Рішення № 22355982, 29.03.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 207

РІШЕННЯ

Іменем України

29.03.2012Справа №5002-2/679-2012 за позовом Судацька міська рада, м. Судак

до Приватне підприємство «Резерв», смт Новий Світ

про зміну умов договору оренди

Суддя Толпиго В.І.

Представники:

позивач ОСОБА_1, представник, довіреність у справі.

відповідач не з'явився

Суть спору: Судацька міська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовом до Приватного підприємства «Резерв», в якому просить суд змінити пункти 2.2.1 та 2.2.2 договору оренди землі від 20.08.2003 р., зареєстрованого Судацькою міською радою за № 000048-СУД 16.12.2003 р., виклавши їх в іншій редакції: «2.2.1. Річна орендна плата за земельну ділянку загальною площею 0,3954 га встановлюється в трьохкратному розмірі земельного податку, який встановлюється Податковим кодексом України. 2.2.2 Орендна плата вноситься орендарем на рахунок місцевого бюджету щомісячно рівними частинами, виключно в грошовій формі, на протязі 30 календарних днів, що слідують за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.»

Позовні вимоги мотивовані тим, що 20.08.2003 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди землі. Відповідно до умов договору ПП «Резерв» прийняло в довгострокову оренду строком на 50 років земельну ділянку площею 0,3954 га для обслуговування промислової бази, розташованої за адресою: м. Судак, Північно-Східна комунально-складська зона, вул. Полярний тупик, 4а. Орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 1,25% від грошової оцінки земельної ділянки та не може бути меншою податку на землю. Судацькою міською радою 30.01.2008 р. прийнято рішення № 1327/26 «Про орендну плату за землю», відповідно до якого щорічна орендна плата для земель несільськогосподарського призначення встановлюється в трикратному розмірі земельного податку. ПП «Резерв» розглянувши пропозицію Судацької міської ради, відмовив у підписанні додаткової угоди. Вищенаведене і стало підставою для звернення із позовом до суду.

14.03.2012 р. до господарського суду Автономної Республіки Крим від відповідача надійшов відзив с проханням розглянути справу без участі представника ПП «Резерв». Також відповідач зазначив, що визнає позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив:

На підставі рішення 14 сесії 24 скликання Судацької міської ради №94/14-03 від 05 березня 2003 року між Судацькою міською радою та Приватним підприємством «Резерв» був укладений договір оренди землі від 20.08.2003 року.

Відповідно до пункту 1 договору Судацька міська рада надає, а Приватне підприємство «Резерв» приймає в довгострокову оренду строком на 50 років земельну ділянку площею 0,3954 га для обслуговування промислової бази, розташованої за адресою: м. Судак, Північно-Східна комунально-складська зона, вул.. Полярний тупик, 4а.

Згідно з пунктом 2.2.1 орендна плата за землю вноситься з розрахунку 2966грн98коп. на рік на розрахунковий рахунок №33219815800031 код податку 13050500 отримувач місцевий бюджет м. Судака в Управлінні Державного казначейства в АР Крим м. Сімферополя МФО 824026, ОКПО 24041995.

Орендна плата за земельну ділянку встановлюється розмірі 1,25% від грошової оцінки земельної ділянки та не може бути меншою податку на землю (п. 2.2.2 договору).

Згідно з пунктом 2.2.4. орендна плата може бути збільшена: при зміні законодавства України та Автономної Республіки Крим «Про плату за землю чи про оплату за оренду землі»; при прийнятті рішення сесії Судацької міської ради, яке збільшує ставки плати за землю або орендної плати за землю (у тому числі про застосування коефіцієнтів).

Збільшення орендної плати за землю оформлюється додатковою угодою (п. 2.2.5).

Вказаний договір зареєстрований Судацькою міською радою Автономної Республіки Крим 16 грудня 2003 року за № 000048-СУД.

Рішенням 26 сесії 5-го скликання Судацької міської ради №1327/26 від 30 січня 2008 року «Про орендну плату за землю» визнано таким, що втратило чинність з 01 січня 2008 року рішення 2 сесії 5 скликання №14/2 від 28 квітня 2006 року «Про орендну плату за землю». Встановлено з 01 січня 2008 року річну орендну плату: для земель несільськогосподарського призначення у трикратному розмірі земельного податку, який встановлюється Законом України «Про плату за землю», крім земельних ділянок під тимчасовими обєктами, кіосками, ларьками, палатками та т.п., зазначеними в рішенні 15 сесії 5 скликання Судацької міської ради «Про орендну плату за землю» від 01 березня 2007 року №04/15.

Пунктом 3 зазначеного рішення зобовязано орендарів земельних ділянок в м. Судак у строк до 30 березня 2008 року укласти додаткові угоди з Судацькою міською радою по зміні вимог діючих договорів оренди, зокрема, орендної плати за землю.

Рішенням 17 сесії 6-го скликання Судацької міської ради №727/17-12 від 05 березня 2012 року «Про внесення змін в рішення 26 сесії 5 скликання Судацької міської ради №1327/26 від 30 січня 2008 року «Про орендну плату за землю» внесені зміни в рішення «Про оренду плату за землю» та викладено пункт 2 в наступній редакції: «Встановити з 01 січня 2008 року річну орендну плату для інших категорій земель в трьохкратному розмірі земельного податку, який встановлюється Податковим кодексом України, крім земельних ділянок, вказаних в рішенні 15 сесії 5 скликання Судацької міської ради «Про орендну плату за землю» від 01 березня 2007 року №704/15».

Зазначене рішення було опубліковано в газеті «Судацькі вісті».

Судацькій міській голова листом вих..4532/02.1-11 від 28.12.2011 року повідомив директора Приватного підприємства «Резерв» про необхідність укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та спрямував відповідний проект додаткової угоди до вищезазначеного договору оренди.

Дослідивши матеріали справи та представлені сторонами у підтвердження своїх доводів докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Судацької міської ради з огляду на наступне:

У звязку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI) Закон України «Про плату за землю» втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Законом України №2756-VI від 02.12.2010 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку із прийняттям Податкового кодексу України», що набрав чинності з 01.01.2011 року, змінено, зокрема, частина 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі»: слова «до закону України «Про плату за землю» замінено словами «до Податкового кодексу України, частину четверту, пяту і сьому виключено.

Таким чином статтею 21 Закону України «Про оренду землі» визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пункту 288.4. статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з пунктом 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди.

На підставі підпункту 288.5.1. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частини 3 та 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Така ж норма закріплена в частині 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до якої акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах своїх повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що рішенням 17 сесії 6-го скликання Судацької міської ради №727/17-12 від 05 березня 2012 року «Про внесення змін в рішення 26 сесії 5 скликання Судацької міської ради №1327/26 від 30 січня 2008 року «Про орендну плату за землю» внесені зміни в рішення «Про оренду плату за землю» та викладено пункт 2 в наступній редакції: «Встановити з 01 січня 2008 року річну орендну плату для інших категорій земель в трьохкратному розмірі земельного податку, який встановлюється Податковим кодексом України, крім земельних ділянок, вказаних в рішенні 15 сесії 5 скликання Судацької міської ради «Про орендну плату за землю» від 01 березня 2007 року №704/15».

Зазначене рішення міської ради в установленому порядку не оскаржено, воно не змінено і не визнано недійсним, а тому є обов'язковим для виконання на відповідній території.

Слід зазначити, що в статті 15 Закону України серед істотних умов договору оренди землі законодавець визначає, зокрема, і орендну плату із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Таким чином, оскільки сторонами в договорі оренди землі від 20.08.2003 року передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (Постанови Верховного Суду України від 27.12.2010 у справі №27/15-10, від 23.05.2011 у справі №7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 у справі №41/81пд).

Аналогічна позиція викладена в пункті 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6.

Згідно зі статтею 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Відповідно до частини 2 вищенаведеної статті, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Отже нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із стороні у випадках встановлених договором або законом.

За таких обставин позовні вимоги про внесення змін в пункт 2.2.1 та 2.2.2 договору оренди землі від 20 серпня 2003 року щодо збільшення розміру річної орендної плати та порядку оплати орендної плати підлягають задоволенню. Більш того, Приватне підприємство «Резерв» визнав позовні вимоги Судацької міської ради.

Відповідно до частини 1 статті 49 Господарського процесуального судовий збір у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, покладаються на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони.

Таким чином сума судового збору у розмірі 1073,00грн., яка була сплачена Судацькою міською радою платіжними дорученням №94 від 20 лютого 2012 року, підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 29 березня 2012 року.

Повний текст рішення складено 02 квітня 2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49,82,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни в умови договору оренди землі від 20 серпня 2003 року, який укладений між Судацькою міською радою та Приватним підприємством «Резерв», зареєстрований Судацькою міською радою за №000048-СУД 16 грудня 2003 року, виклавши пункти договору в наступній редакції:

«2.2.1. Річна орендна плата за земельну ділянку загальною площею 0,3954 га встановлюється в трьохкратному розмірі земельного податку, який встановлюється Податковим кодексом України».

«2.2.2 Орендна плата вноситься орендарем на рахунок місцевого бюджету щомісячно рівними частинами, виключно в грошовій формі, на протязі 30 календарних днів, що слідують за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця».

3.Стягнути з Приватного підприємства «Резерв» (98032, смт. Новий Світ, вул.. Голіцина, 36/20, ідентифікаційний код 22314265) на користь Судацької міської ради (98000, м. Судак, вул.. Леніна, 85А) 1073,00 грн. судового збору.

4.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримТолпиго В.І.