Ухвала суду № 22419784, 29.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Смагар С.В.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року справа №2а/0570/13198/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Карпушової О.В.

суддів Юрченко В.П. , Гімона М.М.

при секретарі: Крамська С.О.

за участю сторін: представник позивач Овсянникова І.М.

представник відповідача Кузьмін М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Горлівської обьєднанної державної податкової Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Фридон» ЛТД до Горлівської обьєднанної державної податкової інспекції Донецької області про визнання недійним рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т АН О В И В :

02.08.2011р.Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Фридон» ЛТД звернулось до суду з позовом до Горлівської обьєднанної державної податкової інспекції Донецької області визнання недійсним рішення від 25 березня 2011 року № 17/15-0 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зобов'язання поновити реєстрацію платника податку на додану вартість з 25 березня 2011 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.08.2011року позовні вимоги задоволено: визнано недійсним рішення Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції від 25 березня 2011 року № 17/15-0 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю «Фридом» ЛТД; зобов'язано Горлівську об'єднану державну податкову інспекцію поновити реєстрацію платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю «Фридом» ЛТД з 25 березня 2011 року.

Суд першої інстанції виходив з того, що спірне рішення від 25.03.2011р. прийняте неповноважним складом комісії.

Відповідачем подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій зазначено, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23.08.2011р., прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ було оформлено за формою № 6-РПДВ, складено у двох примірниках, та комісією, утвореною відповідно до Розпорядження Горлівської ОДПІ № 12-Р від 28.01.2010р., яке на момент прийняття рішення було чинним. Крім того, апелянтом зазначено, що поновлення реєстрації платника ПДВ також суперечить загальним принципам господарювання, встановленим ст.6 Господарського Кодексу України, а саме принципу забезпечення економічної багатоманітності та рівного захисту державою усіх суб*єктів господарювання.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, представник позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши учасників процесу, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції та апеляційної інстанції встановлено обставини, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Фридом» ЛТД є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 13494430, знаходиться на податковому обліку в Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції, 04.04.2000 року видано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №08371716 (а.с.8-10).

21.03.2011 року державним реєстратором здійснений запис про вчинення реєстраційної дії за № 125614400110000084 про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

Інформація про внесення до Єдиного державного реєстру вищенаведеного запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу отримана відповідачем 22.03.2011 року.

25.03.2011 року Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції прийняте рішення № 17/15-0 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю «Фридом» ЛТД. свідоцтво № 08371716 від 4 квітня 2000 року.

З вказаного рішення вбачається, що рішення прийнято у складі комісії: голова комісії Воронцова О.А., члени комісії: Хорольська Н.А., Курцева І.М., Ступаков М.Г., Добжанська Л.В. Комісією було встановлено, що по платнику в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджено відомостями від 22 березня 2011 року № 12561440011000084. Також в рішенні зазначено, що платник подає податкові декларації з податку на додану вартість з квітня 2000 року по лютий 2011 року з показниками, що свідчать про наявність оподатковуваних поставок, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 31564 грн., податкова заборгованість відсутня. За висновком комісії перелічені документи є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у зв'язку із відсутністю підтвердження відомостей про юридичну особу та відповідно до підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України. Датою анулювання реєстрації є 25 березня 2011 року, платник виключений з реєстру платників податку на додану вартість 25 березня 2011 року. Рішення підписано заступником начальника Горлівської ОДПІ Воронцовою О.А. Дане рішення отримано позивачем засобами поштового зв'язку 29 березня 2011 року.

29.03.2011 року державним реєстратором був внесений запис № 10 про підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22 серпня 2011 року.

Крім того, матеріалами справи підтверджено, що Розпорядженням Горлівської ОДПІ від 28 січня 2010 року № 12-р, створено постійну діючу комісія з питань анулювання реєстрації платників ПДВ: по Центрально-Міському відділенні Горлівської ОДПІ (де перебуває на обліку позивач) у складі: голова комісія Воронцова О.А., члени комісії: Хорольська Н.А., Курцева І.М., Водоп'янова О.Є.. Толстолуцька М.М.

Висновок у спірному рішенні здійснений комісією у складі голови комісії Воронцової О.А., членів комісії: Хорольської Н.А., Курцевої І.М., Ступакова М.Г.. Добжанської Л.В.

Анулювання реєстрації платника податку на додану вартість врегульоване нормами статті 184 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 1 січня 2011 року, та наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року № 978, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за № 1400/18695 (надалі - Наказ № 978), яким затверджене Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість.

Відповідно до підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до пункту 184.2 статті 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку. Згідно з пунктом 184.10 статті 184 Податкового кодексу України про анулювання реєстрації платника податку податковий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Відповідно до пункту 5 розділу 5 Наказу № 978 анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах «б» - «и» пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового

кодексу України. Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Згідно з підпунктом 5.2 пункту 5 розділу 5 Наказу № 978 рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, зокрема, повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). Відповідно до пункту 5.3 за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 5.4 Наказу № 978 рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою № 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу. Дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається днем прийняття такого рішення. Рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у день підписання реєструються у журналі обліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою № 6-РЖ (додаток 7). Номер рішення відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі. Один примірник рішення зберігається в обліковій справі (реєстраційній частині) платника податків. Документи чи копії документів, на підставі яких податковий орган прийняв рішення про анулювання реєстрації, мають бути додані до цього примірника рішення. Протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у Свідоцтві, або за наявності відомостей про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) такої особи - за місцезнаходженням комісії. Примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику ПДВ, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи Представнику платника.

На підставі вказаного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу повинно бути не тільки оформлене за формою № 6-РПДВ, а й рішення повинно бути прийняте комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу. Оскільки спірне рішення про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість від 25 березня 2011 року, було прийнято комісією, яка не створена відповідно до розпорядження від 28 січня 2010 року № 12-р., а саме комісією у складі голови комісії Воронцової О.А., членів комісії: Хорольської Н.А., Курцевої І.М., С-ту пакова М.Г.. Добжанської Л.В., то, висновок суду першої інстанції, що спірне рішення прийняте неповноважним складом комісії є вірним. Розпорядження про створення комісії відповідно до норм Податкового кодексу України та Наказу № 978 прийнято відповідачем тільки у травні 2011 року, тобто за межам спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 6.2 розділу 5 Наказу № 978 підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Таким чином, доводи апелянта, що у разі поновлення реєстрації платника ПДВ суперечить загальним принципам господарювання, не заслуговують уваги.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Повний текст ухвали виготовлено 04.10.2011 року.

Керуючись статтями 196, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Горлівської обьєднанної державної податкової Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Фридон» ЛТД до Горлівської обьєднанної державної податкової інспекції Донецької області про визнання недійним рішення та зобовязання вчинити певні дії,, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова В.П.Юрченко М.М.Гімон