Ухвала суду № 22419928, 12.10.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2011 року справа №2а-5698/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Компанієць І.Д.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєва І. А.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальність «Луганська продовольча компанія «Милленниум», Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 липня 2011 року по справі №2а-5698/11/1270 за позовом товариства з обмеженою відповідальність «Луганська продовольча компанія «Милленниум» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про скасування податкового повідомлення-рішення від 22 червня 2011 року № 0006651510/0,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення від 22 червня 2011 року № 0006651510/0, яким визначено суму податкового зобовязання з податку на прибуток підприємства за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 340,00 грн. В обґрунтування позову зазначив, що супроводним листом від 22 червня 2011 року № 26078/15/1відповідачем на адресу позивача направлено податкове повідомлення-рішення від 22 червня 2011 року № 0006651510/0, яким, з посиланням на акт перевірки від 16 травня 2011 року № 871/15-1, за порушення пункту 16.4 статті 16 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» та підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (питання неподання або несвоєчасне подання звітності з податку на прибуток за 3 квартал 2010 року та за 2010 рік) ТОВ «Луганська продовольча компанія «Милленниум» визначено суму податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями за платежем з податку на прибуток підприємства в сумі 340,00 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 липня 2011 року Адміністративний позов ТОВ «Луганська продовольча компанія «Милленниум» до Ленінської МДПІ у м. Луганську про скасування податкового повідомлення-рішення від 22 червня 2011 року № 0006651510/0 - задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про невизнання податкової декларації ТОВ «Луганська продовольча компанія «Милленниум» з податку на прибуток підприємства за 2010 рік як податкова звітність, зміст якого викладено в листі Ленінської МДПІ в м. Луганську від 16 лютого 2010 року № 6333/28-517.

Скасовано податкове повідомлення-рішення Ленінської МДПІ в м. Луганську від 22 червня 2011 року № 0006651510/0 в частині визначення ТОВ «Луганська продовольча компанія «Милленниум» суми податкового зобовязання з податку на прибуток підприємства за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170,00 грн.

В решті позовних вимог ТОВ «Луганська продовольча компанія «Милленниум» відмовлено.

Позивач та відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернулися з апеляційними скаргами.

ТОВ «Луганська продовольча компанія «Милленниум» просить скасувати постанову та прийняти нову, якою задовольнити позов у повному обсязі. Зазначає, що суд першої інстанції не звернув уваги, що позивач направив податковому органу декларацію з податку на прибуток за 3 квартал 2010 року 09 листопада 2010 року, що підтверджується наданими документами. Відповідно до приписів п.п.4.1.2 п.4.1. ст..4 ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками. Однак, відповідач не надав жодного доказу надіслання на адресу товариства такого листа. Тому декларація товариства з податку на прибуток за 3 квартьал 2010 року вважається поданою. На підставі цього податкове повідомлення-рішення повинно бути скасовано повністю.

Ленінська МДПІ в м. Луганську просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Зазначає,що декларації з податку на прибуток за три квартали 2010 року, за 2010 рік, були подані з недоліками. На письмові пропозиції податкового органу про усунення недоліків і подання знову належним чином оформлених декларацій у встановлені законом сроки, товариство не усунуло недоліки, тому подані декларації залишилися невизнаними контролюючим органом та неподаними. В звязку з зазначеним, відповідачем правомірно винесено податкове повідомленн-рішення про застосування до товариства штрафних санкцій на суму 340 грн.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційних скаргах доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальність «Луганська продовольча компанія «Милленниум» (далі товариство) (ідентифікаційний код 31444443) зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 18 квітня 2001 року, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 28 травня 2010 року серії А01 № 611581 (а.с. 54).

Як платник податків товариство перебуває на обліку у Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську (далі Ленінська МДПІ в м. Луганську) з 08 травня 2001 року за №1052/5781, про що зазначено у акті камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 16 травня 2011 року за № 871 (а.с.10-13).

Як вбачається з матеріалів справи товариство надіслало через Луганський обласний вузол спецзвязку до Ленінської МДПІ у м. Луганську цінним листом з описом вкладеного та повідомленням-розпискою про вручення відправлення спецзвязку декларацію з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2010 року та за 2010 рік з додатками К1/1 та заявами на імя начальника інспекції, які отримані відповідачем 10 листопада 2010 року та 10 лютого 2011 року відповідно, про що свідчить повідомлення-розписка про вручення відправлення спецзвязку № 365 та № 319 (а.с. 14-19, 22-27).

Як вбачається з листа Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 12 листопада 2010 року за № 53501/28-521, подана товариством з обмеженою відповідальність «Луганська продовольча компанія «Милленниум» декларація з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2010 року не визнана як податкова звітність в звязку з не зазначенням в ній повної назви підприємства і не заповненням ідентифікаційного номеру керівника підприємства (а.с. 67).

Як вбачається з листа Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 16 лютого 2010 року №6333/28-517, подана товариством з обмеженою відповідальність «Луганська продовольча компанія «Милленниум» декларація з податку на прибуток підприємства за 2010 рік не визнана як податкова звітність в звязку з не зазначенням в декларації повного найменування платника податків згідно з реєстраційними документами (а.с. 20).

Актом камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 16 травня 2011 року за №871 визначено з боку товариства порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», - товариство не подало декларацію з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2010 року, а декларацію з податку на прибуток підприємства за 2010 рік подало з порушенням граничних строків подання податкової звітності 16 березня 2011 року (а.с.10-13).

На підставі зазначених в акті порушень, відповідно до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п. 54.3.1 п.54.3. ст.54 та п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України Ленінська МДПІ в м. Луганську винесла податкове повідомлення-рішення від 22 червня 2011 року № 0006651510/0, яким товариству визначено суму податкового зобовязання з податку на прибуток підприємства за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 340,00 грн. (а.с. 8).

До 01 січня 2011 року спеціальним законом з питань оподаткування був Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

У відповідності з п.1.11 ст.1 Закону «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до п.п.4.1.2 п.4. ст.4 Закону Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Якщо службова (посадова) особа контролюючого органу порушує норми абзацу першого цього підпункту, платник податків зобов'язаний до закінчення граничного строку подання декларації надіслати таку декларацію поштою з описом вкладеного та повідомленням про вручення, до якої долучається заява на ім'я керівника відповідного контролюючого органу, складена у довільній формі, із зазначенням прізвища службової (посадової) особи, яка відмовилася прийняти декларацію, та/або із зазначенням дати такої відмови.

При цьому декларація вважається поданою в момент її вручення пошті, а граничний десятиденний строк, встановлений для поштових відправлень підпунктом 4.1.7, не застосовується.

Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

З огляду на зазначене податкова декларація може бути не визнана податковим органом як податкова декларація тільки у випадках, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків за умови звернення до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками.

Проте з матеріалів справи не вбачається доказів направлення товариству письмової пропозиції від 12.11.2010 року про зазначення повної назви підприємства в декларації з податку на прибуток підприємства за 2 місяців 2010 року (а.с.67)

На підтвердження направлення позивачу письмової пропозиції відповідач надав реєстр відправляємої кореспонденції та копію письмової пропозиції.

Однак, з листа вбачається, що пропозиція надіслана МПП ВКФ «МІЛЛЄНІУМ» за адресою м. Луганськ, кв.Молодьожний, 1В/9, тоді як позивач ТОВ ЛПК «МИЛЛЕННИУМ» знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул.. Фрунзе, 6/185.

З 01 січня 2011 року набрав законної сили Податковий кодекс України, статтєю 48 якого визначено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності). У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку; фізичною особою - платником податків або його законним представником; особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції.

На підставі п.48.7 ст.48 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією.

Згідно з п.49.11 ст.49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог п.п.48.3, 48.4 ст.48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

У разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків згідно з п.49.12 ст. 49 Податкового кодексу України має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання (п.п.49.12.1 п.49.12); оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу (п.п.49.12.2 п. 49.12).

Податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного звязку та заповнена з порушенням норм п.48.3, 48.4 ст. 48 цього Кодексу, у відповідності із п.49.15 ст.49 Податкового кодексу України вважається неподаною.

З огляду на декларацію з податку на прибуток підприємства за 2010 рік (а.с.70-71), судом першої інстанції правильно встановлено, що позивачем при поданні цієї декларації додержані вимоги як до форми податкової декларації, так і до порядку її заповнення, у тому числі і щодо зазначення повного найменування платника податків згідно з реєстраційними документами.

В звязку з зазначеним суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відсутність підстав для невизнання декларації з податку на прибуток за 2010 рік як податкової звітності, тому є безпідставним спірне податкове повідомлення-рішення від 22 червня 2011 року № 0006651510/0 в частині визначення товариству суми податкового зобовязання з податку на прибуток підприємства за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення Ленінської МДПІ в м. Луганську від 22 червня 2011 року № 0006651510/0 в частині визначення товариству суми податкового зобовязання з податку на прибуток підприємства за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170,00 грн. за неподання декларації з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2010 року відповідає вимогам пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України, а тому підстави для його скасування в цій частині відсутні.

З огляду на те, що порушення щодо неподання декларації з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2010 року вчинене товариством з обмеженою відповідальність «Луганська продовольча компанія «Милленниум» у листопаді 2010 року, суд прийшов до висновку, що на дані правовідносини не поширюються положення пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України, якими регламентовано, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційних скарг та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальність «Луганська продовольча компанія «Милленниум», Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 липня 2011 року по справі №2а-5698/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 липня 2011 року по справі №2а-5698/11/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності.

Головуючий суддя І.Д.Компанієць

Судді: І.А.Васильєва

Е.Г.Казначеєв