Постанова № 22338896, 05.03.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2012 р. (16:25) Справа №2а-1171/12/0170/23 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Алексєєвої Т.В.,

при секретарі Лапшині В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернас"

про стягнення заборгованості

за участю:

позивач не зявився

відповідач не зявився

Обставини справи: позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача заборгованості, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем не сплачується заборгованість у сумі 76359,93 грн., що виникла внаслідок застосування до нього штрафних санкцій за несвоєчасну подачу податкової звітності, а також несплати сум узгодженого податкового зобов'язання по сплаті податку на доходи фізичних осіб а також комунального податку.

Позивач у судове засідання не зявився, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не зявився, заперечення на позов до суду не надав, про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи його клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ч.6 ст. 71 та ч.4 ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство за обмеженою відповідальністю "Тернас" зареєстровано рішенням Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим від 03.08.2009 р., ідентифікаційний номер 36582663, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с.9).

Згідно довідки позивача № 1610/56288/29-0 від 04.08.2009 року відповідач взятий на облік платника податків 04.08.2009 р. за реєстраційним номером 56288 (а.с. 10).

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно п.п.16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Посадкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п. 49.2. ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. відповідно до п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період.

Також у період виникнення спірних правовідносин, був чинний Закон України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. №1251-ХХІІ (Далі Закон № 1251), яким встановлювалися принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обовязкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обовязки і відповідальність платників, а також Закон України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181 ІІІ (Далі Закон №2181), що був спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п.п.4.1.1 п. 4.1 ст.4 Закону України № 2181 платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Службовими особами позивача була проведена перевірка своєчасності подання звітності, за результатами якої складено Акт №12094/17-1 від 30.08.2011 року (а.с.13-19). Перевіркою встановлена несвоєчасна подача звітності з податку на доходи фізичних осіб за формою 1-ДФ за 4 квартал 2010 року та за 1 квартал 2011 року.

Згідно п. 7. підрозділу 10 Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

На підставі Акту перевірки №12094/17-1 від 30.08.2011 року було прийнято податкове повідомлення-рішення № 00113717001/0 від 14.09.2011 р. про сплату штрафних санкцій за несвоєчасну подачу звітності з податку на доходи фізичних осіб - найманих працівників у сумі 2,00 грн. (а.с. 12), вказане податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 15.09.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно абзацу 2 п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Тобто суд вважає, що сума штрафних санкцій згідно податкового повідомлення-рішення № 00113717001/0 від 14.09.2011 р. у сумі 2,00 грн. позивачем розраховані відповідно да вимог чинного законодавства та узгоджені відповідачем, також судом встановлено, що на день розгляду адміністративного позову вказана сума штрафних санкцій не сплачена відповідачем, у зв'язку з чим позовні вимоги в частині стягнення штрафних санкцій в розмірі 2,00 грн. підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 162 Податкового кодексу України платниками податку на доходи фізичних осіб є, зокрема, податковий агент.

Контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку, відповідно до п. 168.4.6. п. 168.4. ст. 168 цього кодексу, здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Відповідальність за своєчасне та повне перерахування сум податку до відповідного місцевого бюджету несе юридична особа або її відокремлений підрозділ, що нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід (п. 168.4.7. п. 168.4. ст. 168 Кодексу).

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.2011р., платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Судом зясовано, що до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим надані:

- податкова декларація з податку на доходи фізичних осіб за січень місяць 2011р. №70901 від 21.03.2011р., відповідачем самостійно визначена сума податку до сплати - 70 130,62 грн. (а.с. 21), частково сплачено на суму 70,00 грн. Заборгованість складає 70 060,62 грн. До теперішнього часу сума не сплачена

- податкова декларація з податку на доходи фізичних осіб за лютий місяць 2011р. №70898 від 21.03.2011р., відповідачем самостійно визначена сума податку до сплати - 3 348,79 грн. (а.с. 22). До теперішнього часу сума не сплачена.

- податкова декларація з податку на доходи фізичних осіб за березень місяць 2011р. №104752 від 21.04.2011р., відповідачем самостійно визначена сума податку до сплати - 2 492,92 грн. (а.с. 23). До теперішнього часу сума не сплачена.

Згідно із п. 57.1 ст. 57 ПКУ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.4. ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Однак позивачем не надані до суду докази того, що Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі АР Крим відповідачу направлялись вимоги про сплату боргу у сумі 70 060,62 грн. за січень 2011 року, у сумі 3 348,79 грн. за лютий 2011 року, у сумі 2 492,92 грн. за березень 2011 року.

Суд вважає, що відповідачем були порушені вимоги ст. 59 Податкового кодексу України, тобто не застосовані усі можливі заходи щодо стягнення суми податкового боргу, у зв'язку з чим суд вважає необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернас" сум податкового боргу у розмірі 70 060,62 грн. за січень 2011 року, 3 348,79 грн. за лютий 2011 року, 2 492,92 грн. за березень 2011 року.

Згідно зі статтею 4 Закону України “Про систему оподаткування” (в редакції, яка діяла на момент виникнення у відповідача заборгованості зі сплати комунального податку) платниками податків і зборів (обовязкових платежів) були юридичні особи, на яких відповідно до Законів України був покладений обовязок сплачувати податки і збори.

Згідно ст. 15 Закону України “Про систему оподаткування” до місцевих податків належить комунальний податок.

Пунктом 4.1 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (в редакції, яка діяла на момент виникнення у відповідача заборгованості зі сплати комунального податку) було встановлено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку вказує у податковій декларації.

Згідно з пунктом 5.3.1 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків був зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації.

Статтею 9 Закону України “Про систему оподаткування” було встановлено, що платники податків були зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Судом встановлено наступне:

- на підставі податкового розрахунку комунального податку за 1 квартал 2010р. №60099 від 21.04.2010р., наданою ТОВ «Тернас» до ДПІ в м. Сімферополі, відповідачем самостійно визначена сума податку до сплати -112,20 грн. (а.с. 24). До теперішнього часу сума не сплачена.

- на підставі податкового розрахунку комунального податку за 2 квартал 2010р. №129172 від 23.07.2010р., наданою ТОВ «Тернас» до ДПІ в м. Сімферополі, відповідачем самостійно визначена сума податку до сплати -113,90 грн. (а.с. 25). До теперішнього часу сума не сплачена.

- на підставі податкового розрахунку комунального податку за 3 квартал 2010р. №196456 від 20.10.2010р., наданою ТОВ «Тернас» до ДПІ в м. Сімферополі, відповідачем самостійно визначена сума податку до сплати - 117,30 грн. (а.с. 26). До теперішнього часу сума не сплачена.

- на підставі податкового розрахунку комунального податку за 4 квартал 2010р. №262034 від 25.01.2010р., наданою ТОВ «Тернас» до ДПІ в м. Сімферополі, відповідачем самостійно визначена сума податку до сплати - 112,20 грн. (а.с. 27). До теперішнього часу сума не сплачена.

Тобто сума комунального податку за 1-4 квартал 2010 року була узгоджена відповідачем.

Згідно п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

6.2.3. Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Судом встановлено, що позивачем 25.05.2010 року була прийнята перша податкова вимога форми Ю1 № 1/1656 щодо сплати суми узгодженого податкового зобов'язання по сплаті комунального платежу у сумі 112,20 грн. (а.с. 29).

08.06.2010 року Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі АР Крим було складено акт про неможливість вручення податкової вимоги відповідачу №3602/24-1, податкову вимогу було розміщено на дошці оголошень (а.с. 29 зворотній бік).

09.07.2010 року позивачем була прийнята друга податкова вимога форми Ю2 №2/2148 щодо сплати суми узгодженого податкового зобов'язання по сплаті комунального платежу у сумі 112,20 грн. (а.с. 30).

19.07.2010 року Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі АР Крим було складено акт про неможливість вручення податкової вимоги відповідачу №5299/24-1, податкову вимогу було розміщено на дошці оголошень (а.с. 30 зворотній бік).

Сума заборгованості з комунального податку у розмірі 112,20 грн. відповідачем на день розгляду справи відповідачем не сплачена.

Тобто суд вважає, що що сума заборгованості з комунального податку у розмірі 112,20 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Судом також встановлено, що відносно сум заборгованості з комунального податку за 2 квартал 2010р. у розмірі -113,90 грн., за 3 квартал 2010р. у розмірі - 117,30 грн., за 4 квартал 2010р. у розмірі - 112,20 грн. позивачем не прийняті усі міри щодо узгодження та стягнення боргу самостійно, а саме не виконані вимоги Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” або Податкового кодексу України щодо направлення податкової вимоги, у зв'язку з чим позовні вимоги відносно стягнення вказаних сум не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Відповідачем, у порядку ч. 1 ст. 71 КАС України не надано доказів сплати заборгованості або оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень та податкових вимог.

За таких обставин, суд знаходить підстави для часткового задоволенню задоволення позову відносно сум заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 2,00 грн. за податковим повідомленням-рішенням № 0011371701 від 14.09.2011 року та суми заборгованості зі сплати комунального податку за 1 квартал 2010 року за податковими вимогами № 1/1656 від 25.05.2010 року та № 2/2148 від 09.07.2010 року, в інший частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Стягнути з банківських рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю (вул. Севастопольська, 243, м. Сімферополь, 95024, ЄДРПОУ 36582663, р/р 26006057002185 у Крим. РУПАТ КБ "Приватбанк", м. Сімферополь, МФО 384436) на користь Державної податкової інспекції в м. Сімферополі (вул. М. Залки, 1/9, м. Сімферополь, 95053) суму заборгованості у розмірі 114,20 грн., а саме:

- заборгованість з податку на доходи найманих працівників у сумі 2,00 грн. на р/р 33219800700005 в Державний бюджет м. Сімферополя, ГУ ДКУ в АР Крим, ЄДРПОУ 34740405, МФО 824026, код платежу 5211010106;

- заборгованість з комунального податку у сумі 112,20 грн. на р/р 33213828700005 в місцевий бюджет м. Сімферополя, ГУ ДКУ в АР Крим, ЄДРПОУ 34740405, МФО 824026, код платежу 5216010203.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Алексєєва Т.В.