Ухвала суду № 22442891, 21.10.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Могильницький М.С.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2011 року справа №2а-10467/09/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Губської Л.В.

суддів Арабей Т. Г. , Геращенка І.В.

при секретарі: Ванжа Н.Г.,

за участю: представника відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 21.09.2011р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Донецька залізниця» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Донецька залізниця» до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000822310/0 від 2 квітня 2009 року про застосування штрафних санкцій до Вагонного депо «Маріуполь» в сумі 1360.00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Донецька залізниця» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000822310/0 від 2 квітня 2009 року про застосування штрафних санкцій до Вагонного депо «Маріуполь» в сумі 1360.00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з таким рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі. На обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального пава. Апелянт зазначає, що оскаржуваним рішенням відповідача накладений штраф на Вагонне депо «Маріуполь» Державного підприємства «Донецька залізниця»» на підставі п. 17.1.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», в той же час, Донецька залізниця відноситься до платників податків, які зазначені в п.п 2.1.1 п. 2.1 ст. 2 Закону № 283/97. Платниками податку на прибуток, отриманої від діяльності, яка не відноситься до господарської діяльності залізничного транспорту, є не тільки структурні підрозділи підприємства, але й саме підприємство. Податкова декларація до контролюючого органу подається саме платником податку. Позивач зазначає, що платником податку на прибуток, отриманий від надання рекламних послуг, а також від опалення загальноосвітньої школи № 37 та ВАТ «МЗТМ» є Державне підприємство «Донецька залізниця», а не Вагонне депо «Маріуполь», і ці податки були сплачені позивачем, тому податкові декларації також повинні подаватись Донецькою залізницею за її місцезнаходженням. Апелянт наголошує, що діюче законодавство України не зобовязує подавати податкові декларації з одного й того ж прибутку і юридичних осіб, і їх структурні підрозділи.

В судовому засіданні представник відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечувала, просила залишити без змін рішення суду першої інстанції. Належним чином повідомлений про дату, час і місце апеляційного розгляду представник позивача до суду не прибув, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що Вагонне депо «Маріуполь» зареєстроване 26.02.1992 року рішенням виконкому Приморської районної ради народних депутатів за № 35/5; є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Донецька залізниця» без права юридичної особи; код субєкта господарювання за ЄДРПОУ 01075419; перебуває на податковому обліку в ДПІ Приморського району м. Маріуполя з 03.03.1992 року за № 137.

У період з 16 лютого 2009 року по 16 березня 2009 року співробітниками Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя була здійснена планова виїзна перевірка відокремленого структурного підрозділу Державного підприємства «Донецька залізниця» Вагонне депо «Маріуполь» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2006 року по 30.09.2008 року валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2006 року по 30.09.2008 року, за результатами якої складено акт № 642/23-2/01075419 від 23 березня 2009 року, при цьому, перевіркою встановлено, що Вагонним депо «Маріуполь» Державного підприємства «Донецька залізниця» порушено п. 2.2 ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

На підставі акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення № 0000822310/0 від 02 квітня 2009 року, яким Вагонному депо «Маріуполь» Державного підприємства «Донецька залізниця» визначено суму штрафних (фінансових) санкцій за платежем: податок на прибуток підприємств, у розмірі 1360.00 грн.

Відповідно до п.п. 2.1.1 п. 2.1 ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) платниками податку з числа резидентів є: суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами.

Відповідно до пп. 2.1.3 п. 2.1 ст. 2 цього Закону філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у підпункті 2.1.1 цього пункту, що не мають статусу юридичної особи, є самостійними платниками податку на прибуток.

Відповідно до п. 2.2 ст. 2 Закону платниками податку на прибуток, одержаний від господарської діяльності залізничного транспорту, є управління залізниці, п.п. 2.2.1 п. 2.2 цієї статті передбачено, що доходи залізниць, одержані від господарської діяльності залізничного транспорту, визначаються у межах доходних надходжень, перерозподілених між залізницями у порядку, затверджуваному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1998 року № 173, прийнятою відповідно до пункту 2.2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», затверджено Перелік робіт (послуг), що не належать до основної діяльності залізничного транспорту, та Порядок розподілу доходних надходжень від основної діяльності залізничного транспорту.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції з приводу того, що до переліку робіт (послуг), що належать до основної діяльності залізничного транспорту, не можуть бути віднесені роботи (послуги), які зазначені в акті податкового органу від 23 березня 2009 року № 642/23-2/01075419 щодо перевірки Вагонного депо «Маріуполь» Державного підприємства «Донецька залізниця», а саме: надання послуг з виробництва та постачання теплової енергії на адресу сторонніх організацій (загальноосвітня школа № 37 та відкрите акціонерне товариство «МЗТМ»); надання рекламних послуг стороннім організаціям.

Відповідно до п.п. 2.2.2 п. 2.2 ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» платниками податку на прибуток, що одержаний не від господарської діяльності залізничного транспорту, є підприємства залізничного транспорту та їх структурні підрозділи.

Відповідно п. 1.3 Порядку складання декларації про податок на прибуток підприємства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29.03.2003 року № 143, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 08.04.2003 року за № 271/7592, декларація з податку на прибуток підприємства та додатки до неї подаються платником незалежно від того, чи виникло у звітному періоді в платника податкове зобов'язання чи ні.

Відповідно п.п. 1.5, 4.1 цього Порядку, податок на прибуток за квартал, півріччя, три квартали та рік розраховується за правилами, установленими п. 11.1 ст. 11 і п. 16.4 ст. 16 Закону N 334, наростаючим підсумком з початку звітного календарного року, при цьому декларація подається платником податку до державного податкового органу для реєстрації протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкова декларація повинна подаватись структурними підрозділами незалежно від наявності зобовязання у звітному періоді.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідач довів суду правомірність своїх дій, і суд першої інстанції правильно встановив обставини у справі і ухвалив рішення у відповідності до норм матеріального та процесуального права, підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Ухвала в повному обсязі складена 25 жовтня 2011 року.

Керуючись ст..ст.195,196,198,200,205,206,211.212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Донецька залізниця» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Донецька залізниця» до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000822310/0 від 2 квітня 2009 року про застосування штрафних санкцій до Вагонного депо «Маріуполь» в сумі 1360.00 грн., - залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В.Губська

Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко