Рішення № 22358974, 27.03.2012, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2012 р. Справа № 5019/423/12

За позовом Прокурор Березнівського району Рівненської області в інтересах держави в особі територіальної громади Березнівського району в особі Березнівської районної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Комунальний заклад охорони здоров'я "Березнівська центральна районна лікарня"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Відділ охорони здоров'я Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області

до відповідача-1Березнівська міська рада

відповідача-2Моквинська сільська рада

про визнання права власності

Суддя Крейбух О. Г.

Представники:

Від позивача : представник не з'явився

Від відповідача -1: представник не з'явився

Від відповідача-2: Люшин Ю.С. сільський голова (повідчення №18)

Від третьої особи: 1 ОСОБА_1 довіреність №299 від 23.03.2012 року

Від третьої особи -2: ОСОБА_1 довіреність №249 від 23.03.2012 року

Від органу прокуратури: Кривецька-Люліч Т.А. (посвідчення №32 від 12.05.2011 року)

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Березнівського району звернувся до господарського суду Рівненської області в інтересах держави в особі Березнівської районної ради, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунальний заклад охорони здоров'я "Березнівська центральна районна лікарня" Березнівської районної ради та Відділ охорони здоров'я Березнівської районної державної адміністрації звернувся з позовом до відповідача-1 Березнівської міської ради, відповідача-2 Моквинської сільської ради про визнання за територіальними громадами Березнівського району в особі Березнівської районної ради право комунальної власності на цілісний майновий комплекс Березнівської центральної районної лікарні та відділу охорони здоров'я Березнівської районної державної адміністрації, а саме на:

- приміщення бухгалтерії - площею 116,9 м2 вартістю 55741 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення пральні та котельні, баклабораторії - площею 762,9 м2 вартістю 497342 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення складу - площею 179,9 м2 вартістю 9716 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення харчоблоку площею 683,8 м вартістю 177880 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення гаражу - площею 369,0 м2 вартістю 18739 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення патанатомічного відділення - площею 65.6 м" вартістю 32974 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській. 19 в м. Березне;

- приміщення хірургічного корпусу - площею 3599,3 м2 вартістю 865480 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення пологового відділення - площею 3721,0 м2 вартістю 842264 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення ВШНМД - площею 134,4 м2 вартістю 57437 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення діагностичного відділення - площею 432,0 м2 вартістю 102476 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській. 19 в м. Березне;

- приміщення молочної кухні - площею 231,2 м2 вартістю 38719 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення хліва - площею 42,3 м2 вартістю 2626 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення дитячого відділення - площею 1032,9 м2 вартістю 339028 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення терапевтичного відділення - площею 1529,9 м2 вартістю 394153 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення кузні - площею 17,1 м2 вартістю 2718 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення дезкамери - площею 66,0 м2 вартістю 8450 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення поліклініки - площею 1778, 5 м2 вартістю 345132 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській ,15-А в м. Березне;

- приміщення спортивного комплексу - площею 534,8 м2 вартістю 133980 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 15-А в м. Березне;

- приміщення інфекційного відділення - площею 471,4 м2 вартістю 192563 грн. 00 коп., що розташоване в с. Моквин Березнівського району по вул. Надслучанська, 89;

- приміщення кухні з пральнею - площею 236,2 м2 вартістю 44984 грн, 00 коп., що розташоване в с. Моквин Березнівського району по вул. Надслучанська, 89;

- приміщення господарського корпусу - площею 40,2 м2 вартістю 22281 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення адмінкорпусу - площею 190,3 м2 вартістю 497342 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне.

20.03.2012 року представником органу прокуратури подано заяву про уточнення позовних вимог № 64-575 вих. 12 від 16.03.2012 року, в якій зазначається, що у позовній заяві помилково вказано позивачем Березнівську районну раду, а не територіальну громаду Березнівського району, тому просять визнати право власності на спірні об'єкти нерухомості за територіальною громадою Березнівського району в особі Березнівської районної ради, яка прийнята судом. (т.2, а.с. 91-94)

В судовому засіданні представник органу прокуратури повністю підтримав вимоги викладені у позовній заяві з урахуванням заяви про уточнення та просить суд задоволити вимоги.

Представник позивача в судове засідання 27.03.2012 року не з'явився, проте 27.03.2012 року через канцелярію суду подав заяву №01/06-115 від 23.03.2012 року в якій позовні вимоги підтримав повністю та просить розгляду справу без участі їхнього представника.

Відповідач- 1 в судове засідання не з'явився 27.05.2012 року не зявився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, що стверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення №3301303737210, проте через канцелярію суду 27.03.2012 року подав відзив на позов №339/02/19 від 26.03.2012 року в якому позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Відповідач-2 в судовому засіданні 27.05.2012 року позовні вимоги визнав повністю.

Представник третьої особи 1, 2 в судовому засіданні проти позову не заперечив.

Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників органу прокуратури, відповідача та третіх осіб вивчивши подані сторонами письмові докази, оцінивши наявні в матеріалах справи і дослідженні в судовому засіданні докази, суд

ВСТАНОВИВ

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 311 від 05.11.1991 року «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю»багатопрофільні та спеціалізовані лікарні для дорослих та дітей, поліклініки центральним органом виконавчої влади віднесено до власності адміністративно-територіальних одиниць (т.1, а.с. 41-46).

Рішенням № 176 від 04 листопада 1992 року Рівненської обласної ради народних депутатів «Про розмежування і передачу майна, що належить до комунальної власності»затверджено перелік майна власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність) і додатком № 2 до вказаного рішення до власності районів та міст передано центральні районні, дільничі міські багатопрофільні та спеціалізовані лікарні для дорослих та дітей (т.1 а.с. 47-69).

Відповідно до рішення Березнівської районної ради № 611 від 10 квітня 2009 року «Про затвердження переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста району»у спільній власності територіальних громад Березнівського району знаходиться такий об'єкт нерухомого майна, як «Березнівська центральна районна лікарня»загальною площею 16274,4 м2, який було передано у районну комунальну власність відповідно до рішення Рівненського облвиконкому від 24.12.1991 року № 234 «Про розмежування державного майна між власністю області і власності районів, міст " Рівне та Кузнецовська»(т.1, а.с. 70-71).

15 жовтня 1998 року Березнівською районною радою за адресою місцезнаходження вказаного об'єкта нерухомості зареєстровано як юридичну особу «Комунальний заклад охорони здоров'я «Березнівська центральна районна лікарня»Березнівської районної ради».

У відповідності до п. 1.1 статуту зазначеного закладу, він заснований на спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста Березнівського району, управління ним здійснюється Березнівською районною радою, управління його галузевою діяльністю - здійснюється відділом охорони здоров'я Березнівської райдержадміністрації, вказаний заклад не є прибутковим та фінансується із бюджету (т.1, а.с. 32-37).

Пункт 5.2 статуту визначає, що майно лікарні є спільною власністю територіальних громад Березнівського району і закріплюється за лікарнею на правах оперативного управління.

З метою документального оформлення прав районної ради на цілісний майновий комплекс Березнівської центральної районної лікарні та на виконання розпорядження голови Березнівської районної державної адміністрації «Про паспортизацію об'єктів нерухомого майна комунальної власності»№ 136 від 24.10.2008 року Березнівська районна рада звернулася до КП «Березнівське районне бюро технічної інвентаризації»із заявою про реєстрацію за Березнівською районною радою права власності на вказаний цілісний майновий комплекс.

КП «Березнівське районне бюро технічної інвентаризації»проведено технічну інвентаризацію усіх об'єктів, що знаходяться на балансі Березнівської ЦРЛ, за результатами чого встановлено, що цілісний майновий комплекс Березнівської ЦРЛ складається із наступних об'єктів:

- приміщення бухгалтерії - площею 116,9 м2 вартістю 55741 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне,

- приміщення пральні та котельні, баклабораторії - площею 762,9 м2 вартістю 497342 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення складу - площею 179,9 м2 вартістю 9716 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення харчоблоку площею 683,8 м вартістю 177880 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення гаражу - площею 369,0 м2 вартістю 18739 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення патанатомічного відділення - площею 65.6 м" вартістю 32974 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській. 19 в м. Березне;

- приміщення хірургічного корпусу - площею 3599,3 м2 вартістю 865480 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення пологового відділення - площею 3721,0 м2 вартістю 842264 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення ВШНМД - площею 134,4 м2 вартістю 57437 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення діагностичного відділення - площею 432,0 м2 вартістю 102476 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській. 19 в м. Березне;

- приміщення молочної кухні - площею 231,2 м2 вартістю 38719 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення хліва - площею 42,3 м2 вартістю 2626 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення дитячого відділення - площею 1032,9 м2 вартістю 339028 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення терапевтичного відділення - площею 1529,9 м2 вартістю 394153 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення кузні - площею 17,1 м2 вартістю 2718 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення дезкамери - площею 66,0 м2 вартістю 8450 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення поліклініки - площею 1778.5 м2 вартістю 345132 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській ,15-А в м. Березне;

- приміщення спортивного комплексу - площею 534,8 м2 вартістю 133980 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 15-А в м. Березне;

- приміщення інфекційного відділення - площею 471,4 м2 вартістю 192563 грн. 00 коп., що розташоване в с. Моквин Березнівського району по вул. Надслучанська, 89;

- приміщення кухні з пральнею - площею 236,2 м2 вартістю 44984 грн. 00 коп., що розташоване в с. Моквин Березнівського району по вул. Надслучанська, 89;

- приміщення господарського корпусу - площею 40,2 м2 вартістю 22281 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення адмінкорпусу - площею 190,3 м2 вартістю 497342 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне.

Рішенням Березнівської ради № 608 від 10 квітня 2009 року право оперативного управління Березнівської ЦРЛ адміністративним приміщенням площею 190 м2 залишковою балансовою вартістю 497342 грн. 00 коп. і приміщенням господарського корпусу площею 40,2 м залишковою балансовою вартістю 22281 грн. 00 коп. припинене і дане право передане зареєстрованому 25 грудня 2007 року відділу охорони здоров'я Березнівської РДА, яким на даний вказані повноваження реалізуються.(т.1 а.с. 77)

Аналогічно, згідно із рішеннями Березнівської районної ради № 850 від 27 липня 2010 року і № 897 від 27 жовтня 2010 року насосні станції, які були закріплені за Березнівською ЦРЛ на праві оперативного управління та розташовані в м. Березне по вул. Київській, 19 та в с. Моквин Березнівського району по вул. Надслучанській, 89 були передані відповідно у комунальну власність Березнівської міської ради та Моквинської сільської ради.(т.1 а.с.78,79)

Рішенням реєстратора КП «Березнівське районне бюро технічної інвентаризації»від 18.02.2010 року в реєстрації права власності на нерухоме майно Березнівської ЦРЛ за Березнівською районною радою було відмовлено (т.2, а.с. 83).

Відмову мотивовано тим, що відповідно до пунктів 1.4 та 1.6 Тимчасового положення «Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно»реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, на які наявні правовстановлюючі документи та будівництво яких завершено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, а документів, які свідчили б про право власності заявника не пред'явлено, акти державної технічної комісії про введення в експлуатацію вищевказаних об'єктів відсутні.

Відповідно до вимог ст.328 ЦК України - право власності набувається на підставах, які не заборонені законом. У відповідності до ст. 144 Господарського кодексу України майнові права та майнові обов'язки суб'єкта господарювання можуть виникати внаслідок створення та придбання майна з підстав, не заборонених законом.

Відповідно до вимог ч.2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування»- безоплатна передача державою чи іншими суб'єктами права власності майна територіальним громадам є підставою для набуття права комунальної власності.

Ст.327 Цивільного кодексу України закріплюється, що майно, яке належить територіальній громаді є у комунальній власності. Відповідно до вимог ст. 329 ЦК України - юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність.

Згідно ст.41 Конституції України та ст.321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно зі ст.16 Цивільного кодексу України, ч.2 ст.20 Господарського кодексу України, кожен суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав та законних інтересів шляхом визнання права, ст.392 Цивільного кодексу України надає право пред'явлення позову про визнання права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою. Відповідно до вимог ч. З ст. 182 ЦК України, відмова у державній реєстрації права на нерухомість може бути оскаржена до суду.

Стаття 121 Конституції України закріплює, що органи прокуратури України здійснюють представництво інтересів держави в судах.

Рішенням Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року визначено, що прокурор або його заступник подають до господарського суду позов в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, тобто органу влади чи органу місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави. У цьому ж рішенні зазначено, що інтереси держави можуть "збігатися повністю або частково з інтересами державних органів, державних підприємств із часткою державної власності у статутному фонді. Держава може вбачати інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.

Статтею 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»закріплено, що повноваження із управління закладами охорони здоров'я, організації медичного обслуговування населення, забезпечення його розвитку, розвитку і вдосконалення мережі лікувальних закладів належать до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері охорони здоров'я. Забезпечення відповідно до законодавства розвитку охорони здоров'я статтею 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»закріплено у повноваженнях районних рад.

Відповідно до Закону України «Про власність»від 07.02.91 року, державна і комунальна власність виступали як два різновиди державної, які розмежовувалися залежно від рівня її усуспільнення - на загальнодержавну (республіканську) та комунальну (власність адміністративно-територіальних одиниць).

Відповідно до вимог ст.5 Закону України «Про управління об'єктами державної власності»- Кабінет Міністрів України є суб'єктом управління, що визначає об'єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об'єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб'єктам управління.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 311 від 05.11.91 року «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю»багатопрофільні та спеціалізовані лікарні для дорослих та дітей, поліклініки центральним органом виконавчої влади віднесено до власності адміністративно-територіальних одиниць.

Рішенням Рівненської обласної ради народних депутатів від 04 листопада 1992 року № 176 центральні районні, дільничі міські багатопрофільні та спеціалізовані лікарні для дорослих та дітей, поліклініки передано до власності адміністративно-територіальних одиниць - тобто у власність районної ради.

Відповідно до листа КЗОЗ «Березнівська ЦРЛ», фінансування будівництва об'єктів, які на даний час знаходяться в оперативному управлінні Березнівської ЦРЛ та відділу охорони здоров'я Березнівської РДА здійснювалося за рахунок коштів державного бюджету Української РСР, утримання здійснювалося за рахунок коштів місцевого та державного (в порядку дотаційних виплат) бюджетів.

Відсутність правовстановлюючих документів на належне державі в особі адміністративно-територіальної одиниці майно обмежує законного власника в правомочностях по користуванню та розпорядженню належним їй майном, зокрема не дає змоги виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку, яка перебуває у користуванні, проектно-кошторисну документацію на проведення капітального ремонту будівель, унеможливлює отримання дозвільних документів в сфері екології та не дає змоги надавати невикористовувані частини приміщення в платне користування, внаслідок чого втрачається можливість отримання районним бюджетом власних додаткових коштів.

За наведеного, позовні вимоги про визнання права власності на нерухоме майно підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.ст.44, 49 ГПК України судовий збір в сумі 64 380, 00 грн. покладається на позивача - Березнівську районну раду.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Визнати за територіальною громадою Березнівського району в особі Березнівської районної ради право комунальної власності на цілісний майновий комплекс Березнівської центральної районної лікарні та відділу охорони здоров'я Березнівської районної державної адміністрації, а саме:

- приміщення бухгалтерії - площею 116,9м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення пральні та котельні, баклабораторії - площею 762,9 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне;

- приміщення складу - площею 179,9 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення харчоблоку площею 683,8 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення гаражу - площею 369,0 м2 вартістю 18739 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення патанатомічного відділення - площею 65, 6 м2, що розташоване по вул. Київській. 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення хірургічного корпусу - площею 3599,3 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення пологового відділення - площею 3721,0 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення ВШНМД - площею 134,4 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення діагностичного відділення - площею 432,0 м2 , що розташоване по вул. Київській. 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення молочної кухні - площею 231,2 м2 , що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення хліва - площею 42,3 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення дитячого відділення - площею 1032,9 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення терапевтичного відділення - площею 1529,9 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення кузні - площею 17,1 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення дезкамери - площею 66,0 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення поліклініки - площею 1778, 5м2, що розташоване по вул. Київській, 15А, в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення спортивного комплексу - площею 534,8м2 , що розташоване по вул. Київській, 15а, в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення інфекційного відділення - площею 471,0 м2, що розташоване по вул. Надслучанська, 89, с. Моквин, Березнівський район, Рівненська область;

- приміщення кухні з пральнею - площею 236,2 м2, що розташоване по вул. Надслучанська, 89, с. Моквин, Березнівський район, Рівненська область;

- приміщення господарського корпусу - площею 40,2 м2 вартістю 22281 грн. 00 коп., що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне, Рівненська область;

- приміщення адмінкорпусу - площею 190,3 м2, що розташоване по вул. Київській, 19 в м. Березне.

3. Стягнути з Березнівської районної ради (вул. Київська, буд.6, м.Березне, Рівненська область, 34600, іден.код 25318453) до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в сумі 64 380 грн. 00 коп.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Крейбух О. Г.

повне рішення складено "29" березня 2012 року