Ухвала суду № 22425062, 20.10.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року справа №2а-21632/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Лях О.П. , Горбенко К.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а-21632/10/0570 за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" в особі виробничої одиниці "Ясинувататепломережа" про стягнення економічних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а-21632/10/0570 позов задовольни частково.

Постановлено стягнути з Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в особі виробничої одиниці «Ясинувататепломережа» (ЄДРПОУ 03337119) у доход Державного бюджету України економічні санкцію у сумі 894 грн. 09 коп., які застосовані рішенням про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 07.06.2010 року № 208.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлені наступні обставини по справі.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області проведено планову перевірку Виробничої одиниці «Ясинувататепломережа» обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на послуги з теплопостачання, відповідності зміни їх розмірів, а також рівня відшкодування населенням вартості послуг за підсумками виробничої діяльності суб'єктів господарювання у 2009 році та 1 квартал 2010 року, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 № 955.

За наслідками даної перевірки було складено акт від 31.05.2011 року про результати проведеної перевірки Виробничої одиниці «Ясинувататепломережа» обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго».

Щд час перевірки встановлено порушення вимог п.п. 6 п. 2 ст. 21, п.п. З п. 2 ст.;22 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п. 23, 24, 27 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою КМУ від 03.10.2007р. № 1198; Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630 (додаток 1); п. 2.11 «Положення про впровадження по будинкових, та квартирних засобів обліку споживання холодної та гарячої води і теплової енергії, їх технічне обслуговування, ремонт та повірку в наявному житловому фонді», затвердженого розпорядженням голови Донецької обласної адміністрації від 18.02.2003р. № 76 (зареєстровано в Донецькому обласному управлінні юстиції від 24.02.2003р. № 22/1042), що призвело до отримання необгрунтованої суми виручки у розмірі 1271294грн. 60коп.

На підставі даного акту перевірки рішенням про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 07.06.2010 року № 208 Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області, на підставі ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», вирішила: вилучити у обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» безпідставно отриману суму виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі 1271294грн. 60коп., а також штраф у двократному розмірі необгрунтовано отриманої суми виручки 2542589грн. 20коп., загальна сума економічної санкції складає 3813883грн. 80коп. Також на підставі зазначеного акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами .в Донецькій області до обласного комунального , підприємства «Донецьктеплокомуненерго» пред'явлена претензія від 07.06.2010р. № 05-04/208-208 про стягнення безпідставно отриманої суму виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі 1271294грн. 60коп., а також штраф у двократному розмірі необгрунтовано отриманої суми виручки 2542589грн. 20коп., загальна сума економічної санкції складає 3813883грн. 80коп. Відповідач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом іу якому оскаржив зазначене рішення. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2010р., по справі № 2а-20857/10/0570 задоволено позов Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах виробничої одиниці «Ясинувататепломережа» до Державної інспекції по контролю за цінами в Донецькій області та визнано недійсним рішення №208 від 07.06.2010 року про застосування до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» економічних санкцій за порушення дисципліни цін у вигляді вилучення безпідставно отриманої суми виручки у розмірі 1271294 гривні 60 копійок та штрафу у двократному розмірі необгрунтовано отриманої виручки у розмірі 2542589 гривень 20 копійок, загалом 3813883 гривень 80 копійок. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.11.2010р. по справі № 2а-20857/10/0570 скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2010р. по справі № 2а-20857/10/0570, відмовлено у задоволенні позовних вимог Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго». Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.05.2011р. по справі № 2а-20857/10/0570 скасовано постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.11.2010р. в частині відмови в задоволенні позову щодо визнання нечинним рішення Державної інспекції по контролю за цінами в Донецькій області № 208 від 07.06.2010р. щодо стягнення економічних санкцій за порушення дисципліни цін, в цій частині залишено в" силі рішення суду першої інстанції. Вищій адміністративний суд України в ухвалі від 24.05.2011р. по справі № 2а-20857/10/0570 також встановив, що оскаржене рішення інспекції в частині стягнення 298грн. 03коп. необгрунтовано отриманої виручки та 596грн. 06коп. штрафу на загальній суму 894грн. 09коп. є правомірним. Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інпшх фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Оскільки постанова Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2010р. по адміністративній справі №2а-20857/10/0570 в частині визнання недійсним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 07 червня 2010 року № 208 на суму 3812989грн. 71коп. набрала законної сили, тому рішення контролюючого органу в частині вилучення економічних санкцій у розмірі 3812989грн. 71коп. втратило чинність, що обумовлює безпідставність вимог про стягнення зазначеної суми.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції ,щодо задоволення позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в особі виробничої одиниці «Ясинувататепломережа» в частині стягнення економічних санкцій у сумі 894грн. 09коп., що застосовані до відповідача рішенням № 208 від 07.06.2010 року.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а-21632/10/0570 за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" в особі виробничої одиниці "Ясинувататепломережа" про стягнення економічних санкцій залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : В.В. Попов О.П.Лях

К.П. Горбенко