Ухвала суду № 22303408, 21.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Секірська А.Г.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2011 року справа №2а-1215/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Лях О.П. , Ястребової Л.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 р. у справі № 2а-1215/11/1270 за позовом Державного підприємства «Свердловантрацит» до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що Постановою Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а 1250/10/1270 від 19.02.2010 з ДП «Свердловантрацит» стягнуто податковий борг з податку на прибуток в доход Державного бюджету у розмірі 17237670,00 грн. та встановлено порядок та строк виконання рішення шляхом сплати щомісячно суми боргу, починаючи з 15.03.2010 строком на 1 рік рівними частинами в розмірі 1436472,50 грн. В квітні 2010 року позивач звернувся до суду з заявою про зміну порядку виконання рішення суду по справі № 2а 1250/10/1270 шляхом встановлення розстрочення терміну виконання рішення на 120 місяців, починаючи з 01.07.2010 та закінчуючи 31.05.2010 рівними частинами по 143647,25 грн., яка була задоволена Луганським окружним адміністративним судом 01.07.2010 у повному обсязі.

На виконання зазначеної ухвали та графіку погашення розстроченої суми податкового боргу з податку на прибуток по справі № 2а-1250/10/1270 позивач платіжними дорученнями № 8589 від 29.10.2010 та № 9789 від 30.11.2010 вносить платежі у розмірі 143647,25 грн. за жовтень та листопад 2010 року, зазначаючи в графі призначення платежу «Податок на прибуток згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а 1250/10/1270 від 01.07.2010» та вказує місяць, за який здійснюється платіж.

01.11.2010 позивач отримав від відповідача повідомлення № 112130026499597 від 29.10.2010 про розподіл сплаченої суми відповідно до абзацу 2 п.п. 16.3.3 ст.16 Закону № 2181 на погашення податкового боргу 139714,67 грн. та на погашення пені 3932,58 грн. 07.12.2010 позивач отримав від відповідача повідомлення № 112131026530144 від 07.12.2010 про розподіл сплаченої суми відповідно до абзацу 2 п.п. 16.3.3 ст.16 Закону № 2181 на погашення податкового боргу 140191,12 грн. та на погашення пені 3456,13 грн.

Застосування положень Закону № 2181 позивач вважає неправомірним у звязку з тим, що відповідно до матеріалів справи № 2а 1250/10/1270 стягнений податковий борг складається з податкових зобовязань, самостійно визначених та узгоджених платником податків у податковій декларації за звітний 2009 рік від 05.02.2010 на суму 17237670 грн., сума пені не включена до вказаного податкового боргу та предметом адміністративного позову не було стягнення пені. Відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а 1250/10/1270 від 19.02.2010 відповідачем було стягнуто податковий борг шляхом звернення стягнення на активи, тому відповідно до п.п.16.3.2 ст.16 Закону № 2181 нарахування пені зупиняється з моменту такого стягнення, тому датою зупинення нарахування пені відповідно до ст.186 КАСУ є дата набрання законною сили постановою, тобто 02.03.2010.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправними дії відповідача щодо розподілу та спрямування сум, сплачених згідно платіжних доручень № 8589 від 29 жовтня 2010 року та № 9789 від 30 листопада 2010 року на погашення податкового боргу та пені.

Зобовязано Державну податкову інспекцію в м. Свердловську Луганської області сплачену Державним підприємством «Свердловантрацит» за платіжним дорученням № 8589 від 29 жовтня 2010 року суму 143647,25 грн. - зарахувати відповідно призначенню платежу у рахунок сплати боргу з податку на прибуток згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1250/10/1270 від 01.07.2010 за жовтень 2010 року у повному обсязі та внести відповідні зміни до картки особового рахунку платника Державного підприємства «Свердловантрацит».

Зобовязано Державну податкову інспекцію в м. Свердловську Луганської області сплачену Державним підприємством «Свердловантрацит» за платіжним дорученням № 9789 від 30 листопада 2010 року суму 143647,25 грн. - зарахувати відповідно призначенню платежу у рахунок сплати боргу з податку на прибуток згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1250/10/1270 від 01.07.2010 за листопад 2010 року у повному обсязі та внести відповідні зміни до картки особового рахунку платника Державного підприємства «Свердловантрацит».

Не погодившись з винесеною постановою відповідачем подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом при винесенні рішення норм матеріального і процесуального права, не дослідження обставин, що мають значення для справи, у повному обсязі, необхідному для правильного й обґрунтованого вирішення спору, тому просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, не погоджується з нею та встановила наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ДП «Свердловантрацит» зареєстрований як юридична особа 24.04.2003 виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 352382 (а.с.7).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2010 по справі № 2а-1250/10/1270 звернуто стягнення на активи ДП «Свердловантрацит» в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток на суму 17 237670, 00 грн. в доход Державного бюджету, та встановлено порядок та строк виконання рішення шляхом сплати щомісячно суми боргу, починаючи з 15.03.2010 строком на 1 рік згідно графіку погашення податкового боргу з податку на прибуток рівними частинами в розмірі 1436472,50 грн. (а.с.14-15).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.07.2010 було розстрочено виконання зазначеної постанови шляхом сплати податкового боргу з податку на прибуток в сумі 17237670,00 грн. з 01.07.2010 по 31.05.2020 рівними частинами по 143647,25 грн. щомісячно (а.с. 16).

Відповідно до графіку погашення податкового боргу з податку на прибуток рівними щомісячними частинами в розмірі 143647,25 грн. ДП «Свердловантрацит» платіжним дорученням від 29.10.2010 № 8589 вніс платіж в розмірі 143647,25 грн. за жовтень 2010 року з призначенням платежу: «101; 32355669; Податок на прибуток згідно рішень суду за жовтень 2010 р. по справі № 2а-1250/10/1270 від 01.07.2010» (а.с. 17). Державною податковою інспекцією у м. Свердловську у відповідності зі ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами», була розподілена сплачена сума: сума погашення податкового боргу 139714,67 грн. та пеня 3932,58 грн., про що позивач отримав повідомлення від 29.10.2010 № 112130026499597 (а.с. 19).

Відповідно до графіку погашення податкового боргу з податку на прибуток рівними щомісячними частинами в розмірі 143647,25 грн. ДП «Свердловантрацит» платіжним дорученням від 30.11.2010 № 9789 вніс платіж в розмірі 143647,25 грн. за листопад 2010 року з призначенням платежу: «101; 32355669; Податок на прибуток згідно рішень суду за листопад 2010 р. по справі № 2а-1250/10/1270 від 01.07.2010» (а.с. 18). Державною податковою інспекцією у м. Свердловську у відповідності зі ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами», була розподілена сплачена сума: сума погашення податкового боргу 140191,12 грн. та пеня 3456,13 грн., про що позивач отримав повідомлення від 07.12.2010 № 112131026530144 (а.с. 20).

На момент вчинення дій, які оскаржуються позивачем в даному адміністративному позові, діяв Закон України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі Закон № 2181), тому в даному випадку суд застосовує норми Закону № 2181, яким було визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Ст. 10 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» визначено можливість та порядок проведення реструктуризації заборгованості податкового боргу платника податків, якщо він відноситься до підприємств паливно-енергетичного комплексу та внесений до спеціального реєстру.

При цьому підприємства паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру та мають у складі заборгованості основний податковий борг (без пені та штрафних санкцій), що залишився непогашеним після застосування механізму взаєморозрахунків, передбаченого цим Законом, мають право на реструктуризацію основного податкового боргу шляхом розстрочення терміном на десять років з дати укладення відповідних договорів про реструктуризацію (розстрочення) заборгованості - основного податкового боргу (без пені та штрафних санкцій), з відстрочкою погашення на перші два роки дії таких договорів та сплатою протягом наступних років щомісячно рівними частками.

Згідно зі пунктом 6 частини 1 статті 7 Закону України “Про Національний банк України” від 20.05.99 № 679-ХІV Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.04 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 25.03.04 за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.5 зазначеної Інструкції Реквізит “Призначення платежу” платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення “Призначення платежу”. Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

З вищенаведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

За таких обставин, самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобовязань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним. Тому суми податкових зобовязань або податкового боргу з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Закону слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документу із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобовязань або податкового боргу, визначених платником податків.

На момент вчинення оскаржуваних дій податкового органу, не було передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону № 2181 або іншими законами з питань оподаткування.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що у відповідача не було підстав для перерозподілу перерахованих позивачем сум, у тому числі і в рахунок погашення пені, тому вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача ДПІ в м. Свердловську щодо розподілу та спрямуванню сум, сплачених позивачем ДП «Свердловантрацит» згідно з платіжними дорученнями № 8589 від 29.10.2010 та № 9789 від 30.11.2010 на погашення податкового боргу та пені та зобовязання ДПІ в м. Свердловську сплачену ДП «Свердловантрацит» за платіжним дорученням № 8589 від 29.10.2010 та № 9789 від 30.11.2010 - зарахувати відповідно призначенню платежу у рахунок сплати боргу згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1250/10/1270 у повному обсязі та внести відповідні зміни до картки особового рахунку платника ДП «Свердловантрацит» є обґрунтованими.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 р. у справі № 2а-1215/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 р. у справі № 2а-1215/11/1270 за позовом Державного підприємства «Свердловантрацит» до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п?ять днів після направлення їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили

Головуючий:К.П. Горбенко

Судді: О.П. Лях

Л.В. Ястребова