Постанова № 22456431, 17.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року справа №2а/0570/5708/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чебанова О.О.

суддів Старосуда М.І. , Юрченко В.П.

при секретарі Сухоцькій Д.Ю., за участю представника позивача Помогаєва А.В., представників відповідача Петренко Т.В., Михайлова А.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року у справі № 2а/0570/5708/2011 за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька про зобов»язання стягнути зайво виплаченої матеріальної допомоги у сумі 9319,00 грн. та зобов»язання відкоригувати з державними цільовими фондами зайво нарахованих та перерахованих внесків у сумі 4540,00 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року задоволені позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька про зобов»язання стягнути зайво виплаченої матеріальної допомоги у сумі 9319,00 грн. та зобов»язання відкоригувати з державними цільовими фондами зайво нарахованих та перерахованих внесків у сумі 4540,00 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на день подання позовної заяви за відповідачем по результатам проведеної ревізії рахується заборгованість у загальному розмірі 13850,00 грн., що складається з суми у розмірі 9310,00 грн. за зайво виплачену матеріальну допомогу та суми у розмірі 4540,00 грн. за зайво нараховані та перераховані внески до державних цільових фондів. Зазначені порушення відображені у п. 3 Вимоги від 27.12.2010 року № 19-05-10/4367, що складена згідно акту ревізії від 17.12.2010 року № 19-05-09/298. Позивач просив, згідно позовній заяві, стягнути з працівників Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька зайво виплачену матеріальну допомогу у сумі 9310,00 грн. (девять тисяч триста десять грн. 00 коп.), в іншому випадку стягнути з директора Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька ОСОБА_3 та головного бухгалтера ОСОБА_5, винних у зайвих грошових виплатах коштів, суми у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 133-136 Кодексу законів про працю України, а також зобовязати відповідача відкоригувати з державними цільовими фондами зайво нараховані та перераховані внески з державними цільовими фондами у сумі 4540,00 грн.

Суд першої інстанції постановою від 29 вересня 2011 року зобовязав керівника Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька стягнути з працівників Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька зайво виплачену матеріальну допомогу у сумі 9310,00 грн. (девять тисяч триста десять грн. 00 коп.), або стягнути з директора Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька ОСОБА_3 та головного бухгалтера ОСОБА_5 у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 133-136 Кодексу законів про працю України. Зобовязав керівника Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька відкоригувати Територіальному центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька з державними цільовими фондами зайво нараховані та перераховані внески у сумі 4540,00 грн. (чотири тисячі пятсот сорок грн. 00 коп.).

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції та звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначив, що в жодній нормі діючого законодавства України не передбачено, що виплата матеріальної допомоги може здійснюватись виключно на підставі окремого наказу і тільки у випадку окремої заяви робітника, а відсутність вказаних документів несе стягнення виплаченої допомоги з робітників, які розписались у відомості на її отримання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій,територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька є бюджетною установою комунальної форми власності Донецької міської ради. Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Терцентр зареєстрований 04.11.1997 року виконавчим комітетом Донецької міської ради. Запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про заміну свідоцтва про державну реєстрацію проведена 17.01.2011 року за № 1266105 0004 007226. Ідентифікаційний код 05388730, місцезнаходження 83052, Донецька область, вул. Цусимська, буд. 44-а.

Відповідно до п. 1.4.2.1 плану контрольно-ревізійної роботи КРВ у м. Донецьку на IV квартал 2010 року та на підставі направлень на проведення ревізії від 15.11.2010 року № 838, 840 та від 02.12.2010 року № 884 проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька за період з 01.07.2008 року по 31.10.2010 року, про що складено акт за № 19-05-09/298 від 17.12.2010 року.

Ревізії встановлено, що за період з 01.07.2008 року по 31.12.2008 року працівникам Терцентру виплачено матеріальну допомогу при відсутності підстави для такої виплати, а саме: при відсутності первинних бухгалтерських документів - заяв працівників про надання матеріальної допомоги на оздоровлення та наказів керівника про виплату матеріальної допомоги та її розмір на загальну суму 11250,00 грн. Внаслідок зазначеного зайво проведено нарахувань на заробітну плату та перераховано внесків до державних цільових фондів на суму 4095,00 грн. Вказане порушення привело до матеріальної шкоди (збитків) Терцентру на суму 15345,00 грн. Крім того проведеною ревізією встановлено, що за період з 01.07.2008 року по 31.08.2008 року відповідачем нараховано та сплачено матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення та у звязку з виходом на пенсію у розмірі більшому ніж один посадовий оклад 6-ти працівникам загальну суму 4517,50 грн. Внаслідок наведених обставин зайво проведено нарахувань на заробітну плату та перераховано внесків до державних цільових фондів на суму 1364,78 грн. Відповідне порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків) Терцентру на суму 5882,28 грн.

Позивачем направлено 27.12.2010 року на адресу відповідача вимогу щодо усунення виявлених ревізією порушень за № 19-05-10/4367, зокрема Контрольно-ревізійне управління у Донецькій області вимагало від директора територіально центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька ОСОБА_3 провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених сум коштів на загальну суму 18069,92 грн., в іншому випадку стягнути з директора Терцентру ОСОБА_3 4517,50 грн. та головного бухгалтера ОСОБА_5 13552,42 грн., винних у зайвих грошових виплатах коштів, у порядку та розмірах встановлених ст., ст. 133- 136 Кодексу законів про працю України, а також провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до фондів соціального страхування та повернути зайво сплачені кошти у сумі 6297,42 грн.

Але, як вбачається з матеріалів справи, а саме з адміністративного позову про зобов»язання виконати не вчинені дії (арк.. справи 5) позивач просив суд стягнути з працівників Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька зайво виплачену матеріальну допомогу у сумі 9310,00 грн. (девять тисяч триста десять грн. 00 коп.), в іншому випадку стягнути з директора Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька ОСОБА_3 та головного бухгалтера ОСОБА_5, винних у зайвих грошових виплатах коштів, суми у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 133-136 Кодексу законів про працю України, а також зобовязати відповідача відкоригувати з державними цільовими фондами зайво нараховані та перераховані внески з державними цільовими фондами у сумі 4540,00 грн.

Між тим, згідно тексту вимоги КРУ у Донецькій області від 27.12.2010 року №19-05-10/4367 Територіальному центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька потрібно було провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених сум коштів на загальну суму 18069,92 грн. В іншому випадку стягнути з директора Терцентру ОСОБА_3 суму 4517,50 грн. та головного бухгалтера ОСОБА_5 суму 13552,42 грн., винних у зайвих грошових виплатах коштів у порядку та розмірах, встановлених ст..ст.133-136 Кодексу законів про працю України. Провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до фондів соціального страхування та повернути зайво сплачені кошти у сумі 6297,86 грн.

Таким чином, судова колегія дійшла до висновку, що позивач, звертаючись до суду з позовом пред»явив позовні вимоги, щодо яких не йшлося у вимозі від 27.12.2010 року №19-05-10/4367. На ці обставини суд першої інстанції не звернув увагу, що призвело до необґрунтованого задоволення позовних вимог через невідповідність висновків суду обставинам справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року у справі № 2а/0570/5708/2011 - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року у справі № 2а/0570/5708/2011 скасувати.

Відмовити в задоволені позовних вимог Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька про зобов»язання стягнути зайво виплаченої матеріальної допомоги у сумі 9319,00 грн. та зобов»язання відкоригувати з державними цільовими фондами зайво нарахованих та перерахованих внесків у сумі 4540,00 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дати виготовлення повного тексту.

Повний текст постанови виготовлено 22 листопада 2011 року.

ГоловуючийО.О. Чебанов

СуддіМ.І. Старосуд

В.П. Юрченко