Ухвала суду № 22415062, 28.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - <Суддя першої інстанції >

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2011 року справа №2а-3771/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Губської Л.В.

суддів Геращенка І.В. , Жаботинської С.В.

розглянувши в прядку письмового провадження апеляційну скаргу Садівничого товариства «Зелена Роща» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 дипня 2011 року в адміністративній справі за позовом Садівничого товариства «Зелена Роща» до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000302310 від ЗО березня 2011 року,

ВСТАНОВИВ:

Садівниче товариство «Зелена Роща» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.03.2011 №0000302310, обґрунтувавши позовні вимоги порушенням відповідачем норм Податкового кодексу України при проведенні планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства СТ «Зелена Роща», за результатами якої було складено акт № 442/23/21846238 від 04 березня 2010 року, який, в свою чергу, став підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2011 року в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що відповідно до п.п.7.11.1 п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», зокрема, визначено, що ця стаття застосовується до неприбуткових установ і організацій, які, серед іншого, є спілками, асоціаціями та іншими об'єднаннями юридичних осіб, створеними для представлення інтересів засновників, що утримуються лише за рахунок внесків таких засновників та не проводять господарської діяльності, за винятком отримання пасивних доходів. Підпунктом 7.11.6 п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» встановлено, що від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у абзаці «д» підпункту 7.11.1, отримані у вигляді разових або періодичних внесків засновників та членів товариства. Апелянт наголошує, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є незаконним, оскільки, Садівниче товариство «Зелена Роща» має прибуток лише за рахунок членських внесків, які відповідно до зазначеного закону не підлягають оподаткуванню, крім того, період, за який визначена податковим органом сума грошового зобов»язання перевищує встановлений Податковим кодексом строк у 1095 днів.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, тому, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи. Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підставі.

З матеріалів справ вбачається, що позивач знаходиться на податковому обліку в Державній податковій інспекції в Жовтневому районі м. Луганська з 19 вересня 1995 року за № 06921.

Посадовими особами відповідача було проведено позапланову виїзну перевірку Садівничого товариства «Зелена Роща» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 по 30.06.0210, за результатами якої складено акт від 04.03.2011 № 442/23/21846238, висновками якого встановлено порушення п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державним цільовими фондами» та п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме: неподання СТ «Зелена Роща» податкових декларацій з податку на прибуток за 3 квартали 2007 року, за 2007 рік, за 1 квартал 2008 року, за півріччя 2008 року, за З квартали 2008 року, за 2008 рік, за 1 квартал 2009 року, за півріччя 2009 року, за З квартали 2009 року, за 2009 рік, за 1 квартал 2010 року, за півріччя 2010 року.

На підставі висновків акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення №0000302310 від 30 березня 2011 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання в сумі 11 466,25 грн.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про систему оподаткування» (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин), платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Згідно із ч.І ст. 9 цього Закону платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані: вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами; подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни; допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до абз. «б» п.п. 4.1.4. п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

На момент виникнення спірних правовідносин діяв Порядок обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 року .№ 80 (в редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 17 листопада 1998 року № 552), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 року за № 172/2612 (надалі Порядок ).

Відповідно до п. 2.1 розділу 2 Порядку, облік платників податків є однією з основних функцій органів державної податкової служби, яка створює передумови для здійснення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів.

Відповідно до пункту 4.14 розділу 4 Порядку, з моменту взяття на облік платник податків вважається таким, що перебуває на загальній системі оподаткування, якщо ним не обрано інший спосіб оподаткування відповідно до законодавства.

Садівниче товариство «Зелена Роща» взято на облік платника податків Державною податковою інспекцією в Жовтневому районі у м. Луганську, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 29 березня 2011 року №4424. З 25.03.2011 року позивача внесено до реєстру неприбуткових організацій.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що на час перевірки позивач рахувався платником податків і вважався таким, що перебуває на загальній системі оподаткування з 19 вересня 1995 року і саме з цієї дати у нього виник обов'язок подавати до державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Частиною 2 статті 71 КАС України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується, що відповідач довів суду правомірність своїх дій і вважає, що судом першої інстанції справу вирішено правильно, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови судова колегія не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195,197,198,200,205,206,211,212.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Садівничого товариства «Зелена Роща» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2011 року в адміністративній справі за позовом Садівничого товариства «Зелена Роща» до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000302310 від ЗО березня 2011 року, - залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2011 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів: Л.В.Губська

І.В.Геращенко

С.В.Жаботинська