Ухвала суду № 22303311, 20.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2011 року справа №2а-28334/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2011 р. у справі № 2а-28334/10/0570 за позовом Державного підприємства "Добропіллявугілля" до Добропільської об'єднаної державної податков інспекції Донецької області про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом до Добропільської об'єднаної державної податков інспекції Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії, а саме внести зміни до картки особового рахунку платника податків, шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати за користування надрами за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 80414грн. 57коп., як неправомірно нараховані.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що податковим органом неправомірно нарахована пеня за несвоєчасне погашення податкової заборгованості, отже зазначені дії податкового органу суперечать нормам статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2011 р. у справі № 2а-28334/10/0570 позовні вимоги задоволено частково.

Зобов`язано Добропільську об`єднану державну податкову інспекцію внести зміни до картки особового рахунку з плати за користування надрами платника податків, шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати за користування надрами за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 77911 грн. 76 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач по справі та звернувся з апеляційною скаргою. В апеляційній скарзі зазначив, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого, неправильно вирішив справу, у вигляді невірного застосування п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у вигляді невірного визначення черговості погашення податкового боргу, просить постанову суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» (ЄДРПОУ 32186934) є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області, 26.04.2007р. номер запису № 1260105 0022 000010 та перебуває на податковому обліку у Добропільській об`єднаній державній податковій інспекції.

ДПІ листом від 30.09.2010 № 20305/8/19-013 повідомила позивача про нарахування пені при сплаті платежів за користування надрами, а саме:

у сумі 184 грн. 64 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 47 від 30.01.2009 року на суму 6500 грн.;

у сумі 1352 грн. 43 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 268 від 26.03.2009 року на суму 27000 грн.;

у сумі 2230 грн. 68 коп. у звязку зі сплатою позивачем погашення боргу п/д № 191 від 30.04.2009 року на суму 34970 грн.;

у сумі 1985 грн. 26 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 799 від 30.07.2009 року на суму 20000 грн.;

у сумі 10895 грн. 05 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 1058 від 30.09.2009 року на суму 180600 грн.;

у сумі 5182 грн. 35 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 1176 від 29.10.2009 року на суму 223000 грн.;

у сумі 7045 грн. 69 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 1234 від 12.11.2009 року на суму 257183 грн. 05 коп.;

у сумі 2488 грн. 32 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 1375 від 18.12.2009 року на суму 61900 грн.;

у сумі 9119 грн. 21 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 32 від 29.01.2010 року на суму 366000 грн.;

у сумі 5931 грн. 60 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 96 від 19.02.2010 року на суму 200258 грн. 06 коп.;

у сумі 5356 грн. 42 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 183 від 19.03.2010 року на суму 156000 грн.;

у сумі 8437 грн. 41 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 45 від 30.04.2010 року на суму 377261 грн. 74 коп.;

у сумі 7915 грн. 42 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 167 від 29.06.2010 року на суму 186900 грн.;

у сумі 8799 грн. 69 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 319 від 30.07.2010 року на суму 316300 грн.;

у сумі 3490 грн. 40 коп. у звязку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 365 від 19.08.2010 року на суму 121097 грн. 08 коп.

Згідно даних зворотного боку картки особового рахунку позивачу нараховано пеню у загальній сумі 80414 грн. 57 коп.

Позивач у розрахунку плати за користування надрами для видобування вугілля кам`яного, вугілля бурового, металевих корисних копалин, сировини не рудної для металургії, гірничо-хімічної, гірничорудної та будівельної сировини (вх. № 18457 від 03.11.2008 р.) за 9 місяців 2008 року визначив податкове зобовязання у сумі 274669 грн.

У розрахунку (вх. № 25032 від 04.02.2009 р.) за 2008 рік визначив податкове зобовязання у сумі 385362 грн.

У розрахунку (вх. № 12639 від 29.07.2009 р.) за півріччя 2009 року визначив податкове зобовязання у сумі 54184 грн. 05 коп.

У розрахунку (вх. № 18929 від 05.11.2009 р.) за 9 місяців 2009 року визначив податкове зобовязання у сумі 660783 грн. 05 коп.

У розрахунку (вх. № 24548 від 05.02.2010 р.) за 2009 рік визначив податкове зобовязання у сумі 628158 грн. 04 коп.

У розрахунку (вх. № 7587 від 29.04.2010 р.) за 1 квартал 2010 року визначив податкове зобовязання у сумі 533261 грн. 74 коп.

У розрахунку (вх. № 13552 від 04.08.2010 р.) за півріччя 2010 року визначив податкове зобовязання у сумі 186473 грн. 59 коп.

У розрахунку (вх. № 13553 від 04.08.2010 р.) за півріччя 2010 року визначив податкове зобовязання у сумі 437823 грн. 49 коп.

Платіжним дорученням від 30.07.2009 р. № 799 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 20000 грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен налог за пользование недрами за 2-й квартал 2009 г. по сроку платежу 19.08.2009г.».

Платіжним дорученням від 29.09.2009 р. № 1058 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 180600 грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «авансовые платежи по налогу за пользование недрами за 3-й квартал 2009 г. по сроку платежа 20.10.2009 г.».

Платіжним дорученням від 29.10.2009 р. № 1176 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 223000 грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «авансовые платежи по налогу за пользование недрами за 3-й квартал 2009г. по сроку платежа 20.10.2009г.».

Платіжним дорученням від 12.11.2009 р. № 1234 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 257183 грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен налог за пользование недрами за 3-й квартал 2009 г. по сроку платежа 19.11.2009 г.».

Платіжним дорученням від 18.12.2009 р. № 1375 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 61900грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен авансовый платеж по налогу за пользование недрами за 4-й квартал 2009г. по сроку платежа 19.02.2009 г.».

Платіжним дорученням від 29.01.2010р. № 32 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 366000грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен авансовый платеж по налогу за пользование недрами за 4-й квартал 2009г. по сроку платежа 19.02.2010 г.».

Платіжним дорученням від 19.02.2010 р. № 96 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 200258 грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен налог за пользование недрами за 4-й квартал 2009 г. по сроку платежа 19.02.2009 г.».

Платіжним дорученням від 19.03.2010 р. № 183 позивачем сплачена плата за користування надрами у суму 156000 грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен авансовый платеж по налогу за пользование недрами за 1-й квартал 2010г. по сроку платежа 19.05.2010 г.».

Платіжним дорученням від 30.04.2010 р. № 45 позивачем сплачена плата за користування надрами у суму 377261 грн. 74 коп. У даному п/д зазначено призначення платежу «налог за користування надрами за 1-й квартал 2010 р. по строку сплати 20.05.2010 г.».

Платіжним дорученням від 29.06.2010 р. № 167 позивачем сплачена плата за користування надрами у суму 186900грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перераховано авансовый платіж по налогу за користування надрами за 2-й квартал 2010 г. по сроку оплаты 19.08.2010 г.».

Платіжним дорученням від 30.07.2010 р. № 319 позивачем сплачена плата за користування надрами у суму 316300 грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перераховано авансовый платіж по налогу за користування надрами за 2-й квартал 2010г. по сроку оплаты 19.08.2010 г.».

Платіжним дорученням від 19.08.2010 р. № 365 позивачем сплачена плата за користування надрами у суму 121097 грн. 08коп. У даному п/д зазначено призначення платежу «перераховано налог за користування надрами за 2-й квартал 2010 г. по сроку оплаты 19.08.2010 г.».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2010 р. по справі № 2а-26679/10/0570, яка набрала законної сили, задоволено позов Державного підприємства “Добропіллявугілля” до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000591520/0 від 12.11.2010 р., визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Добропільської обєднаної державної податкової інспекції № 0000591520/0 від 12.11.2010 р., яким до відокремленого підрозділу “Шахта “Добропільська” Державного підприємства “Добропіллявугілля” застосовано штраф у розмірі 2697 грн. 58 коп.

Судом по справі № 2а-26679/10/0570 встановлено, що позивачем платіжними дорученнями № 1375 від 18.12.2009 р. на суму 61900 грн., № 32 від 29.01.2010 р. на суму 366000 грн., № 96 від 19.02.2010 р. на суму 200258,06 грн. своєчасно сплачено податкові зобовязання із плати за користування надрами за 2009 рік.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2011 р. по справі № 2а/0570/692/2011, яка набрала законної сили, задоволено позов Державного підприємства "Добропіллявугілля" до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 12.11.2010 р. за №0000601520/0, визнано недійсним податкове повідомлення рішення Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька від 12.11.2010 р. за №0000601520/0, відповідно до якого донараховано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 249899,75 грн.

Встановлено, що позивачем платіжними дорученнями № 45 від 30.04.2010 р., № 319 від 30.07.2010 р. своєчасно сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за 1 квартал 2010 р. у сумі 377261,74 грн. та за 2 квартал 2010 р. у сумі 316300,00 грн. відповідно.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2011 р. по справі № 2а/0570/693/2011 задоволено позов Державного підприємства “Добропіллявугілля” до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000611520/0 від 12.11.2010 р., визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Добропільської обєднаної державної податкової інспекції № 0000611520/0 від 12.11.2010 р., яким до відокремленого підрозділу “Шахта “Добропільська” Державного підприємства “Добропіллявугілля” застосовано штраф у розмірі 413590 грн. 86 коп.

Встановлено, що позивачем платіжними дорученнями від 29.09.2009 р. № 1058 на суму 180600 грн., від 29.10.2009 р. № 1176 на суму 223000 грн., від 12.11.2009 р. № 1234 на суму 257186,05 грн. своєчасно сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами за 3 квартал 2009 р., платіжними дорученнями від 18.12.2009 р. № 1375 на суму 61900 грн., від 29.01.2010 р. № 32 на суму 366000 грн., від 19.02.2010 № 96 на суму 200258,06 грн. своєчасно були сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами за 4 квартал 2009 р., платіжними дорученнями від 19.03.2010 р. № 183 на суму 156000 грн., від 30.04.2010 р. № 45 на суму 377261,74 грн. своєчасно були сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами за 1 квартал 2010р., платіжними дорученнями від 29.06.2010 р. № 167 на суму 186900,00 грн., від 30.07.2010 р. № 319 на суму 316300,00 грн., від 19.08.2010 р. № 365 на суму 121097,08 грн. своєчасно сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами за 2 квартал 2010 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

З наданих документів вбачається, що позивачем своєчасно сплачено податкове зобов`язання за 2 квартал 2009 року у сумі 20000 грн., за 3 квартал 2009 року у сумі 180600 грн., у сумі 223000 грн. та у сумі 257183 грн. на загальну суму 660783 грн., за 4 квартал 2009 року у сумі 61900 грн., у сумі 366000 грн. та у сумі 200258 грн. на загальну суму 628158 грн., за 1 квартал 2010 року у сумі 156000 грн. та у сумі 377261 грн. 74 коп. на загальну суму 533261 грн. 74 коп., за 2 квартал 2010 року у сумі 186900 грн., у сумі 316300 грн. та у сумі 121097 грн. 08 коп. на загальну суму 624297грн. 08 коп.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами п. 1. 2 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

За приписами п. 3 ст. 9 цього Закону обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно до п. 20. 1 ст. 20, п. 21. 1 ст. 21 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» ініціатором переказу може бути платник. Ініціювання переказу проводиться шляхом подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа.

Пунктом 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України 21.01.2004 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за № 377/8976 встановлено, що реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає саме платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що відповідачем безпідставно використані зазначені кошти як джерело погашення податкового боргу не за призначенням платежу.

Посилання же відповідача на п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки зазначеною нормою не встановлено право чи обовязок саме податкового органу змінювати податкові зобовязання в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2011 р. у справі № 2а-28334/10/0570 за позовом Державного підприємства "Добропіллявугілля" до Добропільської об'єднаної державної податков інспекції Донецької області про зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

О.О. Радіонова