Постанова № 22406754, 27.02.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2012 року Справа № 2а/2370/29/2012

12 год. 50 хв.                                                                                

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Чубар Т.М.,

при секретарі –Гоменюк О.Ю.,

за участю представника відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»ОСОБА_1 – за довіреністю від 01.10.2011р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Світловодської об’єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Світловодська об’єднана державна податкова інспекція Кіровоградської області, в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»податковий борг в розмірі 26379 грн. 16 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно даних облікової картки платника податків Кіровоградської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»за філією обліковується заборгованість перед бюджетом в розмірі 26379 грн. 16 коп., яка складається з 25199 грн. 34 коп. - плати за торгові патенти з надання послуг у сфері грального бізнесу та 1179 грн. 82 коп. –пені за несвоєчасну сплату вартості торгових патентів. Оскільки філія не є юридичною особою, належним відповідачем по справі є товариство з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД».

Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з’явився, на адресу суду направив клопотання, в якому просить суд розглянути адміністративну справу без участі представника інспекції, заявлені в позовній заяві вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що виходячи з положень статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000р. податковий орган вправі стягувати податковий борг протягом 1095 днів з дня його виникнення, а отже позивачем пропущено строк звернення до суду щодо стягнення заборгованості зі сплати за торгові патенти за 2008 рік в розмірі 12585 грн. 18 коп. Окрім того, в порушення п. 59.3 статті 59 Глави IV Розділу ІІ Податкового кодексу України позивач не надіслав податкову вимогу про сплату суми грошового зобов’язання, не узгодив суму податкового боргу, самостійно зробив перерахунок плати за торгові патенти. Оскільки позивач не узгодив суму податкового зобов'язання, у нього відсутні підстави для стягнення плати за торгові патенти та нарахування пені.

Заслухавши пояснення та доводи представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Кіровоградська філія товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 23.11.2001р., ідентифікаційний код 26115226, та перебуває на обліку в органах державної податкової служби як платник податків і зборів з 05.11.2004р.

Порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності до 01.01.2011р. визначався Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»№ 98/96-ВР від 23.03.1996р. (надалі по тексту –Закон № 98/96-ВР).

Об`єктом правового регулювання згідно статті 1 цього Закону є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Суб'єктами правовідносин, які підлягають регулюванню за цим Законом, є юридичні особи та суб'єкти підприємницької діяльності, що не мають статусу юридичної особи, - резиденти і нерезиденти, а також їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо), які займаються підприємницькою діяльністю.

Відповідно до статті 2 цього Закону торговий патент –це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності.

Частиною 3 статті 2 Закону № 98/96-ВР визначено, що торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.

Відповідно до положень статті 5 Закону № 98/96-ВР, патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами.

Вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік) і, зокрема, для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем відповідно до ч. 3 статті 5 Закону № 98/96-ВР у 2005 році становила 4 200 грн.

На підставі поданих заявок Кіровоградській філії товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»були видані торгові патенти на право діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу, а саме: серії ТПА № 465706 від 01.11.2004р., серії ТПА № 465707 від 01.11.2004р., серії ТПА № 465706 від 01.11.2004р., серії ТПА № 465707 від 01.11.2004р., серії ТПА № 465705 від 01.11.2004р., серії ТПА № 465695 від 01.11.2004р., серії ТПА № 465692 від 01.11.2004р., серії ТПА № 465691 від 01.11.2004р., серії ТПА № 465689 від 01.11.2004р., серії ТПА № 465690 від 01.11.2004р., серії ТПА № 465694 від 01.11.2004р. та серії ТПА № 465693 від 01.11.2004р.

Частиною 5 Закону № 98/96-ВР визначено, що оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.

Згідно з п. 18 ч. 1 статті 14 Закону України «Про систему оподаткування»№1251-XII від 25.06.1991р. (надалі по тексту –Закон № 1251-XII), в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Частина 1 статті 9 Закону № 1251-XII визначає обов'язок платників податків і зборів (обов'язкових платежів) сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону № 1251-XII обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Згідно наданої позивачем виписки з облікової картки платника податків за Кіровоградською філією товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»обліковується заборгованість зі сплати вартості торгових патентів за 2008 рік в розмірі 12 585грн. 18коп. та за 2009 рік в розмірі 12600 грн.

Разом з тим, згідно п.п. 15.1.1 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000р., в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1 095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Враховуючи те, що з моменту виникнення обов’язку з оплати вартості торгового патенту за 2008 рік до звернення до суду пройшло більше ніж 1 095 днів, суд приходить до висновку, що адміністративний позов в частині стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»податкового боргу терміном сплати до 15 грудня 2008 року в сумі 12585 грн. 18коп. з огляду на відсутність в матеріалах позовної заяви доказів, що давали б підстави визнати причини пропуску звернення до адміністративного суду поважними, згідно статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає залишенню без розгляду.

В той же час, відповідно до ч. 1 статті 8 Закону № 98/96-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність: за порушення строків сплати або неповне внесення чергових платежів нараховується пеня на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України на день виникнення такого податкового боргу або на день його (частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

З урахуванням викладеного вище положення, за даними облікової картки, Кіровоградській філії товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»нарахована пеня в сумі 1 174 грн. 90 коп.

Як наслідок, загальна сума боргу Кіровоградської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»зі сплати вартості торгових патентів та пені за 2009 рік складає 13774 грн. 90 коп.

Разом з тим, оскільки згідно статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України підприємства, установи та організації як юридичні особи мають адміністративну процесуальну правосуб'єктність лише тоді, коли вони є юридичними особами, що унеможливлює визначення в якості відповідача філії приватного товариства, з урахуванням п.п. 7.4.3 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000р., належним відповідачем, за рахунок активів якого має бути звернено стягнення, є товариство з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД».

Позовні вимоги в частині стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»заборгованості зі сплати вартості торгових патентів в сумі 14грн. 16 коп. та пені в сумі 4грн. 92 коп. за 2009 рік позивачем жодними доказами не підтверджено, згідно даних облікової картки Кіровоградської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД» дана заборгованість не обліковується. У зв’язку з чим в цій частині адміністративний позов Світловодської об’єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області задоволенню не підлягає.

Посилання представника відповідача на недотримання позивачем порядку узгодження суми податкового боргу спростовується наступним.

Так, згідно п. 4.1 Регламенту адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України № 62 від 09.02.2006р. щомісячне (щоквартальне) внесення плати за торговий патент відображається органом державної податкової служби за місцем його придбання в особовому рахунку платника.

Суд погоджується з твердженням відповідача, що чергові нарахування плати за торговий патент у картках особових рахунків платників при відсутності подачі розрахунку не можуть розглядатись як узгоджене податкове зобов'язання у розумінні Закону № 2181-III.

Разом з тим, суд бере до уваги, що згідно статті 6 Закону № 98/96-ВР кошти, одержані від продажу торгових патентів, зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування (місцевих бюджетів) за місцем оплати торгового патенту.

Відповідно до ч. 3 статті 9 Закону № 98/96-ВР контроль за дотриманням вимог цього Закону здійснюється державними податковими органами.

Суд також враховує, що статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р. однієї з функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій визначено звернення до судів з позовами до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Насамкінець, суд зазначає, що розмір плати за торговий патент, як і терміни її внесення, чітко встановлені Законом № 98/96-ВР.

За таких обставин, суд вважає, що органи державної податкової служби можуть звертатись до суду з позовними заявами про стягнення заборгованості із плати за торгові патенти на підставі Закону України «Про державну податкову службу в Україні»без дотримання порядку узгодження сум податкових зобов'язань, встановленого Законом № 2181-III.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Світловодської об’єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області в частині стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»податкового боргу терміном сплати до 15 грудня 2008 року в сумі 12585 (дванадцять тисяч п’ятсот вісімдесят п’ять) грн. 18 коп. залишити без розгляду.

Адміністративний позов Світловодської об’єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області в частині стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»податкового боргу та пені за 2009 рік задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД», ідентифікаційний код 26115226, в доход бюджету через Світловодську об’єднану державну податкову інспекцію Кіровоградської області 12 600(дванадцять тисяч шістсот) грн. податкового боргу та 1174(одну тисячу сто сімдесят чотири) грн. 90 коп. пені.

В іншій частині позовних вимог Світловодської об’єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 02 березня 2012 року.