Постанова № 22339742, 20.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2012 р. справа № 2а/0570/1521/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:15

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Єфіменко О.В.

при секретаріТютюннику М.О.

з участю представника позивача Бабійчук Т.В.,

з участю представника відповідача Жолоб Я.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні суду адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Добропіллі Донецької області до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління» про стягнення пені в сумі 2977 грн. 96 коп.,-

в с т а н о в и в :

У лютому 2012 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Добропіллі Донецької області (далі - Фонд) звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначило, що відокремлений підрозділ «Добропільське шахтобудівельне управління» Державного підприємства «Добропіллявугілля» (далі ВП «Добропільське шахтобудівельне управління») як платник страхових внесків перебуває на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду в м.Добропіллі Донецької області, і ним не повністю сплачені страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, внаслідок чого виникла заборгованість по сплаті страхових внесків, за що нарахована пеня у сумі 2977,96 грн. Просило стягнути з відповідача зазначені кошти.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача надала до суду заперечення від 20.03.2012, в якому зазначила, що на час проведення перевірки у позивача були відсутні визначені законом підстави для нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, оскільки відповідальність страхувальника за невиконання своїх обов`язків встановлюється виключно законом. Встановлення видів та розміру відповідальності страхувальника підзаконними нормативними актами, якою є Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36 (далі Інструкція № 36), Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі Закон - № 1105), не передбачено.

В судовому засіданні представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Добропіллявугілля» (ідентифікаційний код 32186934) є юридичною особою та має відособлений підрозділ ВП «Добропільське шахтобудівельне управління», який як платник страхових внесків зареєстрований у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Добропіллі Донецької області 20 січня 2005 року (а.с. 5).

З 25 листопада 2011 року по 28 листопада 2011 року була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків до Фонду та їх витрачання за період з 01.11.2010 по 31.12.2010, за результатами якої був складений акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань № 177 від 28.11.2010 (далі акт № 177 від 28.11.2011).

Згідно акту № 177 від 28.11.2011 (а.с. 6) заборгованість зі сплати страхових внесків склала 33580,88 грн., за що нараховано пеню в розмірі 2977,96 грн. Акт № 177 від 28.11.2011 підписано керівником та головним бухгалтером ВП «Добропільське шахтобудівельне управління».

Законом № 1105 відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві.

Статтею 52 Закону №1105 передбачена відповідальність страхувальника за невиконання своїх обовязків, зокрема частина друга даної статті (в редакції Закону України №435-5 від 12 грудня 2006 року), що діяла по 1 січня 2011 року передбачала за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків стягнення із страхувальника пені згідно із законом. Закону, який передбачав би нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) даного виду страхування не існує.

Пунктом 22 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається виключно законами. Конституцій Суд України Рішенням від 30 травня 2001 року № 7-рп/2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про відповідальність юридичних осіб) вирішив (пункт 1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ним безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності, та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регулювання підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з питань, передбачених цією статтею, зокрема, офіційне тлумачення Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обовязковими до виконання на території України.

З огляду на вищевикладене, Інструкція № 36 затверджена постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року не може бути правовою підставою стягнення пені, тим паче, станом на 30.11.2010 втратила чинність і не може застосовуватись у правовідносинах, що є предметом спору.

Таким чином, Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Добропіллі Донецької області неправомірно нарахована пеня за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків в розмірі 2977,96 грн. на підставі Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 36, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості позову та відсутності підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Добропіллі Донецької області до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління» про стягнення пені в сумі 2977 грн. 96 коп. - відмовити повністю.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 20 березня 2012 року.

Повний текст постанови виготовлено 26 березня 2012 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Єфіменко О.В.