Ухвала суду № 22413891, 29.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Давиденко Т.В.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року справа №2а/0570/11627/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Бадахової Т.П. , Гайдара А.В.

при секретарі Турко І.Б.,

за участю сторін : представників позивача Родіонової К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2011 року у справі № 2а/0570/11627/2011 за позовом Державного підприємства "Дзержинськвантажтранс" до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання недійсним рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2011 року у справі № 2а/0570/11627/2011 позов Державного підприємства «Дзержиськвантажтранс» до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання недійсним рішення від 01.07.2011 року № 59 про застосування фінансових санкцій в сумі 103455 грн. 99 коп. та нарахування пені в сумі 5967 грн. 20 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, задоволено, а саме:

визнано недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 01.07.2011 року № 59 про застосування до Державного підприємства «Дзержинськвантажстранс» фінансових санкцій в сумі 103455 грн. 99 коп. та нарахування пені в сумі 5967 грн. 20 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків;

Постановлено стягнути з Державного Бюджету України на користь Державного підприємства «Донецьквантажтранс» витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлені наступні обставини по справі.

ДП«Донецьквантажтранс» зареєстроване рішенням Виконавчого комітету Дзержинської міської ради Донецької області 22.12.2006 року за юридичною адресою: 85205, Донецька область, м. Дзержинськ, вул. Леніна, 9, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за ідентифікаційним кодом 34686338, про що свідчить довідка з ЄДРПОУ та свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи(а.с. 23).

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 04.09.2010 року у справі № 45/179Б порушена справа про банкрутство ДП «Дзержинськвантажтранс», введенний мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 16.07.2010 року у справі № 45/179Б введена процедура санації ДП «Дзержинськавантажтранс строком на 6 місяців до 16.01.2011 року.

Ухвалою Господарського суду Донецької Ьбласті від 17.01.2011 року у справі № 45/179Б продовжена процедура санації до 16.05.2011 року.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 02.06.2011 року у справі № 45/179Б продовжена процедура санації до 16.01.2012 року.

Рішенням від 01.07.2011 року застосовані фінансові санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 20.08.2010 року по 29.12.2010 року в сумі 5967 грн. 20 коп.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач у справі - орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством, відносно платників страхових внесків.

Як вбачається з рішення, яке оскаржується, воно прийняте 01.07.2011 року на підставі ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключена.

Тобто, відповідачем прийняте рішення на підставі норми Закону, яка втратила чинність.

Оскільки відповідачем прийняте рішення про нарахування штрафних санкцій та пені на підставі норми Закону, яка втратила чинність, суд вважає, що таке рішення прийняте неправомірно, з перевищенням повноважень, наданих йому чинним законодавством, та не у спосіб, визначений Законом.

Крім того, колегія суддів зазначає, що 04.09.2010 року відносно ДП «Дзержинськвантажтранс» введений мораторій на задоволення вимог кредиторів, рішення про застосування фінансових санкцій винесене 01.07.2011 року.

Згідно ч. 4 ст. 12 закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

-забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

-не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Тобто, зазначеною нормою Закону встановлено, що під час дії мораторію фінансові санкції та пеня не застосовуються. З урахуванням вищенаведеного колегія суддів зазначає, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій винесене під час дії мораторію, та вважає, що таке рішення прийняте неправомірно, з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений Законом. На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні. На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2011 року у справі № 2а/0570/11627/2011 за позовом Державного підприємства "Дзержинськвантажтранс" до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання недійсним рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний колегією суддів 30 вересня 2011 року.

Колегія суддів : В.В. Попов Т. П. Бадахова

А.В. Гайдар