Ухвала суду № 22421087, 30.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2011 року справа №2а/0570/9694/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Міронової Г.М.

суддів Карпушової О.В. , Ляшенка Д.В.

в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2011 року у справі № 2а/0570/9694/2011 за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля» (Відокремлений підрозділ «Шахта «Піонер») до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 16.05.2011 р. № 0001611540/0,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 09.06.2011 року звернувся до суду з позовом до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 16.05.2011 р. № 0001611540/0.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2011 року позовні вимоги задоволені.

Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Добропільської об'єднаної державно податкової інспекції від 16 травня 2011 року № 0001611540/0.

Не погодившись з судовим рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що вважає постанову суду першої інстанції такою, що винесена з порушенням норм матеріального права та не вірного тлумачення закону, що призвело до необґрунтованого та невірного винесення рішення. Апелянт вказує, що штрафні санкції згідно норм п.126.1 ст. 126 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ, п.п.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України № 2181 ІІІ були нараховані на суми податкових зобовязань, які набули статусу податкового боргу у звязку з порушенням граничних термінів сплати до бюджету самостійно задекларованих і узгоджених сум податкових зобовязань з листопада 2010 року по грудень 2010 року, посилаючись на норми чинного законодавства України, нормативно правових актів ДПА України. Апелянт вважає, що при здійсненні платником податків в особі ДП «Добропіллявугілля» розрахунків з бюджетом, спочатку повинні погашатися суми раніше створеного податкового боргу, і відповідно, нараховуватися штрафні санкції, а лише потім зараховуватися сплата поточних податкових нарахувань (зобовязань). У звязку з календарною черговістю зарахування платежів, кошти, спрямовані платником податків на сплату самостійно задекларованих і узгоджених сум поточних податкових зобовязань та погашенні податкового боргу, в автоматичному режимі відповідному до вимог чинного законодавства України зараховувались в рахунок погашення сум податкового боргу.

За нормами частини другої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: 2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Добропільською ОДПІ проведена документальна невиїзна перевірка з питання порушення граничних термінів сплати до бюджету самостійно визначених сум податкових зобов'язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, надходжень податків і зборів (обов'язкових платежів), які справлялися до 01.01.2011 р., але не визначені Податковим кодексом України (колишній збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету) Відокремленим підрозділом «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» за період з 20.05.2010 р. по 22.04.2011 р., за наслідками якої складений відповідний акт перевірки від 22.04.2011 р. № 194/15-1/26319454.

Перевіркою встановлено порушення граничних термінів сплати до бюджету самостійно визначених сум податкових зобов'язань, у тому числі з плати за користування надрами для видобування корисних копалин всього у загальний сумі 36 830,45 грн., у тому числі із затримкою понад 30 днів - 36 830,45 грн.

На підставі Акту перевірки від 22.04.2011 р. № 194/15-1/26319454 Добропільською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення 16.05.2011 р. № 0001611540/0, яким позивачу визначено штрафну санкцію (у розмірі 20%) з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 7 366,09 грн. на підставі підпункту 17.1.7. пункту 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст. 126 Податкового кодексу України.

Відокремленим підрозділом «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» поданий розрахунок плати за користування надрами для видобування вугілля кам'яного, вугілля бурого, металевих корисних копалин, сировини нерудної для металургії, гірничо-хімічної, гірничорудної та будівельної сировини за 9 місяців 2010 р. (уточнюючий) вхід. № 20370 від 19.11.2010 р., яким визначено плату за звітний квартал у розмірі 95 980,66 грн.

Як вбачається з акту перевірки, відповідач направив 36 830,45 грн., сплачених платіжним дорученням № 669 від 29.12.2010 р. на погашення самостійно визначеного податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалина розрахунком за 9 місяців 2010 р.

Платіжними дорученнями від 30.09.2010 р. № 390 на суму 33 500,00 грн., від 22.10.2010 р. № 475 на суму 22 100,00 грн. та від 19.11.2010 р. № 541 на суму 40 380,66 грн. Відокремлений підрозділ «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» перерахувало грошові кошти у загальному розмірі 95 980,66 грн. із призначенням платежу «плата за користування надрами за третій квартал 2010 р».

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язані платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації. При цьому, відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.1 статті 5 наведеного Закону, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платника податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платник, податків.

Згідно пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) у рівних пропорціях.

Згідно підпункту 17.1.7. пункту 17.1, ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених зазначеним Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф, зокрема при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Сплату штрафу, у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, передбачає і статті 126 Податкового кодексу України.

З наведеного вбачається обов'язок платника податків здійснювати погашення податкового боргу у разі його виникнення у порядку черговості.

Вказаному обов'язку кореспондує зобов'язання платника податків сплатити штраф за непогашення протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобов'язання, який наступає тільки після самостійного погашення таким платником суми податкового боргу.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що позивачем надані належні докази своєчасної сплати податкових зобов'язань з плати за користування надрами за 3 квартал 2010 р., тобто, датою фактичної сплати податкового зобов'язання з плати за користування надрами за 9 місяців 2010 р. слід вважати дати сплати грошових коштів згідно платіжних доручень від 30.09.2010 р. № 390, від 22.10.2010 р. № 475 на суму 22 100,00 грн. та від 19.11.2010 р. № 541, а не платіжного доручення від 29.12.2010 р. № 669.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у справі № 2а/0570/9694/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2011 року у справі № 2а/0570/9694/2011 за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля» (Відокремлений підрозділ «Шахта «Піонер») до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 16.05.2011р. №0001611540/0 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Колегія суддів: Міронова Г.М.

Судді Карпушова О.В. Ляшенко Д.В.