Ухвала суду № 22304403, 26.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Прудник С.В.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2011 року справа №2а-3032/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Лях О.П. , Яковенка М.М.

при секретарі Турко І.Б.

за участю представника позивача Єрмоленко Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року у справі № 2а-3032/11/1270 за позовом приватного підприємства “Металокомплект-2001” до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИЛА:

Приватне підприємство “Металокомплект-2001” звернулося до суду з позовом до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області про визнання дій протиправними.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 18 березня 2011 року посадовими особами Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області було складено акт невиїзної документаьної перевірки № 446/231-33968470 від 18.03.2011 року з питань нарахування податкового кредиту та податкових зобов'язань декларацій з податку на додану вартість за період з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року. В акті перевірки не зазначено про наявність обставин, які дають підстави для проведення позапланової невиїзної перевірки, та взагалі такі підстави відсутні.

В суді першої інстанції позивач уточнив позовні вимоги і просив суд:

- визнати незаконними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганської області щодо проведення невиїзної документальної перевірки приватного підприємства «Металкомплект-2001», яка оформлена актом перевірки №446/231-33968470 від 18.03.2011 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганської області №171 від 12.03.2011 року;

- визнати незаконними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганської області щодо проведення невиїзної документальної перевірки приватного підприємства «Металкомплект-2001», яка оформлена актом перевірки №515/231/33968470 від 29.03.2011 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганської області № 224 від 28.03.2011 року;

- визнати незаконними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганської області щодо проведення невиїзної документальної перевірки приватного підприємства «Металкомплект-2001», яка оформлена актом перевірки №815/236-33968470 від 28.04.2011 року;

- визнати незаконними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції та визнати протиправним та скасувати наказ Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганської області № 330 від 20.04.2011 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року позовні вимоги задоволені.

Визнано незаконними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області щодо проведення невинної документальної перевірки приватного підприємства «Металокомплект-2001», яка оформлена актом перевірки № 446/231-33968470 від 18.03.2011 року.

Визнано протиправним та скасувати наказ Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області № 171 від 12.03.2011 року.

Визнано незаконними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області щодо проведення невинної документальної перевірки приватного підприємства «Металокомлект-2001», яка оформлена актом перевірки № 515/231/33968470 від 29.03.2011 року.

Визнано протиправним та скасувати наказ Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області № 224 від 28.03.2011 року.

Визнано незаконними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області щодо проведення невиїзної документальної перевірки приватного підприємства «Металокомлект-2001», яка оформлена актом перевірки № 815/236-33968470 від 28.04.2011 року.

Визнано протиправним та скасувати наказ Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області № 330 від 20.04.2011 року.

Не погодившись з винесеною постановою відповідачем подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду, в якій просили скасувати постанову суду першої інстанції від 26 травня 2011 року, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Доводи апеляційної скарги обґрунтовують невірним застосуванням судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні приймав участь представник позивача, відповідач надав заяву про слухання справи без його участі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами І та апеляційної інстанції встановлено, щопозивач приватне підприємство “Металокомплект-2001” (далі за текстом ПП “Металокомплект-2001”) згідно свідоцтва про державну реєстрацію, виданого виконавчим комітетом Алчевської міської ради є юридичною особою, код за ЄДРПОУ 33968470 (а.с.20).

Відповідач Алчевська обєднана державна податкова інспекція в Луганській області (далі за текстом Алчевська ОДПІ в Луганській області), у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, є субєктом владних повноважень.

Алчевською ОДПІ в Луганській області були видані накази, а саме:

-12.03.2011 року був виданий наказ за № 171 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП “Металокомплект-2001” з питань правомірності формування податкового кредиту та податкового зобовязання з податку на додану вартість за грудень 2010 року (а.с.27);

-28.03.2011 року був виданий наказ за № 224 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП “Металокомплект-2001” з питань правомірності формування податкового кредиту та податкового зобовязання з податку на додану вартість за січень 2011 року (а.с.104);

-20.04.2011 року був виданий наказ за № 330 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП “Металокомплект-2001” з питань правомірності формування податкового кредиту та податкового зобовязання з податку на додану вартість за період з 01.08.2010 року по 31.08.2010 року по взаємовідносинам з ПП «Курс», ТОВ «Топстаф» (а.с.64).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначені накази були видані відповідачем без дотримання п.п. 79.1, 78.1, 78.1.1, 79.2 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 79.1 статті 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка відповідно до пункту 79.2 статті 79 Податкового кодексу України проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Однією із підстав для проведення документальних позапланових перевірок підпункт 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України закріпив таку обставину - за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Колегія суддів погоджується що обовязків письмовий запит відповідачем перед виданням Наказу № 171 від 12.03.2011 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача ПП «Металокомплект-2001» - не надавався, а акт невиїзної документальної перевірки № 446/231-33968470 був складений 18.03.2011 року.

Не було надано позивачу і обовязків письмовий запит перед виданням наказу № 224 від 28.03.2011 року, але акт перевірки № 515/231/33968470 був складений 29.03.2011 року, що також позбавило позивача в установлений п.п. 78.1.1, п. 78.1 ст 78 Податкового кодексу України десятиденний термін надати відповідь на обовязків письмовий запит.

Наказ відповідача № 330 від 20.04.2011 року та акт невиїзної позапланової документальної перевірки ПП «Металокомплект-2001» від 28.04.2011 року № 815/236-33968470 з тих самих питань (що і перевірки від 18.03.2011 року, 29.03.2011 року) правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту, прийняті Алчевською обєднаною державною податковою інспекцією в Луганській області з порушенням вимог Податкового кодексу України.

Суд першої інстанції правильно встановив, що видання наказу та проведенню невиїзної документальної перевірки є правомірним за умов направлення господарюючому субєктові обовязкового письмового запиту про надання документів, наявність підстав для направлення відповідного запиту, відмова субєкта господарювання від виконання запиту податкового органу, недодержання будь-якої з перелічених умов є підставою для визнання наказів податкового органу та їх дій по проведенню перевірок - протиправними.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при розгляді справи дотримався норм матеріального та процесуального права і справу розглянув правильно.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року у справі № 2а-3032/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року у справі № 2а-3032/11/1270 за позовом приватного підприємства “Металокомплект-2001” до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області про визнання дій протиправними - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26.07.2011р. Повний текст ухвали складено 31.07.2011р.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:Горбенко К.П.

Судді: Лях О.П.

Яковенко М.М.