Постанова № 22427296, 25.10.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Твердохліб Р.С.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2011 року справа №2а-6997/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Лях О.П. , Горбенко К.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство "Здоров`я" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а-6997/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство "Здоров`я" до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області про визнання протиправним наказу на проведення фактичної перевірки від 22.06. 2011 №452 та проведення перевірки, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а-6997/11/1270 в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство "Здоров`я" про визнання протиправним наказу про проведення перевірки та здійснення фактичної перевірки , відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлені наступні обставини по справі.

22 червня 2011 року Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією в Луганській області було отримано лист заступника голови Державної податкової адміністрації Луганської області №12373/7/23-404, відповідно до якого відповідача було зобв'язано організувати та провести фактичну перевірку господарських об'єктів ТОВ СП «Здоров'я» (а.с. 24).

Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією в Луганській області 22 червня 2011 року було винесено наказ №452 про проведення фактичної перевірки ТОВ СП «Здоров'я» (код ЄДРПОУ 21779453) (а.с. 25).

Наказ №452 про проведення фактичної перевірки ТОВ СП «Здоров'я» (код ЄДРПОУ 21779453) та направлення на перевірку від 23 червня 2011 року №107/234 та №108/234 були вручені посадовій особі позивача, відповідно до вимог ст.81 Податкового кодексу України (а.с. 26-27).

За результатами проведеної перевірки був складений акт фактичної перевірки дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів (а.с.8-9).

Відповідно до п. 80.1 ст. 80 Податкового кодексу України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника органу податкової служби, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких обставин:

У разі отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону, патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на органи державної податкової служби, виробництва та обігу підакцизних товарів (п.п.80.2.2 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України).

Як вбачається з листа заступника голови Державної податкової адміністрації Луганської області №12373/7/23-404, останньою було отримано інформацію від державного органу - інспекції з контролю за якістю лікарських засобів в Луганській області щодо невідповідності найменування зазначеного в фіскальних чеках (КП «ЛО «Фармація») отриманих при придбанні лікарських засобів в аптечному пункті №3 ТОВ СП «Здоров'я», що стало підставою для направлення листа до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області щодо організації та проведення фактичної перевірки господарських об'єктів ТОВ СП «Здоров'я» (код ЄДРПОУ 21779453).

Суд вважає, що зазначені обставини є достатніми для прийняття відповідачем наказу №452 про проведення фактичної перевірки ТОВ СП «Здоров'я» (код ЄДРПОУ 21779453).

За таких обставин суд вважає, що податковим органом було прийнято наказ №452 від 22 червня 2011 року на проведення фактичної перевірки в межах повноважень та з підстав визначених Податковим кодексом України, а, отже, відсутні підстави для задоволення вимог про визнання цього наказу протиправним.

Доводи позивача щодо наявності підстав для недопущення посадових (службових) осіб податкового органу до проведення фактичної перевірки суд не бере до уваги, оскільки фактична перевірка проведена 23 червня 2011 року за результатами якої складено акт.

Щодо вимог про визнання протиправними дій відповідача про проведенню перевірки слід зазначити, що ці вимоги позивача є похідними від вимоги про визнання протиправним наказу на проведення перевірки і з огляду на здійснений вище висновок про обгрунтованість та правомірність наказу залишаються судом без задоволення.

Позивачем не наведено будь-яких інших обставин для визнання дій протиправними, як то допущені під час перевірки порушення процедури її проведення чи інше.

Крім того, суд зазначає, що вчинення дій суб'єктом владних повноважень є способом реалізації наданої суб'єкту владних повноважень компетенції. Здійснення дії являє собою процес реалізації наданих законом функцій суб'єкту владних повноважень. Самі по собі дії не тягнуть за собою будь-яких правових наслідків для особи. Правові наслідки для позивача несуть акти індивідуальної дії, в даному випадку таким актом може стати прийняте на підставі акту перевірки податкове повідомлення-рішення. Виходячи із завдань Кодексу адміністративного судочинства України, як то захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, судовий захист права може бути здійснений лише за умови наявності порушення для фізичної особи прав (чи інтересів).

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство "Здоров`я" залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а-6997/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство "Здоров`я" до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області про визнання протиправним наказу на проведення фактичної перевірки від 22.06. 2011 №452 та проведення перевірки - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : В.В. Попов О.П.Лях

К.П. Горбенко