Ухвала суду № 22413890, 29.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року справа №2а/0570/4814/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Бадахової Т.П. , Гайдара А.В.

при секретарі Турко І.Б.,

за участю сторін : представників позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 липня 2011 року у справі № 2а/0570/4814/2011 за позовом Державного підприємства "Селидіввугілля" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області про визнання дій та припису неправомірними,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 липня 2011 року у справі № 2а/0570/4814/2011 позов Державного підприємства «Селидіввугілля» до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області про визнання приписів неправомірними, задоволено, а саме:.

визнано неправомірними та скасувано приписи інспекції Державного архітектурно-івельного контролю у Донецькій області № 327 від 22.12.2010 р., № 46-1 від 26.01.2011 р., 113 від 16.02.2011р.

Постановлено стягнути з державного бюджету України на користь державного підприємства Селидіввугілля» витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлені наступні обставини по справі.

Позивач - державне підприємство «Селидіввугілля» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області 06.06.2005, має ідентифікаційний код юридичної особи 33426253, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 192565, Довідкою Відділу статистики у місті Селидовому від 15.04.2010 серії АБ № 214729. Позивач здійснює свою діяльність у відповідності до Статуту (у новій редакції), затвердженого наказом Міністра вугільної промисловості України № 130/1 від 27.12.2005р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області були прийняті приписи : - № 113 від 16.02.2011, яким встановлено порушення вимог ст. 30-1 Закону України будівні «Про планування та забудову територій » експлуатація будівель без вводу в експлуатацію та отримання сертифікату відповідності; - № 46-1 від 26.01.2011, яким встановлено порушення вимог ст. 30-1 Закону України «Про планування та забудову територій » експлуатація будівель без вводу в експлуатацію та отримання сертифікату відповідності;

- № 327 від 22.12.2010, яким встановлено порушення вимог ст. 30-1 Закону України «Про планування та забудову територій» експлуатація будівель без вводу в експлуатацію та отримання сертифікату відповідності;

Відповідно до акту робочої комісії від 20.02.2007 пред'явлено до прийому в експлуатацію закінчений будівництвом Копер вентиляційної свердловини шурфа № 9 шахти «Україна», акту від 28.12.2007 пред'явлено до прийому в експлуатацію закінчений будівництвом Вентиляційної установці ВЦ-31.5м2 шурфа № 9 шахти «Україна», акту від 28.12.2007 пред'явлено до прийому в експлуатацію закінчений будівництвом Огородження благоустрою майданчика шурфа № 9 шахти «Україна», акту від 20.12.2007 пред явлено до прийому в експлуатацію закінчений будівництвом Зовнішній телефонний зв'язок шурфа № 9 шахти «Україна», акту від 20.12.2007 пред'явлено до прийому в експлуатацію закінчений будівництвом Протипожежних дзеркально розташованих резервуарів місткістю 100 куб/м шурфа № 9 шахти «Україна», акту від 20.12.2007 прийому в експлуатацію закінчений будівництвом Допоміжний підйом шурфа № 9 шахти «Україна», акту від 20.12.2007 прийому в експлуатацію закінчений будівництвом Протипожежної насосної станції шурфа № 9 шахти «Україна», акту від 20.12.2007 прийому в експлуатацію закінчений будівництвом Котельна зі складом вугілля та золи шурфа № 9 шахти «Україна», акту від 20.12.2007 прийому в експлуатацію закінчений будівництвом Підстанція 6/0.4 кВ шурфа № 9 шахта «Україна», акту від 20.12.2007 прийому в експлуатацію закінчений будівництвом Зовнішній водопровід, каналізації та тепломережі шурфа № 9 шахти «Україна».

Відповідно до ст. 30-1 Закону України «Про планування та забудову території» Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється на підставі сертифіката відповідності, який видається інспекціями державного архітектурно-будївельного контролю. Сертифікат відповідності - документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Згідно редакції на грудень 2007 року ст. 30-1 Закону України «Про планування та забудову території» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється приймальними комісіями.

Тобто, на час прийняття в експлуатацію вентиляційного стовбура № 9, стаття 30-1 Закону України «Про планування та забудову території» не вимагала прийняття в експлуатацію об'єктів на підставі сертифіката відповідності.

Згідно Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктїв затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року № 1243, обєкти виробничого призначення з кількістю робочих місць понад 50 або вартістю понад 50 млн. гривень, а також об'єкти житлово-громадського призначення III, IV, і V категорій складності до пред'явлення їх державним приймальним комісіям попередньо приймаються робочими комісіями. До складу робочої комісії включаються представники генерального підрядника, субпідрядної організації, генерального проектувальника, експлуатаційної організації, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, органів державного ї санітарно-епідеміологічного нагляду, державного пожежного нагляду, промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, державного енергетичного нагляду, охорони навколишнього природного середовища, державної інспекції з енергозбереження та інших органів, що здійснюють державний нагляд відповідно до призначення об'єкта. На підставі проведеної перевірки робоча комісія визначає готовність закінченого будівництвом об'єкта до пред'явлення державній приймальній комісії. Датою введення в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію цього об'єкта органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив комісію.

Згідно з Наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 27 січня 2005 року № 21 (зареєстрованого в міністерстві юстиції України 16 лютого 2005 року за № 236/10516) були затверджені три форми актів прийому, а саме :

форма Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

форма Акту робочої комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкта для пред'явлення державній приймальній комісії; форма Акту робочої комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом будівлі, споруди, приміщення.

Відповідно до затвердженої форми Акту прийняття робочої комісії в експлуатацію закінчених будівництвом будівлі, споруди, приміщення, участь у складі робочої комісії представників інспекції державного архітектурно-будівельного контролю передбачено.

Зазначений Наказ № 21 від 27.01.2005 року втратив чинність з 24.12.2008 року, тобто після прийняття в експлуатацію шурфа № 9 Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцеві самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 липня 2011 року у справі № 2а/0570/4814/2011 за позовом Державного підприємства "Селидіввугілля" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області про визнання дій та припису неправомірними залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний колегією суддів 30 вересня 2011 року.

Колегія суддів : В.В. Попов Т. П. Бадахова

А.В. Гайдар