Ухвала суду № 22456494, 22.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Яковлев Д.О.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року справа №2а-5257/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ляшенка Д.В.

суддів Ястребової Л.В. , Чумака С.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2011 р. у справі №2а-5257/11/1270, за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Краснодонської об”єднаної державної податкової інспекції Луганської області, про скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2011 року ФОП ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в місті Луганську про скасування податкових повідомлень рішень від 21 листопада 2008 року № 000442171 0/0 та № 0004431710/0.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначив наступне.

Податковим повідомленням-рішенням № 0004421710/0 від 21.11.2008р. визначене податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 62 215.50 гри., з яких 41477.00 гри. - за основним платежем та 20 738.50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Але позивач має у наявності усі податкові накладні, що оформлені у встановленому законодавством порядку та які не визнані недійсними.

Товар придбавався для використанні у власній господарській діяльності і позивач правильно сформував податковий кредит.

Податковим повідомленням-рішенням № 0004431710/0 від 21.11.2008р визначене податкове зобов'язання за збором за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 1190.00 грн.. яка повністю складається з штрафних (фінансових) санкцій.

Перевіркою встановлено, що позивачем збір за забруднення навколишнього середовища не нараховувався та не перераховувався до бюджету за період з 03.04.2006р. по 30.09.2008р.

ФОП ОСОБА_2 у зазначений в період не надано до податкової інспекції 10 розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Однак жодного Закону України, що встановлює ставки та механізм справляння збору за забруднення навколишнього природного середовища приватними підприємцями не визначено.

Постановою суду 1 інстанції у задоволенні позову відмовлено за необгрунтованістю.

Позивач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив постанову суду скасувати і прийняти нову постанову, якою вимоги задовольнити повністю.

Представники сторін за викликом до суду не прибули.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 14.10.2008р. по 27.10.2008р. на підставі направлення від 14.10.2008р. № 1329 Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську проведено виїзну планову перевірку суб'єкта господарювання ФОН ОСОБА_2 (ід. НОМЕР_1) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 03.10.2006р. по 30.09.2008р.

Перевіркою встановлено порушення: ст. 4 Указу Президента України "Про спрощену систем) оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" № 727/98 від 03.07.1998. ст. 9 Порядку видачі свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого Наказом ДНА України від 29.10.1999р. № 599. зареєстрованого Міністерством юстиції України 02.11.1999р. за №752/4045. внаслідок неведення обліку доходів та витрат у періоді з 03.10.2006 р. по 30.09.2008 р.; пп.7.2.1 . пп.7.2.4. п.7.2.. ип.7.3.1 п.7.3.. пп.7.4.1 пп.7.4.4.. пп.7.4.5. п.7.4.. ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР. в результаті чого занижено ПДВ за період, що перевіряється на суму 41477 гри., у т.ч. за березень 2007 року в сумі 1155 гри., за липень 2007 року в сумі 2667 гри., за вересень 2007 року в сумі 10417 гри., за жовтень 2007 року в сумі 9897 гри., за листопад 2007 року в сумі 4073 гри., за листопад 2007 року в сумі 91 гри., за січень 2008 року в сумі 2480 гри., за квітень 2008 року в сумі 104 гри., за травень 2008 року в сумі 1434 три., за червень 2008 року в сумі 198 гри., за липень 2008 року в сумі 165 гри., за серпень 2008 року в сумі 438 гри., за вересень 2008 року в сумі 8358 гри.; п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000 та ст.2. ст.4. ст.9, ст.10 "Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. №303. в результаті чого не надано до податкової інспекції 7 розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища: за 2006 рік. за 1 квартал 2007 року, за 6 місяців 2007 року, за 9 місяців 2007 року, за 2007 рік. за 1 квартал 2008 року, за півріччя 2008 року.

За результатами перевірки складено акт № 211/17/НОМЕР_1 від 30.10.2008р. (а.с. 19-27).

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішения від 21 листопада 2008 року № 0004421710/0. яким визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 62215,50 гри., у тому числі за основним платежем 41477,00 грн.. за штрафними (фінансовими) санкціями 20738,50 гри. та № 0004431710/0, яким визначено суму податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 1190.00 грн. (а.с. 30. 31).

У ході документальної перевірки, працівниками відповідача були встановлені порушення ип. 7.2.1. пп. 7.2.4 ті. 7.2. пи. 7.3.1 п. 7.3. пп. 7.4.1. пп. 7.4.4. пп.7.4.5 п. 7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997р. №168/97-ВР із змінами і доповненнями, в результаті чого зроблено висновок щодо заниження податку на додану вартість за період, що перевірявся, на суму 41477 грн.. у т.ч. за березень 2007 року в сумі 1155 грн.. за липень 2007 року в сумі 2667 грн.. за вересень 2007 року в сумі 10417 грн.. за жовтень 2007 року в сумі 9897 грн.. за листопад 2007 року в сумі 4073 гри., за листопад 2007 року в сумі 91 грн.. за січень 2008 року в сумі 2480 грн.. за квітень 2008 року в сумі 104 грн.. за травень 2008 року в сумі 1434 гри., за червень 2008 року в сумі 198 грн.. за липень 2008 року в сумі 165 гри., за серпень 2008 року в сумі 438 три., за вересень 2008 року в сумі 8358 грн. Перевіркою зменшено залишок від'ємного значення ПДВ по декларації за вересень 2008 року на 47 гри.

Щодо порушення пп.7.3.1 її. 7.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997р. №>168/97-ВР із змінами і доповненнями - заниження суми податкових зобов'язань за березень 2007р. на суму 1480 грн.

Відповідно до пп.7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997р. №168/97-ВР із змінами і доповненнями, датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а у разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку...: або дата відвантаження товарів, а для робіт (послуг) - дата оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платником податку.

Фактично підприємницька діяльність ОСОБА_2 розпочалась з 4 кварталу 2006 року (свідоцтво платника єдиного податку Д №069144 від 12.10.2006р. свідоцтво платника ПДВ від 13.10.2006р. №71317029). У звіті платника єдиного податку за 4 квартал 2006 року №102196 від 03.01.2007 ФОП ОСОБА_2 фактично задекларована виручка у сумі 3328 гри., у т.ч. ПДВ 554.67 грн. У деклараціях з ПДВ. наданих до Ленінської МД1І1 у м. Луганську, задекларовано податкові зобов'язання з ПДВ: за жовтень 2006 року - 0 гри., за листопад 2006 року - 0 гри., за грудень 2006 року - 555 грн. Тобто з суми виручки 3328 грн. були задекларовані податкові зобов'язання у сумі 555 грн. (у повному обсязі).

Відповідно до даних звіту №12972 від 02.04.2007 суб'єкта малого підприємництва фізичної особи платника єдиного податку ОСОБА_2 за 1 квартал 2007 року. ФОП ОСОБА_3 була отримана виручка у сумі 27000,0 гри., у т.ч. ПДВ 4500,0 грн. У деклараціях з ПДВ ОСОБА_2 задекларовані наступні суми податкових зобов'язань: за січень 2007 року - 0 грн.. за лютий 2007 року - 0 грн.. за березень 2007 року - 3020 гри. (сума заниження становить 1480 грн.).

Тобто поставка товарів (якщо її вважати за першу подію), за які ФОП ОСОБА_2 отримав оплату у 1 кварталі 2007 року, не могла статися раніше, інакше податкові зобов'язання з суми поставки цих товарів були б задекларовані ФОП ОСОБА_2 у 4 кварталі 2006 року.

Згідно реєстраційних даних ФОП ОСОБА_2 (комп'ютерні бази даних Ленінської МДПІ у м. Луганську) основними видами діяльності підприємця по КВЕД були: 28.75.0 виготовлення інших готових металевих виробів. 51.87.0 - оптова торгівля іншими машинами та устаткуванням. 51.90.0 - інші види оптової торгівлі. У 1 кварталі 2007 року фактичним видом діяльності платника єдиного податку ФОН ОСОБА_4 було виробництво, що відображено у звіті платника єдиного податку №12972 від 02.04.2007р. Таким чином. ФОП ОСОБА_2 міг виробляти тільки металовироби, і не міг виробляти вироби, поставки яких які не є об'єктом оподаткування ПДВ згідно ст.3 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97-ВР від 03.04.1997р.. і не міг здійснювати операції, що звільнені від оподаткування відповідно до ст.5 даного Закону (операції з поставки металовиробів не звільнені від оподаткування). Своїм поясненням від 20.10.2008р. ФОП ОСОБА_2 підтвердив те, що його фактичним видом діяльності є виробництво металовиробів. Таким чином, в порушення пп.7.3.1 п. 7.3 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" позивачем занижена сума податкових зобов'язань з ПДВ за березень 2007 року на 1480 гри. за рахунок того, що до складу податкових зобов'язань у березні 2007 року частково була включена сума ПДВ з суми виручки 27000.0 гри., а саме -3020,0 грн.

Щодо завищення суми податкового кредиту з ПДВ за період, то перевірявся, на 40044 гри., в тому числі за липень 2007 року в сумі 2590 гри., за вересень 2007 року в сумі 10320 гри., за жовтень 2007 року в сумі 9863 гри., за листопад 2007 року в сумі 4008 гри.. грудень 2007 року в сумі 44 гри., за січень 2008 року в сумі 4110 гри., за лютий 2008 року в сумі 603 гри., за травень 2008 року в сумі 1025 грн.. за серпень 2008 року в сумі 74 грн.. за вересень 2008 року в сумі 7407 грн. суд зазначає наступне.

Податкові накладні, що підтверджують суми податкового кредиту, задекларованого ФОП ОСОБА_2 у податкових деклараціях з ПДВ були надані до перевірки по реєстру отриманих податкових накладних від 14.10.2008р.

Згідно з податковими накладними, виданими ТОВ "Моноліт-Будсервіс" (код за СДРПОУ 32474395). у періоді, що перевірявся. ФОП ОСОБА_2 віднесено до податкового кредиту суму ІІДВ 31 700.00 грн.. у т.ч.:

-у липні 2007 року - 2590.00 грн. згідно з податковою накладною №'25/07/07 від 25.07.2007 - у реєстрі отриманих податкових накладних зроблено запис №3:

-у вересні 2007 року - 10320.00 грн. згідно з податковою накладною №20/09/07 від 20.09.2007 - у реєстрі отриманих податкових накладних зроблено запис №4:

-у жовтні 2007 року - 9750.00 грн. згідно з податковою накладною N"10/10/07 від 10.10.2007 - у реєстрі отриманих податкових накладних зроблено запис №6:

-у листопаді 2007 року - 3850,00 грн. згідно з податковою накладною №12/11/07 від 12.11.2007 - у реєстрі отриманих податкових накладних зроблено запис №10:

-у грудні 2007 року - 1080.00 грн. згідно з податковою накладною №17/12/07 від 1 7.12.2007 - у реєстрі о триманих податкових накладних зроблено запис №14:

-у січні 2008 року - 4110.0 грн. згідно з податковою накладною №21/01/08 від 21.01.2008- у реєстрі отриманих податкових накладних зроблено запис №22.

Вищезазначені податкові накладні були надані ФОП ОСОБА_4 до перевірки.

Відповідно до інформації Центральної бази даних юридичних осіб ДПА України (відповіді на запит Ленінської МДПІ у м. Луганську №1882034(2) від 22.10.2008р.) та інформаційної довідки ДПІ в Артемівському районі щодо ТОВ "Моноліт-Будсервіс" код за ЄДРПОУ 32474395 (лист №10927/7/2320 від 27.10.2008р.) встановлено, що у зв'язку з ненаданням декларацій протягом року актом від 03.04.2007р. ДПІ в Артемівському районі м. Луганська про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Моноліт-Будсервіс" (код за ЄДРПОУ 3247439: індивідуальний податковий номер 324743912337. свідоцтво платника ІІДВ №4 7042522. видане 2 червня 2003р.) анульована реєстрація платника ПДВ, реквізити якого вказані вище.

Датою анулювання реєстрації є 03.04.2007р.

Крім того, встановлено, що в період, коли виписувались ФОП ОСОБА_2 податкові накладні, що містять реквізити даного підприємства, ТОВ "Моноліт-Будсервіс" (код за ЄДРІІОУ 32474395) податкові декларації до ДПІ не надавало, податкові зобов'язання не заявляло, податок на додану вартість до бюджету не сплачувало.

Відповідно до норм пп.7.2.1 п.7.2. пп.7.4.1 та пп.7.4.5 п.7.4.. пп. 7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону України від 03.04.1997 № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" для включення сум ІІДВ до податкового кредиту необхідне здійснення операцій з придбання товару та наявність належним чином оформленої податкової накладної, виданої платником ПДВ.

Відповідно до пп.7.2.4 п.7.2 ст.7 Закону України від 03.04.1997 № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" та п.2 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом ДНІ України від 30.05.1997 №165 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.06.1997 №'233/2037 (із змінами та доповненнями до наказу), право на нарахування податку на додану вартість та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку.

ТОВ "Моноліт-Будсервіс" (код за ЄДРПОУ 32474395) на момент видачі податкових накладних ФОП ОСОБА_2 було виключено з реєстру платників ПДВ, податкові зобов'язання з ПДВ не декларувало та не сплачувало податок на додану вартість.

Тобто позивачем сформовано податковий кредит без наявності податкової накладної складеної у відповідності до вимог діючого законодавства і таким чином ФОП ОСОБА_2 завищено на 31700 грн. суму податкового кредиту з ПДВ за період з 03.10.2006р. по 30.09.2008р, а саме за липень 2007року - на 2590 грн.. за вересень 2007 року - на 10320 грн., за жовтень 2007 року - на 9750 грн.. за листопад 2007 року - на 3850 грн.. за грудень 2007 року - на 1080 грн., за січень 2008року - на 4110 грн.

В порушення пп.7.2.1 (є) п.7.2; пп.7.4.1. пп.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України №168/97 "Про податок на додану вартість", ФОП ОСОБА_4 у серпні 2008 року до складу податкового кредиту включена сума ПДВ 74 грн.. згідно податкової накладної №9 від 18.08.2008р. виданої ПП НВФ "Булат" що оформлена не належним чином, бо не містить необхідних даних (прізвище, ім'я та по-батькові особи-покупця ОСОБА_2.), а виписана на ім'я ОСОБА_5, про що у реєстрі отриманих податкових накладних 2008 зроблено запис №62.

ФОП ОСОБА_2 до податкового органу разом з податковою декларацією з ПДВ з податковий період серпень 2008 року, у якому до складу податкового кредиту була включена податкова накладна, оформлена неналежним чином, не була надана заява зі скаргою на постачальника про порушення ним порядку заповнення податкової накладної разом з копіями товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку внаслідок придбання таких товарів (послуг), надання яких є підставою для включення сум податку на додану вартість до складу податкового кредиту відповідно до пп. 7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість".

Відповідно до пп. 7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України віл 03.04.1997 № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" із змінами і доповненнями, якщо платник податку придбаває матеріальні активи, які не призначаються для їх використання в господарській діяльності такого платника, то сума податку, сплаченого у зв'язку з таким придбанням, не включається до складу податкового кредиту.

В порушення пп.7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" ФОП ОСОБА_2 до складу податкового кредиту включена сума ПДВ 1391 грн., сплачена у зв'язку з придбанням матеріальних активів, що не призначаються для їх використання в господарській діяльності платника податків, що перевіряється:

- у жовтні 2007 року - суму ПДВ 112.8 грн. (чеки РРО. видані МПП "КІП": №3004 від 22.10.2007 на суму ПДВ 16,79 грн., №3149 від 31.10.2007 на суму ПДВ 10.0 грн.. №2865 від 14.10.2007 на суму ПДВ 6.67 грн.. №2831 від 12.10.2007 на суму ПДВ 16.67 грн.. №2924 від 18.10.2007 на суму ПДВ 16.25 грн.. №2740 від 07.10.2007 на суму ПДВ 5.42 грн.. №2981 від 20.10.2007 на суму ПДВ 5.42 грн.. №2690 від 04.10.2007 на суму ПДВ 21.67 грн.. №3094 від 26.10.2007 на суму ПДВ 5.58 гри., чек РРО, виданий ДП "Експогаз" СП ТОВ "Експогаз", №4464 від 27.10.2007 на суму ПДВ 8.33 грн. - закупівля газу пропан-бутан) - у реєстрі отриманих податкових накладних зроблено запис №'8 під назвою "Паливо";

-у листопаді 2007 року - суму ПДВ 158.18 грн. (чеки РРО. видані МПП "КІП" : №"3453 від 12.11.2007 на суму ПДВ 16.67 ірн.. №-3470 від 14.1 1.2007 на суму ПДВ 5.83 грн.. №3583 від 20.11.2007 на суму ПДВ 8.34 грн.. №3511 від 16.11.2007 на суму ПДВ 5.83 грн.. №-3291 від 04.11.2007 на суму ПДВ 5.58 грн.. №'3174 від 01.11.2007 на суму ПДВ 16.75 грн.. №'3717 від 28.11.2007 на суму ПДВ 13.34 грн.. №3531 від 16.11.2007 на суму ПДВ 16.67 грн.. №-3625 від 22.11.2007 на суму ПДВ 8.34 грн.. №3669 від 24.11.2007 па суму ПДВ 5.83 грн.. чеки РРО. видані ДП "Експогаз" СП ТОВ "Експогаз": №5760 від 23.11.2007 на суму ПДВ 16.67 грн.. №1702 від 30.11.2007 на суму ПДВ 8.33 грн., №5811 від 26.11.2007 на суму ПДВ 13.33 грн.. №4755 від 06.11.2007 на суму ПДВ 16.67 грн. - закупівля газу пропан-бутан) - у реєстрі отриманих податкових накладних зроблено запис №11 під назвою "Паливо";

- у грудні 2007 року - суму ПДВ 83.25 гри. (чеки РРО. видані МПП "КІН": №3987 від 15.12.2007 на суму ПДВ 5.83 грн., №3829 від 06.12.2007 на суму ПДВ 8.34 грн., №3865 від 09.12.2007 на суму ПДВ 8.75 грн., №3911 від 11.12.2007 на суму ПДВ 5.83 грн.. №4179 від 29.12.2007 на суму ПДВ 5.83 гри., чеки РРО. видані ДП "Експогаз" СП ТОВ "Експогаз": №1876 від 07.12.2007 на суму ПДВ 8.33 грн.. №5620 від 03.12.2007 на суму ПДВ 16.67 грн.. №6303 від 24.12.2007 на суму ПДВ 11.17 грн.. №'6119 від 18.12.2007 на суму ПДВ 12.5 грн. - закупівля газу пропан-бутан) - у реєстрі отриманих податкових накладних зроблено запис №21 під назвою "Паливо".

Відповідно до пояснення ФОП ОСОБА_2 від 20.10.2008р. газ пропан-бутан він використовував для опалення виробничого приміщення;

-у травні 2008 року - суму ПДВ 1037 грн. (податкова накладна №'39 від 20.05.2008р. видана ТОВ "Пенобетон". закупівля пінобетону) - у реєстрі отриманих податкових накладних зроблено запис №41.

Відповідно до пояснення ФОП ОСОБА_3 від 20.10.2008 він використовував пінобетон для утеплення виробничого приміщення.

У періоді, що перевірявся ФОП ОСОБА_2 не використовував у господарській діяльності об'єкти нерухомого майна (договори оренди об'єктів нерухомості або документи, що підтверджують наявність у ФОП ОСОБА_2 власних об'єктів нерухомого майна до перевірки та суду надані не були). Документи, що підтверджують наявність власних або орендованих опалювальних приладів ФОП ОСОБА_2 до перевірки та суду надані не були.

Відповідно до пояснення директора ТОВ ВК "Кратон" (код за СДРПОУ 20153830) Нестеренко СП. від 30.10.2008р. якому належить виробниче приміщення за адресою м. Луганськ, пров. Красподонський. б. ЗГ, де згідно пояснення ФОП ОСОБА_2 від 20.10.2008р. фактично відбувалась його господарська діяльність в період з серпня 2007 року по вересень 2008 року, з ФОП ОСОБА_2 підприємство договори оренди приміщень та іншого майна в період з 01.01.2007р. по 30.09.2008р. не укладало.

Відповідно до заяв ФОП ОСОБА_2 про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, наданих до Ленінської МДПІ в період, що перевірявся, свідоцтв платника єдиного податку, виданих Ленінською МДПІ у м. Луганську ФОП ОСОБА_2, звітів платника єдиного податку, що надавались ФОП ОСОБА_2 до Ленінської МДПІ у м. Луганську в період, що перевірявся, він займався лише виготовленням та реалізацією металовиробів. Діяльність по наданню послуг третім особам по утепленню та опаленню виробничих приміщень, відповідно до вищезазначених документів. ФОН ОСОБА_2 на єдиному податку не здійснювалась.

Також позивач не надавав до Ленінської МДПІ декларації про доходи, одержані від діяльності по наданню послуг третім особам по утепленню та опаленню виробничих приміщень, не декларував податкові зобов'язання з ПДВ. нараховані з цих доходів, і не сплачував з цих доходів податки.

Відповідно до п.п. 7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" не піддягають включенню до податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пп.7.2.6 цього пункту). В порушення пп.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України від 03.04.1997 №168/97-ВР "Про податок на додану вартість" із змінами і доповненнями ФОП ОСОБА_2 до складу податкового кредиту включена сума ІІДВ 8010 грн., що не підтверджена податковими накладними, у т.ч.:

-у лютому 2008 року - 603.00 грн. (сума податкового кредиту за лютий 2008 року згідно наданих до перевірки податкових накладних та згідно реєстру отриманих податкових накладних, яким передавались податкові накладні до Ленінської МДПІ у м. Луганську, становить 340 грн.. сума податкового кредиту, задекларованого за лютий 2008 року, становить 94.3 три, - різниця 603 грн.);

-у вересні 2008 року - 7407 гри.( до перевірки надані податкові накладні за вересень 2008 року на суму ПДВ 10470.41 грн.. , а саме податкова накладна №188 від 01.09.2008р.. видана ТОВ "ТКФ "Валка плюс", іпн 358447112345. на суму ІІДВ 25.37 гри., податкова накладна №189 від 10.09.2008. видана ГОВ "ТКФ "Балка плюс", іпн 3584471 1 2345. па суму ПДВ 35.56 грн.. податкова накладна №190 від 11.09.2008. видана ТОВ "ТКФ "Балка плюс", іпн 358447112345. на суму ІІДВ 491.16 грн.. податкова накладна №180910 від 18.09.2008. видана ГОВ "ВС-Лутспецстрой". іпн 347209212366. на суму ПДВ 4614.32 грн.. податкова накладна №240921 від 24.09.2008. видана ТОВ "Ларедо-Інреал", іпн 3502525123647. па суму ІІДВ 5304.0 грн., а сума податкового кредиту з ІІДВ, задекларована за вересень 2008р. становить 17877 три. - різниця становить 7407 грн.)

Своїми поясненнями від 27.10.2008р. ФОП ОСОБА_2 підтвердив відсутність податкових накладних на суму ПДВ 7407 грн.

Щодо податкового повідомлення-рішення № 0004431710/0 від 21 листопада 2008 року суд зазначає наступне.

Збір за забруднення навколишнього природного середовища встановлений Законом №1264-ХІІ від 25.06.1991 "Про охорону навколишнього природного середовища" та згідно сг.14 Закону №1251-ХН від 25.06.1997 "Про систему оподаткування" із змінами і доповненнями включений до переліку загальнодержавних податків та зборів, стягнення яких є обов'язковим на всій території України.

Згідно ст. 44 Закону України від 25.06.1991 № 1264-ХП "Про охорону навколишнього природного середовища" зі змінами та доповненнями, пп.2.1. п.2 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України. ДПА України від 19.07.1999 № 162/379. зареєстрованої Мін'юстом України 09.08.09 №544/3837. платниками податку є суб'єкти господарювання незалежно від форм власності...: громадяни, що здійснюють на території України викиди та скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів.

Відповідно до п. 1.11 п. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000. податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки та за формою, встановленими законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

У п.7.1 ст.7 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України. ДНА України від 19.07.1999 № 162/379. зареєстрованої Мін'юстом України 09.08.09р. №544/3837 вказано, що платники збору складають податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища і надають його до органу державної податкової служби за місцем податкової реєстрації.

У п.7.2 ст.7 даної Інструкції визначений базовий податковий (звітний) період збору за забруднення навколишнього природного середовища, яким є календарний квартал. Податкові розрахунки збору платники надають до органів державної податкової служби на протязі 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу. Платники збору надають податкові звіти за формою, встановленою центральним податковим органом, наведеною у додатку 2 до даної Інструкції.

Згідно пп.4.1.4 (б) Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181-111. податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

Згідно п.9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. №303 із змінами і доповненнями, розрахунки збору за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу. за місцем податкової реєстрації.

Відповідно до ст. 11 Закону України №0 251-XII від 25.06.1991 "Про систему оподаткування" із змінами і доповненнями відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України.

За порушення законодавства платники збору за забруднення навколишньою природного середовища несуть відповідальність, визначену ст,17 Закону №2181-111 від 21.12.2000.

При здійсненні господарської діяльності, яка пов'язана з викидами забруднюючих речовин у повітря (використання при здійсненні господарської діяльності автомобіля, що підтверджено поясненням ОСОБА_2 від 20.10.2008р.), ФОП ОСОБА_2 самостійно не розраховував суми податкових зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, не надавав до ДПІ податкові розрахунки з вищевказаного збору та не сплачував збір до бюджету чим порушив п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" N2181-111 від 21.12.2000 та ст.2, ст.4. ст.9. ст.10 "Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 №303.

За ненадання до податкового органу за місцем реєстрації 7 податкових розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища відповідно до пп. 17.1.1 її. 17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" до ФОП ОСОБА_2 правомірно була застосована штрафна санкція у сумі 1190,0 грн.

Таким чином судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2011 р. у справі №2а-5257/11/1270 залишити без задоволення , а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.