Постанова № 22340343, 19.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/2549/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Аканова О.О.

при секретарі          Скокіні О.Л.

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови 12 год. 55 хвл.

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючогосудді Аканова О.О., при секретарі Скокіні О.Л., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом заступника прокурора Донецької області – прокурор міста Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості у розмірі 5100 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора Донецької області – прокурор м. Донецька звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості у розмірі 5100 грн.

В обґрунтування заявлених вимог заступника прокурора Донецької області – прокурор м. Донецька посилається на те, що Відокремленим підрозділом “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” м. Донецьк 14.10.2011 року проведена перевірка та винесено постанову від 28.10.2011 року № 02/11-01-254 про накладення штрафу за порушення законодавства в сфері теплопостачання.

Тому просив суд стягнути з відповідача суму штрафних санкцій у розмірі 5100 грн.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила стягнути з відповідача штрафні санкції в розмірі 5100 грн.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив.

Здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу згідно з Указом Президента України “Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” від 15.12.1999 року № 1573/99, покладено на Міністерство палива та енергетики України, яке є центральним органом державної виконавчої влади.

Згідно з Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Оскільки Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області діє у складі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” та його структурних підрозділів, тому вимогу до відповідача заявляє саме Державне підприємство “Національна енергетична компанія “Укренерго”.

Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енергія).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 9 цього Закону Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, в тому числі, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи.

В результаті перевірки Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» щодо дотримання вимог законодавства з використання теплової енергії Відокремленим підрозділом “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” складено та видано припис № 02/11-/17-1327/2 від 24.03.2011 року, яким відповідачу приписано усунути виявлені порушення діючого законодавства України з використання теплової енергії, строк виконання найбільш тривалого заходу встановлено – 24.09.2011 року.

Припис № 02/11-/17-1327/2 від 24.03.2011 року про усунення порушень законодавства України з використання теплової енергії відповідачем оскаржено не було та будь-яких доказів щодо його скасування, визнання протиправним, тощо, суду відповідачем не надано.

14.10.2011 року, державним інспектором з енергетичного нагляду проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», в результаті якого встановлено, що відповідач не виконав в повному обсязі у встановлені строки зазначений припис, що підтверджується актом перевірки № 02/11-15-1770 від 14.10.2011 року.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про теплопостачання» державний нагляд (контроль) у сфері теплопостачання здійснює центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання», уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання штрафні санкції за невиконання (ухилення від виконання) або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України або центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, - у розмірі до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до абз. 1 п. 10 «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

Частиною 9 статті 31 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що у разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Відповідно до абз. 2 п. 10 «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Крім того, порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику визначається Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312.

Відповідно до п. 2 цього Положення штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності, в тому числі, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відокремленим підрозділом «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» винесено постанову № 02/11-01-254 від 28.10.2011 року до відповідача за невиконання припису Держенергонагляду № 02/11-/17-1327/2 від 24.03.2011 року та накладено штраф в розмірі 5100,00 гривень.

Згідно п. 11 Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику та сфері теплопостачання», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, рішення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

Відповідачем вищезазначену постанову про накладення штрафу оскаржено не було.

Крім того, згідно з п. 10 цього Положення, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Таким чином, оскільки вищевказана Постанова та Припис не оскаржені відповідачем та не скасовані в судовому порядку, та предметом даного спору є стягнення штрафу, а не законність винесення Припису та постанови та відповідач не сплатив суму штрафу у встановлений законом строк, суд задовольняє позовні вимоги заступника прокурора Донецької області – прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення з ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» до бюджету суму штрафу у розмірі 5100 грн. за постановою Держенергонагляду від 28.10.2011 року № 02/11-01-254.

          Дана правова позиція викладена в ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2011 року у справі № 2а-4021/10/0570.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов заступника прокурора Донецької області – прокурор міста Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості у розмірі 5100 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63, код ЄДРПОУ 33161769) до бюджету суму штрафу у розмірі 5100 грн.

Постанова у повному обсязі прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 19.03.2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                       Аканов О.О.