Ухвала суду № 22455551, 23.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Твердохліб Р.С.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2011 року справа №2а-7439/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Компанієць І.Д.

суддів Арабей Т. Г. , Губської Л.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова на постанову Луганського окружного адміністративного cуду від 28 вересня 2011 року у справі №2а-7439/11/1270 за позовомдержавної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю «Консаж», державного реєстратора Перевальської районної державної адміністрації Луганської області про скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 30 листопада 2010 року щодо внесення даних про зміну керівника юридичної особи,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, в обґрунтування якого зазначив, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців керівником ТОВ «Консаж» є ОСОБА_2 18 січня 2011 року на адресу ДПІ в Київському районі м. Харкова надійшла заява директора ТОВ «Консаж», відповідно до якої обовязки головного бухгалтера відповідача виконує теж ОСОБА_2 В рамках розслідування кримінальної справи за фактом підробки документів податкової звітності ТОВ «Консаж» за ознаками складу злочину, передбаченому ч.1 ст.358 КК України, в якості свідка допитаний ОСОБА_2, який заперечував своє відношення до ТОВ «Консаж», бо директором будь-яких підприємств він ніколи не був, підприємницькою діяльністю ТОВ «Консаж» не займався та нікому не доручав цього робити від його імені. Тобто під час перереєстрації ТОВ «Консаж» на імя ОСОБА_2, установчі документи, печатка зазначеного підприємства використовувалась невстановленими особами, які, не маючи повноважень складали від імені ТОВ «Консаж» первинні бухгалтерські та податкові документи, укладали договори, що є порушенням встановленого державою порядку дотримання законності у сфері здійснення господарської діяльності та оподаткування господарських операцій.

Оскільки запис про проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Консаж» вчинений з порушенням закону, які не можна усунути, а саме, ТОВ «Консаж» перереєстроване на особу, яка не здійснювала та не мала наміру здійснювати господарську діяльність, позивач просив визнати недійсним запис від 30 листопада 2010 року про державну реєстрацію змін до установчих документів щодо внесення даних про зміну керівника.

Постановою Луганського окружного адміністративного cуду від 28 вересня 2011 року в задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Відповідачем на вказане судове рішення подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Суд не звернув уваги на те, що переєстрація ТОВ «Консаж» відбувалася з використанням документів особи, яка не мала наміру здійснювати фінансово-господарську діяльність, ніякого відношення до фінансово-господарської діяльності ТОВ «Консаж» не мала, відтак, підприємство створювалося не з метою здійснення підприємницької діяльності для отримання прибутку. Суд першої інстанції не врахував права додаткового органу на звернення до суду з позовом до ТОВ «Консаж» в порядку п.67.2 ст.67 ПК України про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 28 березня 2011 року державним реєстратором Перевальської районної державної адміністрації Луганської області поставлено на облік реєстраційну справу ТОВ «Консаж» (код ЄДРПОУ 35473918).

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 30 листопада 2010 року проведено реєстраційну дію «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах» (а.с.90-96), а саме було змінено керівника юридичної особи на ОСОБА_2, що підтверджується копією реєстраційної картки форми №4 (а.с. 112-114) та копією протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Консаж» (а.с. 114 зворотній бік).

Відповідно до підпункту 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів субєктів господарювання.

Згідно статті 55-1 Господарського кодексу України ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи; незареєстровано у державних органах, якщо обовязок реєстрації передбачено законодавством; зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження; зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:

- припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

- відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

- скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України від 15.05.2003 №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі Закон №755), державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обовязковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч.3 ст.4 Закону №755).

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №755, державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб підприємців.

Згідно із ч.1 ст.14 Закону №755, передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи-підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно зі статтею 29 цього Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою пятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Таким чином, судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції, що відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та копії реєстраційної картки форми №4 державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Консаж», щодо скасування яких визначено право податкового органу на звернення до суду відповідно до підпункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України проведено не було. 30 листопада 2010 року державним реєстратором вносились зміни до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, у звязку із чим суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

За таких обставин суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

З огляну на викладене апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись статями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова на постанову Луганського окружного адміністративного cуду від 28 вересня 2011 року у справі №2а-7439/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного cуду від 28 вересня 2011 року у справі №2а-7439/11/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності.

Головуючий І.Д.Компанієць

Судді Т.Г.Арабей