДВ у розмірі 19079479 грн., у рядку 17 податковий кредит в сумі 9437198 грн., згідно рядку 18 різниця між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту з ПДВ поточного (звітного) податкового періоду склала позитивне значення в сумі 9642281 грн. Відповідно до рядку 25 декларації позивача за січень 2001 року сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду склала 9642281 грн.

В підтвердження даних наведених у декларації з ПДВ за січень 2011 року позивач надав до справи наступні документи:

- договір поставки № 1-09/т-1 від 10 вересня 2010 року, укладений між ДП «Антрацит» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» за результатами конкурсних торгів проведених 2 серпня 2010 року, про поставку продукції, з додатком в якому зазначений асортимент продукції, що поставляється, її кількість, ціна та загальна вартість, витратні та податкові накладні, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» позивачу оговореної в додатку до договору поставки № 1-09/т-1 від 10 вересня 2010 року продукції (а. с. 24-77);

- договір поставки № 1-09/т-7 від 10 вересня 2010 року, укладений між ДП «Антрацит» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» за результатами конкурсних торгів проведених 2 серпня 2010 року, про поставку продукції, з додатком в якому зазначений асортимент продукції, що поставляється, її кількість, ціна та загальна вартість, витратні та податкові накладні, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» позивачу оговореної в додатку до договору поставки № 1-09/т-7 від 10 вересня 2010 року продукції (а. с. 78-81);

- договір поставки № 1-09/т-8 від 10 вересня 2010 року, укладений між ДП «Антрацит» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» за результатами конкурсних торгів проведених 2 серпня 2010 року, про поставку продукції, з додатком в якому зазначений асортимент продукції, що поставляється, її кількість, ціна та загальна вартість, витратні та податкові накладні, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» позивачу оговореної в додатку до договору поставки № 1-09/т-8 від 10 вересня 2010 року продукції (а. с. 82-87);

- договір поставки № 1-09/т-9 від 10 вересня 2010 року, укладений між ДП «Антрацит» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» за результатами конкурсних торгів проведених 2 серпня 2010 року, про поставку продукції, з додатком в якому зазначений асортимент продукції, що поставляється, її кількість, ціна та загальна вартість, витратні та податкові накладні, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» позивачу оговореної в додатку до договору поставки № 1-09/т-9 від 10 вересня 2010 року продукції (а. с. 88-91);

- договір поставки № 1-09/т-10 від 10 вересня 2010 року, укладений між ДП «Антрацит» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» за результатами конкурсних торгів проведених 2 серпня 2010 року, про поставку продукції, з додатком в якому зазначений асортимент продукції, що поставляється, її кількість, ціна та загальна вартість, витратні та податкові накладні, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» позивачу оговореної в додатку до договору поставки № 1-09/т-10 від 10 вересня 2010 року продукції (а. с. 92-97);

- договір поставки № 1/01 від 4 січня 2011 року, укладений між ДП «Антрацит» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» про поставку продукції, витратні та податкові накладні, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» позивачу оговореної в договорі продукції (а. с. 98-101);

- договір поставки № 05/10 від 14 жовтня 2008 року, укладений між ДП «Антрацит» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» про поставку продукції, витратні та податкові накладні, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» позивачу оговореної в договорі продукції (а. с. 102-127);

- договір поставки № 48/10-Т від 10 вересня 2010 року, укладений між ДП «Антрацит» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» про поставку продукції, витратні та податкові накладні, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» позивачу оговореної в договорі продукції (а. с. 128-131);

- договір поставки № 06/10-161/2 від 14 жовтня 2008 року, укладений між ДП «Антрацит» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» про поставку продукції, витратні та податкові накладні, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПП «ЛАНТАН КОМПАНИ» позивачу оговореної в договорі продукції (а. с. 132-138);

- договір поставки № 42 від 25 травня 2010 року, укладений між ДП «Антрацит» та приватним акціонерним товариством «Луганська вугільна компанія» про поставку продукції, витратні та податкові накладні, акти приймання-передачі вугільної продукції, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПАТ «Луганська вугільна компанія» позивачу оговореної в договорі продукції (а. с. 139-156);

- договір поставки № 325/10-01 від 15 жовтня 2008 року, укладений між ДП «Антрацит» та закритим акціонерним товариством «Луганська вугільна компанія» про поставку продукції, витратні та податкові накладні, акти приймання-передачі вугільної продукції, які підтверджують поставку у січні 2011 року ПАТ «Луганська вугільна компанія» позивачу оговореної в договорі продукції (а. с. 157-195).

До матеріалів справи відповідачем не надані докази недійсності або нікчемності наведених договорів.

На вимог суду апеляційної інстанції позивачем були надані до справи докази реального виконання наведених господарських зобовязань, недостовірність яких відповідач документально не встановлював. Так, позивачем були надані листи ПАТ «Луганська вугільна компанія» про належність поставленої вугільної продукції, реєстри відвантаженого вугілля, рахунки-фактури, акти приймання-передачі, акти звіряння отриманої продукції за кількістю та якістю, посвідчення якості (в цих посвідченнях відправником зазначена ВАТ ЦОФ «Нагольчанська», докази не належності вугілля ПАТ «Луганська вугільна компанія», як постачальнику, в справі відсутні), квитанції про приймання вантажу, картки складського обліку про оприбуткування продукції, банківські виписки та платіжні доручення про оплату продукції та послуг, журнал реєстрації довіреностей, лімітно-заборні картки, вимоги на видачу продукції, товарно-транспортні накладні, дефектні акти, калькуляції, акти здачі-приймання виконаних робіт (т. 2 а. с. 40-315, т. 3 а. с. 1-341, т. 4 а. с. 1-359, т. 5 а. с. 1-13).

На підставі пункту 200.10 статті 200 Податкового кодексу України (далі ПКУ) в порядку статті 76 ПКУ посадовою особою СДПІ у м. Луганську було проведено камеральну перевірку податкової звітності за січень 2001 року ДП «Антрацит», про що складено акт № 194/08-2/32226065 від 21 березня 2011 року (а. с. 214-216).

В акті перевірки було зазначено, що згідно розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (додаток № 5 до декларації з ПДВ за січень 2011 року а. с. 247-248), реєстру виданих та отриманих накладних та звітної форми «Деталізованої інформації по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України за січень 2011 року» ДП «Антрацит» мало взаємовідносини з ПАТ «Луганська вугільна компанія» (код ЄДРПОУ 32474386), сума податкового зобовязання якого - 0, сума податкового кредиту ДП «Антрацит» 5739598 грн. 77 коп., відхилення 5739598 грн. 77 коп., та з ПП «ЛАНТАН КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 35844129), сума податкового зобовязання якого 0, сума податкового кредиту ДП «Антрацит» 1059528 грн. 62 коп., відхилення 1059528 грн. 62 коп. Усього відхилення склало 6799127 грн. 39 коп. Відповідач зазначає в акті, що ПАТ «Луганська вугільна компанія» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНІ» перебувають на податковому обліку в Ленінській МДПІ у м. Луганську, декларацію з ПДВ за січень 2011 року не подавали, за інформацією податкової міліції їх місцезнаходження встановити неможливо. Таким чином, за висновком СДПІ у м. Луганську до складу податкового кредиту ДП «Антрацит» були включені суми, які не підтверджені податковими зобовязаннями контрагентів внаслідок їх недекларування. В результаті СДПІ у м. Луганську зазначило, що ДП «Антрацит» в порушення пунктів 200.1, 200.2 статті 200 Податкового кодексу України, підпункту 5.9.1 пункту 5.9, пункту 5.10 розділу 5 Порядку заповнення та подання податкової декларації про податок на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30 травня 1997 року № 166, ДП «Антрацит» занижено ПДВ на суму 6799127 грн. - рядки 18.1, 20, 27 декларації за січень 2011 року.

21 березня 2011 року посадовими особами СДПІ був складений акт № 8/08-5/32226065 про відмову посадових осіб позивача від підпису акту перевірки (арк. спр. 217). Акт перевірки був направлений позивачу поштою 23 березня 2011 року. 28 березня 2011 року позивач подав до СДПІ заперечення на акт камеральної перевірки (арк. спр. 218). 4 квітня 2011 року СДПІ у м. Луганську надало висновок (арк. спр. 219-220), в якому заперечення ДП «Антрацит» на акт перевірки були відхилені, про що позивач був повідомлений листом (арк. спр. 221-222).

5 квітня 2011 року СДПІ у м. Луганську було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002018012 (арк. спр. 223) про збільшення суми грошового зобовязання з податку на додану вартість на суму 6799127 грн. з застосуванням штрафної (фінансової) санкції в розмірі 1 грн.

Висновок щодо порушення позивачем вимог податкового законодавства базувався на відомостях інформаційних баз даних Державної податкової адміністрації України, виходячи з яких неможливо відслідкувати сплату до бюджету сум податку на додану вартість по ланцюгам постачання контрагентів: ПАТ «Луганська вугільна компанія» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНІ», які своєчасно не задекларували податкові зобовязання звітного податкового періоду та відсутні за місцем реєстрації. В якості доказу відсутності вказаних підприємств за місцем реєстрації відповідач надав листи та рапорти співробітників податкової міліції, в яких зазначено, що за податковою адресою ПАТ «Луганська вугільна компанія» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНІ»: м. Луганськ, вул. Кирова, 49 знаходиться трьохповерхова нежила будівля, на якій таблички з назвами вказаних підприємств відсутні, фактичне місцезнаходження вказаних підприємств не встановлено.

Посадові особи СДПІ у м. Луганську факт наявності у ПАТ «Луганська вугільна компанія» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНІ» статусу платників ПДВ станом на час вчинення господарських операцій з позивачем не заперечували, доказів недостовірності або неправильного заповнення наданих позивачем до справи податкових накладних не надали. До справи позивачем наданий реєстр отриманих та виданих податкових накладних за січень 2011 року (т. 5 а. с. 15-42), до якого включені податкові накладні видані ПАТ «Луганська вугільна компанія» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНІ».

На запит суду першої інстанції (арк. спр. 231), Ленінська МДПІ у м. Луганську надала податкову декларацію ПП «ЛАНТАН КОМПАНІ» з ПДВ за січень 2011 року з додатками, подану до Ленінської МДПІ у м. Луганську 22 липня 2011 року, в якій підприємство зазначило загальний обсяг постачання в розмірі 14010273 грн., суму податкових зобовязань 2787239 грн. (рядок 9), суму податкового кредиту 2773150 грн. (рядок 17), суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду січня 2011 року в розмірі 14089 грн. Згідно розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту ПП «ЛАНТАН КОМПАНІ» в розрізі контрагентів, податкові зобовязання ПП «ЛАНТАН КОМПАНІ» по операціям з ДП «Антрацит», ІПН 322260612028, склали суму ПДВ 1059528 грн. 61 коп. при загальному обсягу поставки 5297643 грн. 08 коп. (без ПДВ) (арк. спр. 232-236).

За податковою декларацією ПАТ «Луганська вугільна компанія» з податку на додану вартість за січень 2011 року, поданою до Ленінської МДПІ у м. Луганську, податкові зобовязання з ПДВ склали 17072320 грн. (рядок 9), податковий кредит склав 16895230 грн. (рядок 17), сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет, склала 177090 грн. 27 жовтня 2011 року ПАТ «Луганська вугільна компанія» була направлена до Ленінської МДПІ у м. Луганську уточнена податкова декларація з ПДВ за січень 2011 року (т. 5 а. с. 44-49), відповідно до якої уточнений загальний обсяг постачання звітного періоду, що є обєктом оподаткування, склав 171264391 грн., уточнене позитивне значення між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту склало 286280 грн. Відповідно до розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту ПАТ «Луганська вугільна компанія» в розрізі контрагентів, наданої разом з уточненою податковою декларацією з ПДВ (т. 5 а. с. 53-55), податкові зобовязання вказаного товариства по операціям з ДП «Антрацит», ІПН 322260612028, були задекларовані у січні 2011 року в сумі 5747311,57 грн. при обсязі постачання 28736557,87 грн., що відповідає здекларованому ДП «Антрацит» складу податкового кредиту.

Відсутність ПАТ «Луганська вугільна компанія» та ПП «ЛАНТАН КОМПАНІ» за податковим адресами є підставою для здійснення дій щодо розшуку цих підприємств та притягнення посадових осіб до відповідальності за неповідомлення фактичного місця знаходження та за несвоєчасне подання декларацій. Проте ці факти не є підставою для зменшення задекларованої суми податкового кредиту позивача, підтвердженої первинними документами та задекларованими податковими зобовязаннями контрагентів. При цьому колегія суддів враховує, що ДП «Антрацит» за січень 2011 року не декларував бюджетне відшкодування ПДВ, а задекларував позитивне значення податкового зобовязання з ПДВ до сплати в бюджет.

Факт проведення СДПІ камеральної, а не позапланової невиїзної документальної перевірки сприяв відсутності доказової бази даних у податкового органу з врахуванням того, що камеральна перевірка обмежена проведенням перевірки саме податкової декларації без врахування первинних бухгалтерських та податкових документів платника податку, тому проведення саме цього виду перевірки позбавляє податковий орган посилатися на встановлення певних обставин виходячи з первинних документів позивача, які ними не досліджувалися.

Колегія суддів з мотивів наведених в даній ухвалі погоджується з висновками суду першої інстанції, залишає постанову суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Керуючись статтями 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 1 грудня 2011 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді: Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва