Постанова № 22342382, 14.03.2012, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/577/2012

14 березня 2012 року 15год. 50хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Патрикей Ю.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби

доАгропромислового приватного підприємства "Мир"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ :

Гощанська міжрайонна державна податкова інспекція звернулася до суду з позовом до Агропромислового приватного підприємства "Мир" про стягнення податкової заборгованості в сумі 240268,93 грн.

Представник позивачав судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи без участі представника податкового органу.

Відповідач в судове засідання не прибув, заперечень на адміністративний позов та клопотання про відкладення розгляду справи не подав, причини неприбуття суду не повідомив. Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду судом справи, що підтверджується матеріалами справи.

Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не забезпечується.

Разом з тим, судом встановлено, що за результатами проведення реорганізації органів державної податкової служби Рівненської області, Гощанську міжрайонну державну податкову інспекцію було припинено, а всі права та обов'язки перейшли до новоутвореної Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, керуючись ст.55 КАС України, суд здійснив заміну позивача у справі - Гощанську міжрайонну державну податкову інспекцію на її правонаступника - Гощанську міжрайонну державну податкову інспекцію Рівненської області Державної податкової служби.

Повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що Агропромислове приватне підприємство "Мир" зареєстроване Гощанською районною державною адміністрацією Рівненської області як юридична особа 26.10.2000 року, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.6), з 11.12.2000 року взяте на облік платника податків Гощанською МДПІ згідно довідки № 85 від 09.12.2009 року (а.с.8).

Згідно даних обліку позивача та розрахунку податкового боргу Агропромислового приватного підприємства "Мир" станом на 03.02.2012 року (а.с.38) за відповідачем рахувалася заборгованість перед бюджетом на загальну суму 240268,93 грн., в тому числі:

- по податку на додану вартість в сумі 144289,93 грн. в тому числі: за основним платежем (з урахуванням часткової сплати -1591,47 грн.) - в розмірі 106474,53 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 33482,50 грн. та пеня (з урахуванням часткової сплати 1,18 грн.) - в розмірі 4334,08 грн.;

- по податку з власників транспортних засобів в сумі 2676,18 грн. в тому числі: основний платіж в розмірі 1784,12 грн. та штрафна (фінансова) санкція - 892,06 грн.;

- по податку з доходів найманих працівників в сумі 78302,82 грн., в тому числі: основний платіж в розмірі 61335,59 грн., штрафна (фінансова) санкція в сумі 16354,90 грн. та пеня в сумі 612,33 грн.;

- по сплаті штрафної санкції за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій в розмірі 15000,00 грн.

Вказана заборгованість Агропромислового приватного підприємства "Мир" виникла наступним чином.

12 лютого 2008 року Гощанською МДПІ щодо відповідача проведено виїзну планову документальну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2006 року по 30.09.2008 року, за результатами якої складено акт №54/2342/30717283 від 12.02.2008 року, яким, зокрема, зафіксовано, що відповідачем було занижено податок на додану вартість, який підлягає сплаті до бюджету всього на суму 53992,00 гривень та заниження податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, внаслідок чого не перераховано до бюджету податку в сумі 2038,99 гривень (а.с.12-13).

На підставі акту №54/2342/30717283 від 12.02.2008 року податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення форми "Р":

№0000702342/0 від 20.02.2009 року, яким відповідачу визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 80988,00 грн., в тому числі: за основним платежем - 53992,00 грн., за штрафними санкціями - 26966,00 грн. (а.с.14);

№0000731742/0 від 20.02.2009 року, яким відповідачу, визначено суму податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 3058,49 грн., в тому числі: за основним платежем 2038,99 грн., за штрафними санкціями 1019,50 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення були надіслані відповідачу поштовим відправленням з повідомленням про вручення та отримані останнім 24.02.2009 року (а.с.14).

В силу вимог абзацу 3 підпункту 5.3.1. пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного на час винесення вищеназваних податкових повідомлень-рішень, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами зазначеними у підпунктах "а"-"в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

За результатами процедур апеляційного узгодження, винесено рішення на аналогічні суми з дробами "1" та "2", а рішенням керівника ДПА в Рівненській області №14956/25-16/88 від 12.08.2009 року внесено зміни до рішення №10578/25-16/88 від 10.06.2009 року, згідно з яким зменшено розмір податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 382,31 грн., через що відкликано попередні рішення з даного виду податку (а.с.16 на звороті) та прийнято податкове повідомлення-рішення №0000731742/2 від 14.08.2009 року, яким відповідачу, визначено суму податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 2676,18 грн., в тому числі: за основним платежем - 1784,12 грн., за штрафними санкціями - 892,06 грн. (а.с.15).

Відповідно до вимог підпункту 5.2.1 пункту 5.2. статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного на час існування відповідних правовідносин, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, коли платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження, або звертається у встановлені строки з позовом до суду.

Судом встановлено, що 03.09.2009 року Агропромислове приватне підприємство "Мир" звернулося в суд з позовом до Гощанської МДПІ про скасування вищеназваних податкових повідомлень-рішень з урахуванням рішення керівника ДПА в Рівненській області.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.04.2010 року позов Агропромислового приватного підприємства "Мир" задоволено. Однак, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011 року апеляційну скаргу Гощанської МДПІ задоволено, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12.04.2010 року скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні позову Агропромислового приватного підприємства "Мир" про скасування податкових повідомлень-рішень, - відмовлено (а.с.16-18).

Постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до вимог ч.5 ст.254 КАС України, набрала законної сили з моменту її проголошення.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України, що набув чинності з 01.01.2011 року, визначено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до цього, з 15.06.2011 року суми грошового зобовязання, визначені податковими повідомленнями-рішеннями №0000702342/0 від 20.02.2009 року та №000073-1742/2 від 14.08.2009 року вважалися узгодженими і, в силу вимог підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, набули статусу податкового боргу Агропромислового приватного підприємства "Мир".

Окрім того, 10 листопада 2010 року податковим органом щодо відповідача проведено виїзну планову документальну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 року по 30.06.2010 року, за результатами якої складено акт №363/2342/30717283 від 10.11.2010 року (а.с.21-22), на підставі якого податковим органом винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" №0003792342/0 від 23.11.2010 року, яким відповідачу визначено загальну суму штрафних санкцій у розмірі 15000,00 гривень. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003792342/0 від 23.11.2010 року було надіслане відповідачу поштовим відправленням з повідомленням про вручення та отримане останнім 25.11.2010 року (а.с.19).

Агропромислове приватне підприємство "Мир" оскаржило вказане рішення в суді. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2011 року в задоволенні позову Агропромисловому приватному підприємству "Мир" відмовлено. Вказана постанова залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2011 року (а.с.23-24).

08 грудня 2011 року Гощанською МДПІ щодо відповідача проведено виїзну планову документальну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 року по 30.09.2011 року, за результатами якої складено акт №591/2342/30717283 від 08.12.2011 року, яким зафіксовано порушення у вигляді заниження відповідачем податку на додану вартість та податку з доходів фізичних осіб в періоді, що перевірявся (а.с.25-26).

На підставі акту перевірки №591/2342/30717283 від 08.12.2011 року податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення форми "Р":

№0001261742 від 21.12.2011 року, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб в розмірі 77690,49 грн., в тому числі: за основним платежем - 61335,59 грн., за штрафними санкціями - 16354,90 грн. (а.с.27);

№0001252342 від 21.12.2011 року, яким відповідачу, збільшено суму грошового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 60560,50 грн., в тому числі: за основним платежем - 54074,00 грн., за штрафними санкціями - 6486,50 грн. (а.с.28).

Відповідно до п.57.3. ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 п.54.3 ст.54 ПК України, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Оскільки доказів оскарження відповідачем вказаних податкових повідомлень-рішень в адміністративному порядку не надано, а за даними системи ДСС, Агропромислове приватне підприємство "Мир" з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень №0001261742 та №0001252342 від 21.12.2011 року до Рівненського окружного адміністративного суду не зверталося, грошові зобов'язання, в тому числі зі сплати штрафних санкцій, визначені вказаними рішеннями, набули статусу узгоджених і підлягали сплаті в бюджет.

Відповідно до пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом

Відповідно до пп.16.1.4. п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

А в силу вимог п.59.1. ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Однак, відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги, а нова вимога не виставляється.

Згідно з матеріалами справи, 28.07.2011 року Гощанська МДПІ виставила платнику податків податкову вимогу №35 на суму податкового боргу, яка рахувалась за платником податків (відповідачем у справі) станом вказану дату, в сумі 83662,01 грн. (а.с.29). Оскільки відповідачем сума податкового боргу після виставлення йому податкової вимоги повністю не погашалась, підстав для винесення нової податкової вимоги не виникало.

Окрім того, судом було встановлено, що у розрахунку податкового боргу Агропромислового приватного підприємства "Мир" станом на 03.02.2012 року, поданому податковим органом разом із позовною заявою та дослідженому у судовому засіданні, податковим органом було допущено помилку а саме: зазначено, що за відповідачем станом на 03.02.2012 року рахувалася заборгованість перед бюджетом на загальну суму 240268,93 грн., зокрема, по податку на додану вартість в сумі 144289,93 грн., в тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями - 33482,50 грн., з урахуванням штрафних санкцій по податку на додану вартість, застосованих на підставі податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0000702342/0 від 20.02.2009 року - в сумі 26996,00 грн. (а.с.38).

Однак, згідно податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0000702342/0 від 20.02.2009 року, відповідачу визначено суму податкового зобов'язання за штрафними санкціями по податку на додану вартість в розмірі 26966,00 грн. (а.с.14)

Враховуючи вищевикладене, станом на день розгляду справи у суді сума податкового боргу відповідача залишилася не погашеною і становить 240238,93 грн., в тому числі:

- по податку на додану вартість в сумі 144259,93 грн., в тому числі:

за основним платежем 106474,53 грн. (53992,00 грн. по податковому повідомленню-рішенню №0000702342/0 від 20.02.2009 року 2,17 грн. переплати, яка обліковувалась на 11.07.2011 року 332,00 грн. сплати за платіжним документом №2609 від 30.08.2011 року 526,30 грн. сплати за платіжним документом №2683 від 05.10.2011 року 403,00 грн. сплати за платіжним документом №2744 від 27.10.2011 року - 328,00 грн. сплати за платіжним документом №49 від 29.11.2011 року = 52400,53 грн. та 54074,00 грн. по №0001252342 від 21.12.2011 року)

за штрафними (фінансовими) санкціями 33451,32 грн.(26966,00 грн. по податковому повідомленню-рішенню №0000702342/0 від 20.02.2009 року 1,18 грн. сплати за платіжним документом №1 від 04.01.2012 року (а.с.33) = 26964,82 та 6486,50 грн. по податковому повідомленню-рішенню №0001252342 від 21.12.2011 року)

за пенею 4334,08 грн. ( нарахована в автоматичному режимі а.с.31-33).

- по податку з власників транспортних засобів в сумі 2676,18 грн. в тому числі:

за основним платежем - 1784,12 грн. по податковому повідомленню-рішенню №0000731742/2 від 14.08.2009 року;

за штрафними (фінансовими) санкціями - 892,06 грн. по податковому повідомленню-рішенню №0000731742/2 від 14.08.2009 року (а.с.37);

- по податку з доходів найманих працівників в сумі 78302,82 грн., в тому числі:

за основним платежем - 61335,59 грн. по податковому повідомленню-рішенню №0001261742 від 21.12.2011 року;

за штрафними (фінансовими) санкціями - 16354,90 грн. по податковому повідомленню-рішенню №0001261742 від 21.12.2011 року;

за пенею в сумі 612,33 грн. (нарахована в автоматичному режимі а.с.34);

- по сплаті штрафної санкції за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій - в сумі 15000,00 грн.(а.с.35)

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що позовні вимоги Гощанської МДПІ Рівненської області Державної податкової служби в частині стягнення з відповідача Агропромислового приватного підприємства "Мир" податкової заборгованості на загальну суму 240238,93 грн. підлягають до задоволення.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, є податковим боргом.

Згідно з п.41.5. ст.41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

У відповідності зі ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Водночас частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать і органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509-XII від 04.12.1990 року, державним податковим інспекціям надано право подавати до суду позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

За наведених обставин, оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача в частині стягнення з Агропромислового приватного підприємства "Мир" податкової заборгованості на загальну суму 240238,93 грн. обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у звязку з чим підлягають задоволенню. В решті позовних вимог Гощанській МДПІ слід відмовити.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Агропромислового приватного підприємства "Мир" до бюджету податкову заборгованість на загальну суму 240238 (двісті сорок тисяч двісті тридцять вісім) гривень 93 копійки, в тому числі:

- по податку на додану вартість (платіж 14010100) в сумі 144259,93 грн. - до Державного бюджету на р/р 31118029700065 в ГУДКСУ в Рівненській області, МФО 833017, ЄДРПОУ 37870717, код платежу 18050200;

- по податку з власників транспортних засобів (платіж 12020100) в сумі 2676,18 грн. - до місцевого бюджету Красносільської сільської ради на р/р 33210807700075 в ГУДКСУ в Рівненській області, МФО 833017, ЄДРПОУ 37870717, код платежу 12020100;

- по податку з доходів найманих працівників (платіж 11010190) в сумі 78302,82 грн. - до місцевого бюджету Красносільської сільської ради на р/р 33217800700075 в ГУДКСУ в Рівненській області, МФО 833017, ЄДРПОУ 37870717, код платежу 11010190;

- по сплаті штрафних санкцій (платіж 21080900) в сумі 15000,00 грн. - до Державного бюджету на р/р 31118104700065 в ГУДКСУ в Рівненській області, МФО 833017, ЄДРПОУ 37870717, код платежу 21080900.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.