Постанова № 22434710, 05.04.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2012 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/1387/12 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі - Дрижирук М.І.,

за участю:

представника позивача - Сидоренко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекціїдо Відкритого акціонерного товариства "Повстин" про стягнення з поточних рахунків заборгованості по податку з доходів найманих працівників та по податку на прибуток приватних підприємств, надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

12 березня 2012 року Лубенська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства "Повстин"про стягнення з поточних рахунків відповідача заборгованості по податку з доходів найманих працівників та по податку на прибуток приватних підприємств, надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на несплату відповідачем в строки, визначені податковим законодавством, узгодженої суми податкового зобовязання у загальному розмірі 668088,05 грн, у тому числі з податку на прибуток у розмірі 75734,50 грн та по податку з доходів найманих працівників у розмірі 592353,55 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання вдруге не зявився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести розгляд справи за даною явкою сторін.

Розглянувши подані позивачем документи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Повстин" (ідентифікаційний код юридичної особи 05529298) зареєстроване як юридична особа Пирятинською районною державною адміністрацією Полтавської області 29.11.1996.

Як платник податків Відкрите акціонерне товариство "Повстин" (далі ВАТ "Повстин", відповідач) взяте на облік у Пирятинському відділенні Лубенської ОДПІ з 01.12.1996 за №252.

Так, у період з 05.12.2011 по 16.12.2011 Лубенською ОДПІ проведено позапланову виїзну перевірку ВАТ "Повстин" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2008 по 30.09.2011, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 по 30.09.2011.

За результатами перевірки позивачем складений акт №3607/23/05529298 від 20.12.2011, в якому зафіксовано, зокрема, порушення відповідачем:

- підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", а саме, товариством занижено валовий дохід від продажу товарів (робіт, послуг) за 2010 рік в сумі 205000,00 грн, у тому числі за І квартал 2010 року в сумі 205000,00 грн, в результаті чого занижено податок на прибуток всього у сумі 51250,00 грн, в тому числі за І квартал 2010 року у сумі 51250,00 грн.

- підпункту 8.1.1 пункту 8.1 статті 8, підпункту "а" пункту 19.2 статті 19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", в результаті чого не утримано та не перераховано до бюджету 64275,00 грн податку з доходів фізичних осіб;

- підпункту 8.1.2 пункту 8.1 статті 8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", в результаті чого донараховано пеню в сумі 25483,00 грн.

На підставі акту перевірки №3607/23/05529298 від 20.12.2011 податковим органом 21.12.2011 прийняті податкові повідомлення-рішення:

- №0000961701, яким відповідачу збільшено суму грошового зобовязання за платежем: податок з доходів найманих працівників у розмірі 80343,75 грн, в тому числі 64275 грн - за основним платежем та 16068,75 - за штрафними (фінансовими) санкціями;

- №0000392301, яким відповідачу збільшено суму грошового зобовязання за платежем: податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 64062,50 грн, в тому числі за основним платежем - 51250,00 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями - 12812,50 грн.

Податкові повідомлення-рішення від 21.12.2011 №0000961701 та №0000392301 вручені уповноваженій особі ВАТ "Повстин" - голові ліквідаційної комісії ВАТ "Повстин" Крючковій І.В., про що свідчить її підпис на корінцях податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 цього Кодексу податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 зазначеного Кодексу).

Судом не виявлено доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень від 21.12.2011 №0000961701 та №0000392301, а також їх оскарження до суду.

Отже, суд не знаходить правових підстав та фактичних даних для висновку про те, що вказані податкові повідомлення-рішення Лубенської ОДПІ порушують права та охоронювані законом інтереси ВАТ "Повстин" у сфері публічно-правових відносин і тому не створюють для нього обов'язку виконати їх владні приписи у частині сплати грошового зобов'язання.

Пунктом 49.1 статті 49 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до абзацу 1 пункту 49.2 статті 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Судом встановлено, що 02.02.2012 відповідачем подано до Лубенської ОДПІ податкову декларацію з податку на прибуток підприємства №9015932730, якою останнім самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 11672,00 грн.

Згідно з абзацом 1 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Однак, у визначені законодавством строки відповідачем не було сплачено самостійно задекларовану у вказаній вище податковій декларації суму податкових зобов'язань.

Крім того, відповідно до підпункту 129.1.3 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується у день настання строку погашення податкового зобовязання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Так, на підставі висновків акта перевірки №3607/23/05529298 від 20.12.2011, керуючись підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України, Лубенською ОДПІ відповідачу нараховано пеню в сумі 25483,00 грн.

Отже, загальна сума узгодженого податкового зобовязання складає 181561,25 грн, в тому числі з податку найманих працівників - 105826,75 грн, з податку на прибуток приватних підприємств - 75734,50 грн.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу у матеріалах справи відсутні. Натомість, наявні у матеріалах справи облікові картки особового рахунку відповідача з відповідних податків свідчать про наявність у відповідача податкового боргу у загальній сумі 181561,25 грн, в тому числі з податку найманих працівників у розмірі 105826,75 грн та з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 75734,50 грн.

Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення боргу перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене підпунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Лубенської ОДПІ щодо стягнення з рахунків ВАТ "Повстин" податкового боргу в сумі 181561,25 грн, в тому числі з податку найманих працівників в розмірі 105826,75 грн та з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 75734,50 грн підлягають задоволенню.

Щодо заявленої до стягнення з рахунків ВАТ "Повстин" суми податкового боргу в розмірі 486526,80 грн, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що в липні 2011 року Лубенська ОДПІ звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ВАТ "Повстин" про стягнення заборгованості по податку з доходів фізичних осіб в сумі 486526,80 грн (справа №2а-1670/6219/11).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2011 позовні вимоги Лубенської ОДПІ задоволені в повному обсязі, а саме, стягнуто з ВАТ "Повстин" заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 486526,80 грн. Вказана постанова набрала законної сили 15.11.2011.

17.11.2011 Полтавським окружним адміністративним судом на виконання вказаної постанови видано виконавчий лист, який направлено на адресу Лубенської ОДПІ та отримано останньою 29.11.2011. Даний виконавчий лист стягувачем (Лубенською ОДПІ) направлено для примусового виконання до органу державної виконавчої служби.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

З огляду на викладене, керуючись пунктом 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення з поточних рахунків ВАТ "Повстин" податкової заборгованості по податку з доходів найманих працівників в сумі 486526,80 грн, оскільки вказану податкову заборгованість вже стягнуто постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2011, що набрала законної сили.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог про надання Лубенській ОДПІ дозволу на погашення всієї суми податкового боргу ВАТ "Повстин" за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі, суд виходить з наступного.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

В силу вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Судом встановлено, що 24.03.2011 Лубенською ОДПІ, на підставі статті 59 Податкового кодексу України, на адресу відповідача була направлена податкова вимога №14 на суму податкового боргу 486378,74 грн.

Заборгованість відповідача з моменту направлення податкової вимоги є непогашеною, сума податкової заборгованості на момент подання позову лише збільшилась.

Згідно пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Таким чином, наявна сукупність обставин, які дають підставу для звернення позивача до суду з позовними вимогами щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а саме, сплив 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги, безперервність суми боргу по податковій вимозі станом на момент подачі позову.

Разом з тим, приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи зі стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності, погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які його обслуговують, здійснюється за рішенням суду, яке направляється для виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Однак позивачем в порушення вказаної черговості вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу, що визначена пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, одночасно заявлено вимоги про стягнення з рахунків платника податків податкового боргу та надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі. При цьому, судове рішення про стягнення коштів з рахунків відповідача Лубенською ОДПІ ще не виконувалось.

Крім того, позивачем не надано суду належних доказів недостатності у відповідача коштів на рахунках для погашення заборгованості.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки Лубенською ОДПІ не дотримано черговості вжиття заходів з погашення податкового боргу, встановленої пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, позовні вимоги про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити частково.

Стягнути з рахунків Відкритого акціонерного товариства "Повстин" (ідентифікаційний код юридичної особи 05529298) у ПАТ "Полтава-банк", МФО 331489, р/р 2604477 (українська гривня), р/р 260082367 (українська гривня), АТ "Райффайзен банк Аваль у м. Києві", МФО 380805, р/р 26040421 (українська гривня), р/р 26042571 (українська гривня), р/р 260038766 (українська гривня), р/р 2600179624 (українська гривня), р/р 2600183447 (українська гривня), р/р 2600350296 (українська гривня), р/р 2604024661 (українська гривня), р/р 26002161428 (українська гривня), р/р 26001704039416 (українська гривня), р/р 26004704039316 (українська гривня), р/р 26005704039616 (українська гривня), р/р 26008704039516 (українська гривня), р/р 26040704039916 (українська гривня), р/р 26043704039816 (українська гривня) та ПОДАТ"Райффайзен банк Аваль" м. Полтава, МФО 331605, р/р 26042120000118 (українська гривня), р/р 26009130000118 (українська гривня) податкову заборгованість:

- з податку найманих працівників в сумі 105 826 грн 75 коп (сто п'ять тисяч вісімсот двадцять шість гривень 75 коп) на розрахунковий рахунок №33216800700380, код платежу 11010100, одержувач платежу - місцевий бюджет Пирятинського району, код одержувача 37958534, банк одержувача ГУ ДКС України в Полтавській області, МФО 831019;

- з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 75 734 грн 50 коп (сімдесят п'ять тисяч сімсот тридцять чотири грн 50 коп) на розрахунковий рахунок №31116009700379, код платежу 11021000, одержувач платежу - державний бюджет Пирятинського району, код одержувача 37958534, банк одержувача - ГУ ДКС України в Полтавській області, МФО 831019.

Провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення з поточних рахунків Відкритого акціонерного товариства "Повстин" податкової заборгованості по податку з доходів найманих працівників в сумі 486526 грн 80 коп. закрити.

В задоволенні позовних вимог про надання Лубенській об'єднаній державній податковій інспекції дозволу на погашення всієї суми податкового боргу Відкритого акціонерного товариства "Повстин" за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 06 квітня 2012 року.

СуддяО.В. Гіглава