Ухвала суду № 22429698, 21.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року справа №2а/0570/13173/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Шишова О.О.

суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року по справі № 2а/0570/13173/2011 (суддя Чучко В.М. ) за позовом Державне підприємство "Селидіввугілля" до Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області про визнання недійсними податкових повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду позов Державного підприємства «Селидіввугілля» до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень задоволений частково. Скасовані податкові повідомлення-рішення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції: від 22.07.2011 року N 0000991840 про нарахування Державному підприємству «Селидіввугілля» штрафних санкцій з екологічного податку в сумі 0,70 грн.; від 22.07.2011 року N 0001001840 про нарахування Державному підприємству «Селидіввугілля» штрафних санкцій з екологічного податку в сумі 17813,37 грн.; від 22.07.2011 року N 0001011840 про нарахування Державному підприємству «Селидіввугілля» штрафних санкцій з екологічного податку в сумі 1 999,00 грн.; від 22.07.2011 року N 0001021840 про нарахування Державному підприємству «Селидіввугілля» штрафних санкцій з екологічного податку в сумі 499,00 грн.; від 22.07.2011 року N 0001031840 про нарахування Державному підприємству «Селидіввугілля» штрафних санкцій з екологічного податку в сумі 999,00 грн.; від 22.07.2011 року N 0001041840 про нарахування Державному підприємству «Селидіввугілля» штрафних санкцій з екологічного податку в сумі 7999,00 грн.; від 22.07.2011 року N 0001051840 про нарахування Державному підприємству «Селидіввугілля» штрафних санкцій з екологічного податку в сумі 499,00 грн.; від 22.07.2011 року N 0001061840 про нарахування Державному підприємству Селидіввугілля» штрафних санкцій з екологічного податку в сумі 999,00 грн. Задоволені вимоги щодо стягнення штрафних санкцій по кожному податку у розмірі 1 грн.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що штрафні санкції відповідачу нараховані у відповідності до вимог абз.1 п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, яким передбачено, що у разі, якщо платник податків при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу. Вважали, що суд прийняв неправомірне рішення. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Державне підприємство «Селидіввугілля» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області 06.06.2005 року N2 1 276 102 0000 000226, ідентифікаційний код юридичної особи 33426253, місцезнаходження юридичної особи - 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.К.Маркса, 41. На податковому обліку ДП «Селидіввугілля» перебуває у Красноармійскій ОДПІ з 08.06.2005 року.

У відповідності до вимог п. 240.1 ст. 240 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року ДП «Селидіввугілля» є платником екологічного податку.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.07.2011 року Краснармійською ОДПІ проведена документальна невиїзна перевірка ДП «Селидіввугілля» з питання щодо своєчасності сплати суми самостійно визначеного грошового зобов'язання з екологічного податку за І квартал 2011 року, про що складений акт від 14 липня 2011 року N 612/15-33426253 (далі - акт перевірки від 14.07.2011 року).

За результатами перевірки від 14.07.2011 року Красноармійською ОДПІ встановлено, що в порушення п. 57.1 ст. 57 та п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України, ДП «Селидіввугілля» несвоєчасно сплачені самостійно визначені грошові зобов'язання з екологічного податку за І квартал 2011 року по податковим деклараціям екологічного податку, а саме:

- податковою декларацією екологічного податку від 10.05.2011 року N2 9002998497 нараховане податкове зобов'язання за І квартал 2011 року на загальну суму 26 897,42 грн., у т.ч.: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення у сумі 16,97 грн., за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти на суму 26 880,45 грн. Граничний термін сплати суми податкового зобов'язання сплинув 20.05.2011 року.

По податковій декларації від 10.05.2011 року N2 9002998497 ДП «Селидіввугілля» сплачено екологічний податок за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення 30.05.2011 року суму у розмірі 16,97 грн. (платіжне доручення від 30.05.2011 року N2 1521), що становить 10 календарних днів затримки, що настали за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

- податковою декларацією екологічного податку від 10.05.2011 року N2 9002998494 нараховане податкове зобов'язання за І квартал 2011 року на загальну суму 89071,83 грн., у т.ч.: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення у сумі 89071,83 грн. Граничний термін сплати суми податкового зобов'язання сплинув 20.05.2011 року.

По податковій декларації від 10.05.2011 року N2 9002998494 ДП «Селидіввугілля» сплачено екологічний податок за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення 25.06.2011 року суму у розмірі 89071,83 грн. (платіжне доручення від 25.06.2011 року N 2413), що становить 36 календарних днів затримки, що настали за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

- податковою декларацією екологічного податку від 10.05.2011 року N2 9002998506 нараховане податкове зобов'язання за І квартал 2011 року на загальну суму 178 158,98 грн., у т.ч.: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення у сумі 155017,78 грн., за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти на суму 10723,22 грн., за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах на суму 12 417,98 грн. Граничний термін сплати суми податкового зобов'язання сплинув 20.05.2011 року.

По податковій декларації від 10.05.2011 року N2 9002998506 ДП «Селидіввугілля» сплачено екологічний податок: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення 30.05.2011 року суму у розмірі 20000,00 грн. (платіжне доручення від 30.05.2011 року N2 1515), що становить 10 календарних днів затримки, що настали за останнім днем граничного строку подання податкової декларації; за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти 30.05.2011 року суму у розмірі 5000,00 грн. (платіжне доручення від 30.05.2011 року N 1516), що становить 10 календарних днів затримки, що настали за останнім днем граничного строку подання податкової декларації; за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах 30.05.2011 року суму у розмірі 10000,00 грн. (платіжне доручення від 30.05.2011 року N 1517), що становить 10 календарних днів затримки, що настали за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

- податковою декларацією екологічного податку від 10.05.2011 року N 9003044023 нараховане податкове зобов'язання за І квартал 2011 року на загальну суму 619 702,12 грн., у т.ч.: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стапіонарними джерелами забруднення у сумі 575037,80 грн., за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти на суму 10939,06 грн., за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах на суму 33725,26 грн. Граничний термін сплати суми податкового зобов'язання сплинув 20.05.2011 року.

По податковій декларації від 10.05.2011 року N 9003044023 ДП «Селидіввугілля» сплачено екологічний податок: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення 30.05.2011 року суму у розмірі 20000,00 грн. (платіжне доручення від 30.05.2011 року N 1518) та суму у розмірі 60000,00 грн. (платіжне доручення від 30.05.2011 року N 1638), що становить 10 календарних днів затримки, що настали за останнім днем граничного строку подання податкової декларації; за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти 30.05.2011 року суму у розмірі 5000,00 грн. (платіжне доручення від 30.05.2011 року N 1519), що становить 10 календарних днів затримки, що настали за останнім днем граничного строку подання податкової декларації; за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах 30.05.2011 року суму У розмірі 10000,00 грн. (платіжне доручення від 30.05.2011 року N 1520), що становить 10 календарних днів затримки, що настали за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

За результатами акту перевірки від 14.07.2011 року, на підставі п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, Красноармійською ОДПІ прийняті податкові повідомлення -рішення, згідно яких ДП «Селидіввугілля» зобов'язаний сплатити штраф за несвоєчасну сплату суми самостійно визначеного грошового зобов'язання по наведеним вище податковим деклараціям:

- від 22.07.2011 року N 0000991840 на суму штрафних санкцій 1,70 грн., що становить 10 % погашеної суми податкового боргу у розмірі 16,97 грн.;

- від 22.07.2011 року N 0001001840 на суму штрафних санкцій 17814,37 грн., що становить 20 % погашеної суми податкового боргу у розмірі 89 071,83 грн.;

- від 22.07.2011 року N 0001011840 на суму штрафних санкцій 2000,00 грн., що становить 10 % погашеної суми податкового боргу у розмірі 20 000,00 грн.;

- від 22.07.2011 року N 0001021840 на суму штрафних санкцій 500,00 грн., що становить 10 % п6гашеної суми податкового боргу у розмірі 5000,00 грн.;

- від 22.07.2011 року N 0001031840 на суму штрафних санкцій 1 000,00 грн., що становить 10 % погашеної суми податкового боргу у розмірі 10000,00 грн.;

- від 22.07.2011 року N 0001041840 на суму штрафних санкцій 8000,00 грн., що становить 10 % погашеної суми податкового боргу у розмірі 80 000,00 грн. (20 000,00 грн. + 60 000,00 грн.);

- від 22.07.2011 року N 0001051840 на суму штрафних санкцій 500,00 грн., що становить 10 % погашеної суми податкового боргу у розмірі 5 000,00 грн.;

- від 22.07.2011 року N 0001061840 на суму штрафних санкцій 1 000,00 грн., що становить 10 % погашеної суми податкового боргу у розмірі 10000,00 грн.

Таким чином, загальна сума нарахованого відповідачем позивачу штрафу становить 30814,37 грн.

Представником позивача факт правопорушення у сфері оподаткування в частині несвоєчасної сплати екологічного податку за вказані вище періоди не спростовувався.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Приписами статті 16 Податкового кодексу України визначені зобов'язання платників податків, один з яких зобов'язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Так, згідно із п.249.1 ст.249 Податкового кодексу України суми податку обчислюються платниками податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу, та податковими агентами самостійно щокварталу.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому, п.250.2 ст.250 Податкового кодексу України прямо передбачає, що платники екологічного податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби та сплачують екологічний податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Порядок обчислення податку визначений п. 249.2 ст. 249 Податкового кодексу, в якому зокрема встановлено, що у разі якщо під час провадження господарської діяльності платником податку здійснюються різні види забруднення навколишнього природного середовища та/або забруднення різними видами забруднюючих речовин, такий платник зобов'язаний визначати суму податку окремо за кожним видом забруднення та/або за кожним видом забруднюючої речовини.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП «Селидіввугілля» сплачує екологічний податок за три види забруднення навколишнього природного середовища: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти та за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах.

Платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п. 110.1 ст. 110 ПКУ), зокрема: фінансову відповідальність (пп. 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з Податковим кодексом України та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п. 111.2 ст. 111 ПКУ).

Відповідальність, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених Податковим кодексом України, встановлена п. 126.1 ст. 126 цього Кодексу, а саме, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Проте, пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Тобто, законодавцем прямо визначений термін нарахування штрафних санкцій щодо порушення податкового законодавства платниками податків: саме за період з 1 січня по 30 червня 2011 року, при цьому дана норма є спеціальною в регулюванні даних правовідносин, і будь-яких виключень не передбачає.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що Красноармійською ОДПІ, в порушення встановлених Податковим кодексом України норм неправомірно застосовано до ДП «Селидіввугілля» штрафні санкції у розмірах 10 та 20 відсотків від погашених сум податкового боргу за податковими деклараціями екологічного податку, оскільки порушення податкового законодавства позивачем вчинене в період з 1 січня по 30 червня 2011 року, тобто протягом часу, в який нараховується штрафна (фінансова) санкція в розмірі 1 гривня за кожне податкове порушення та погоджується з судом першої інстанції, що спірні повідомлення-рішення підлягають частковому скасуванню до розмірів однієї гривні.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року по справі № 2а/0570/13173/2011 залишити без задоволенні.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року по справі № 2а/0570/13173/2011 залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

ГоловуючийО.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

С.П.Дяченко