Постанова № 22417728, 06.10.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 року справа №2а-28575/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В.Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєва І. А.

секретар судового засідання Балакай І. Л.

за участі представників від:

позивача ОСОБА_2 за дов. № 2/1469 від 30 вересня 2011 року,

відповідача ОСОБА_3 за дов. від 1 вересня 2011 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Добропільської обєднаної державної податкової інспекції

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від31 січня 2011 року

по адміністративній справі№ 2а-28575/10/0570 (суддя Шинкарьова І. В.)

за позовомДержавного підприємства «Добропіллявугілля»

доДобропільської обєднаної державної податкової інспекції

прозобовязання внести зміни до картки особового рахунку

платника податку, -

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство «Добропіллявугілля» звернулося 17 грудня 2010 року до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (арк. спр. 3-5) до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про зобовязання відповідача вчинити певні дії, а саме внести зміни до картки особового рахунку платника податків ВП «Шахта «Добропільська» ДП «Добропіллявугілля» шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати збору за геологорозвідувальні роботи за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 76791 грн. 64 коп., яка неправомірно нарахована. Позов обґрунтовано тим, що пеня нарахована на платежі, які були позивачем сплачені своєчасно, тому наявність неправомірно обрахованої пені в особовому рахунку призведе до зайвих витрат платника податку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2011 року (арк. спр. 174-177) позов ДП «Добропіллявугілля» до Добропільської ОДПІ було задоволено частково, зобовязано Добропільську ОДПІ внести зміни до картки особового рахунку платника податків ВП «Шахта Добропільська» ДП «Добропіллявугілля» шляхом виключення з картки особового рахунку пені з плати збору за геологорозвідувальні роботи за несвоєчасне погашення податкової заборгованості, як неправомірно нараховані, в частині нарахування пені на суму 46228 грн. 33 коп., в іншій частині позовних вимог було відмовлено. Підставою для прийняття судового рішення зазначено те, що позивач згідно платіжних доручень своєчасно сплатив поточні платежі, що виключає застосування пені, а примусовий розподіл без врахування призначення платежу податковим органом сплачених платником податків сум податків та зборів в погашення боргу минулих періодів законодавчо не передбачений.

З прийнятим судовим рішенням не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 182), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити ДП «Добропіллявугілля» в задоволенні позову в повному обсязі. В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що пеня нарахована податковим органом правомірно, з огляду на несвоєчасну сплату позивачем податкового боргу минулих періодів. Крім того, відповідачем було надано доповнення до апеляційної скарги, в якому було наголошено, що борг зі збору за геологорозвідувальні роботи та пеня з цього збору були відсутні станом на час прийняття судом першої інстанції постанови про списання пені (арк. спр. 201-202).

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги. Представник позивача проти апеляційної скарги заперечував та просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за № 32186934 (арк. спр. 31). Шахта «Добропільська» є відокремленим підрозділом державного підприємства «Добропіллявугілля» без права юридичної особи, включено до ЄДРПОУ за № 26352481, діє на підставі Положення (арк. спр. 32-44), перебуває на обліку як платник збору за геологорозвідувальні роботи в Добропільській ОДПІ.

Єдиний порядок обчислення і сплати збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету (далі - збір за ГРР), складання розрахунків та їх подання до органів державної податкової служби врегульовано Інструкцією про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженою наказом Комітету України з питань геології та використання надр і Державної податкової адміністрації України від 23 червня 1999 р. N 105/309, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 липня 1999 р. за N 474/3767 (далі Інструкція), яка діяла на час здійснення позивачем сплати збору.

За пунктом 2.2 Інструкції, якщо до складу підприємства - надрокористувача входять структурні підрозділи, які не мають статусу юридичної особи та здійснюють видобуток корисних копалин (шахти, рудники, кар'єри, цехи тощо), то платником збору є підприємство - надрокористувач, до складу якого входять такі структурні підрозділи. Пунктом 5.1 Інструкції передбачено, що надрокористувачі самостійно обчислюють збір за кожний звітний квартал виходячи з обсягів видобутих (погашених запасів) корисних копалин, нормативів збору з урахуванням індексу інфляції та коефіцієнтів. За четвертий звітний квартал збір обчислюється виходячи з обсягів видобутих (погашених запасів) корисних копалин з урахуванням уточнених їх обсягів після закінчення року, нормативів збору з урахуванням індексу інфляції та коефіцієнтів.

Згідно з пунктом 6.2 Інструкції базовий податковий (звітний) період для збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, дорівнює календарному кварталу. Розрахунки збору подаються надрокористувачами протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, органам державної податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин. Підприємство - надрокористувач, до складу якого входять структурні підрозділи, які не мають статусу юридичної особи та здійснюють видобуток корисних копалин (шахти, рудники, кар'єри, цехи тощо), складає розрахунки і сплачує збір у розрізі цих підрозділів та подає їх до органів державної податкової служби за місцем своєї реєстрації у терміни, визначені пунктами 6.2 та 6.5 цієї Інструкції відповідно (пункт 6.3 Інструкції). Відповідно до пункту 6.5 Інструкції надрокористувачі сплачують авансові квартальні внески збору до 20 числа третього місяця звітного кварталу і до 20-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, у розмірі однієї третини суми збору, визначеної у попередньому розрахунку. Авансові внески розраховуються платником збору самостійно у розмірі одної третини величини збору, нарахованої за попередній звітний квартал. Сума збору в повному обсязі, обчислена відповідно до розрахунку за звітний (податковий) квартал (з урахуванням фактично внесених авансових платежів за цей квартал), сплачується протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання розрахунку збору (тобто протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу), за місцем податкової реєстрації платника (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби).

Пунктом 131 Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 р. N 115, передбачені строки сплати збору за геологорозвідувальні роботи та авансових платежів з цього збору аналогічні встановленим наведеною Інструкцією.

Позивач не заперечує того факту, що в певні звітні періоди збір за геологорозвідувальні роботи та авансові платежі сплачувалися не у встановлені строки, що обумовило часткове задоволення позову.

Право списання безнадійного податкового боргу надано податковим органам Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24 грудня 2010 року № 1034, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року № 1429/18724, згідно якого втратив чинність Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 14 березня 2001 року № 103. За діючим на час судового розгляду справи Порядком, визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється на підставі даних автоматизованої інформаційної системи облікових карток платників податків (особових рахунків).

До справи відповідачем надана довідка № 17229/10/19-013-2 від 5 жовтня 2011 року (арк. спр. 203) про відсутність в обліковій картці (особовому рахунку) відокремленого підрозділу «Шахта Добропільська» ДП «Добропіллявугілля» станом на 31 січня 2011 року - дату прийняття постанови судом першої інстанції - відємного сальдо розрахунків, у тому числі з пені зі збору на геологорозвідувальні роботи, що також підтверджено зворотнім боком облікової картки платника податку (арк. спр. 205-206). Станом на час апеляційного розгляду справи спірна пеня в особовому рахунку відповідно також відсутня. Тобто, суд першої інстанції прийняв судове рішення про виключення з картки особового рахунку ВП «Шахта Добропільська» пені зі збору за геологорозвідувальні роботи на суму 46228 грн. 33 коп. за відсутності такої пені в особовому рахунку відокремленого підрозділу позивача. Тобто, самостійна сплата позивачем поточних сум збору на геологорозвідувальні роботи під час судового розгляду призвела до погашення існуючого станом на 31 січня 2011 року боргу зі збору та пені.

В справі відсутні докази заявлення позивачем та застосування судом першої інстанції заходів забезпечення позову шляхом зупинення дій з погашення пені, яку позивач визначив, як неправомірно нараховану. Окремо в предметі цієї справи позивачем не заявлялися позовні вимоги про визнання неправомірними дій податкового органу з нарахування пені або з прийняття повідомлень щодо розподілу сплачених поточних платежів в погашення податкового боргу минулих періодів та нарахування у звязку з цим пені. За частиною 4 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції не може виходити за межі позовних вимог.

Таким чином, судом першої інстанції була прийнята на користь позивача постанова, яка не ґрунтується на доказах та фактичних обставинах справи, які існували на час її прийняття, що обумовлює задоволення апеляційної скарги відповідача та скасування такої постанови.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Добропільської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а-28575/10/0570 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а-28575/10/0570 скасувати.

Відмовити повністю державному підприємству «Добропіллявугілля» в задоволенні позовних вимог до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про зобовязання відповідача вчинити певні дії, а саме внести зміни до картки особового рахунку платника податків відокремленого підрозділу «Шахта «Добропільська» державного підприємства «Добропіллявугілля» шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати збору за геологорозвідувальні роботи за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 76791 грн. 64 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 10 жовтня 2011 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді: Е.Г.Казначеєв І.А.Васильєва