Рішення № 22357638, 29.02.2012, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну(Симона Петлюри), 16 тел. 235-24-26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" лютого 2012 р. Справа № 14/001-12

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Щур О. Д.

за участю представників учасників процесу:

від прокурора: Івашин О. Є. (посвідчення № 28 від 12.03.2011 р.);

від позивача-1: не зявились;

від позивача-2: ОСОБА_1 (довіреність № 4436 від 26.12.2011 р.);

від відповідача: не зявились;

розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора міста Ірпеня Київської області, м. Ірпінь

в інтересах держави в особі:

1)Головного управління Держкомзему у Київській області, м. Київ;

2)Гостомельської селищної ради, смт Гостомель;

до Комунального підприємства „Парковка та реклама”, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про зобовязання звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор міста Ірпеня Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в Київській області, Гостомельської селищної ради звернувся в господарський суд Київської області із позовом до КП „Парковка та реклама” про зобовязання звільнити та повернути до земель Гостомельської селищної ради самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0, 02 га, вартістю 19170, 22 грн., що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область.

Позовні вимоги обґрунтовані прокурором в інтересах позивачів тим, що відповідач без відповідної правової підстави володіє та користується земельною ділянкою, площею 0, 02 га, вартістю 19170, 22 грн., що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область.

Ухвалою господарського суду Київської області від 12.01.2012 р. порушено провадження у справі № 14/001-12 за позовом Прокурора міста Ірпеня Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в Київській області, Гостомельської селищної ради до КП „Парковка та реклама” про зобовязання звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 25.01.2012 р.

25.01.2012 р. до канцелярії суду від позивача-2 надійшли пояснення № 135 від 24.01.2012 р., у яких він зазначив, що підтримує позов, поданий в його інтересах прокурором, та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

25.01.2012 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 08.02.2012 р.

08.02.2012 р. до канцелярії суду від прокурора надійшли пояснення № 74-646вих12 від 01.02.2012 р. до позовної заяви, у яких він зазначив, що підтримує позов, поданий ним в інтересах позивачів, та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

08.02.2012 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 29.02.2012 р.

27.02.2012 р. до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив № 2202-3 від 22.02.2012 р. на позовну заяву, у якому він просить суд відмовити позивачам у задоволенні позову повністю, розглянути справу без участі його представника на підставі наявних матеріалів.

29.02.2012 р. у судовому засіданні прокурор надав усні пояснення щодо позовних вимог, заявлених в інтересах позивачів, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник позивача-2 у судовому засіданні надав усні пояснення щодо позовних вимог, заявлених в його інтересах прокурором, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник позивача-1 у судове засідання не зявився, хоча про судове засідання був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки у судове засідання суд не повідомив, документи, витребувані судом, не надав.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, хоча про судове засідання був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки у судове засідання суд повідомив, документи, витребувані судом, надав.

За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

14.01.2010 р. Гостомельською селищною радою, Відділом Держкомзему у місті Ірпінь Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області було видано КП „Парковка та реклама” державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 153818 на земельну ділянку площею 0, 1570 га, що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область, із цільовим призначенням земельної ділянки для обслуговування існуючого будинку для приїжджих.

21.06.2010 р. Гостомельською селищною радою було проведено обстеження земельної ділянки, що знаходиться у смт Гостомель, за результатами якої складено акт обстеження земельної ділянки, яким встановлено, що земельна ділянка, площею 0, 02 га, що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область, самовільно зайнята КП „Парковка та реклама”. Вказана земельна ділянка відноситься до земель загального користування. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні.

05.07.2010 р. Гостомельською селищною радою зазначений акт обстеження земельної ділянки було направлено засобами поштового звязку відповідачу.

26.07.2011 р. Відділом Держкомзему у місті Ірпінь Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області було проведено позапланову перевірку дотримання КП „Парковка та реклама” вимог земельного законодавства, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено, що земельна ділянка, площею 0, 02 га, що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область, самовільно зайнята КП „Парковка та реклама”. Вказана земельна ділянка відноситься до земель загального користування. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні.

26.07.2011 р. Відділом Держкомзему у місті Ірпінь Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області зазначений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства було направлено засобами поштового звязку відповідачу.

26.07.2011 р. за результатами перевірки дотримання КП „Парковка та реклама” вимог земельного законодавства Відділом Держкомзему у місті Ірпінь Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області було видано припис, яким приписано відповідачу в тридцятиденний термін вигородити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0, 02 га, що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область.

26.07.2011 р. Відділом Держкомзему у місті Ірпінь Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області зазначений припис було направлено засобами поштового звязку відповідачу.

Згідно довідки № 01-12/1206 від 13.10.2011 р. Відділу Держкомзему у місті Ірпінь Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області вартість самовільно зайнятої КП „Парковка та реклама” земельної ділянки, площею 0, 02 га, що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область, становить 19170, 22 грн.

Як було зазначено вище, прокурор у позовній заяві, поданій в інтересах позивачів, просить суд зобовязати відповідача звільнити та повернути до земель Гостомельської селищної ради самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0, 02 га, вартістю 19170, 22 грн., що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область.

З приводу вказаної позовної вимоги прокурора в інтересах позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані обєкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 125 цього ж кодексу право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 цього ж кодексу передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується:

а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою;

б) свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

При набутті права власності на земельну ділянку на підставі документів, визначених частиною другою цієї статті, державний акт на право власності на земельну ділянку, що відчужується, долучається до документа, на підставі якого відбувся перехід права власності на земельну ділянку, в кожному такому випадку відчуження земельної ділянки.

На державному акті про право власності на земельну ділянку нотаріус, який посвідчує (видає) документ, та орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, роблять відмітку про перехід права власності на земельну ділянку із зазначенням документа, на підставі якого відбувся такий перехід.

У разі набуття права власності на земельну ділянку кількома набувачами або у разі відсутності на відповідному державному акті місця для проставлення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку набувачеві або відчужувачеві земельної ділянки протягом 30 календарних днів з дня подання ним до органу, який здійснює видачу зазначеного акта, документів, передбачених законодавством, видається державний акт на право власності на земельну ділянку.

Орган, який здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, робить відмітку про реєстрацію прав на земельну ділянку на підставі документа про її відчуження, складеного та посвідченого в порядку, встановленому законом, протягом 14 календарних днів з дня подання до цього органу зазначеного документа. Забороняється вимагати для здійснення відмітки та державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень документи, не передбачені цією статтею.

У разі зміни співвласника або набуття права спільної власності на земельну ділянку орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, також вносить зміни до державного акта на право власності на землю щодо співвласників земельної ділянки.

Відчуження частини земельної ділянки з виділенням її в окрему земельну ділянку здійснюється після отримання її власником державного акта, що посвідчує право власності на сформовану нову земельну ділянку.

У разі якщо державним актом на право власності на земельну ділянку було посвідчено право власності на декілька земельних ділянок, відчуження однієї з цих ділянок здійснюється після виготовлення державного акта, що посвідчує право власності на кожну з цих ділянок.

Державний акт на право власності та право постійного користування земельною ділянкою видається на одну земельну ділянку.

Право постійного користування на декілька земельних ділянок, наданих під будівництво та обслуговування лінійних обєктів (доріг, трубопроводів, ліній електропередачі та зв'язку), може посвідчуватися одним державним актом.

Згідно ст. 152 цього ж кодексу держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 212 цього ж кодексу самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Пунктом 3.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” передбачено, що відповідно до вимог чинного законодавства обовязковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Разом з тим, у вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки господарським судам необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних обєктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

Як вбачається із матеріалів справи, і встановлено судом у процесі розгляду справи, факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, площею 0, 02 га, вартістю 19170, 22 грн., що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область, підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 21.06.2010 р., складеним та підписаним Гостомельською селищною радою, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.07.2011 р., складеним та підписаним Відділом Держкомзему у місті Ірпінь Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області, приписом від 26.07.2011 р., виданим Відділом Держкомзему у місті Ірпінь Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області, наявними у матеріалах справи.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що дії Гостомельської селищної ради, Відділу Держкомзему у місті Ірпінь Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області при проведенні вищевказаних обстеження земельної ділянки, перевірки дотримання вимог земельного законодавства та вищевказаний припис відповідачем у встановленому чинним законодавством України порядку не оспорювались та не визнавались у судовому порядку незаконними і недійсними.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У процесі розгляду справи відповідачем у відповідності до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, що б підтверджували правомірність його володіння і користування спірною земельною ділянкою.

Отже, вимоги прокурора в інтересах позивачів про зобовязання відповідача звільнити та повернути до земель Гостомельської селищної ради самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0, 02 га, вартістю 19170, 22 грн., що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область, законними і обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Зобовязати Комунальне підприємство „Парковка та реклама” (ідентифікаційний код 34811376) звільнити та повернути до земель Гостомельської селищної ради (ідентифікаційний код 04360617) самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0, 02 га, вартістю 19170, 22 грн., що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 67, смт Гостомель, Київська область.

3.Стягнути з Комунального підприємства „Парковка та реклама” (ідентифікаційний код 34811376) в доход Державного бюджету України судові витрати 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 (нуль) коп. судового збору.

Суддя В. М. Бацуца

Повний текст рішення підписаний

02 квітня 2012 р.