Ухвала суду № 22295992, 23.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року справа №2а-14833/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів: Горбенко К.П.

Лях О.П.

при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.

за участю сторін: представників Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Чирикіної Н.В., Мельничук В.В., Маковецької Н.В.

представників Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАН-2001» Ткаченко О.М., Подлесного І.О., Стадника В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року у адміністративній справі № 2а-14833/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАН-2001» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 25.05.2010р. № 0001792340/0,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 25.05.2010р. № 0001792340/0.

Донецький окружний адміністративний суд своєю постановою від 12 листопада 2010 року у справі № 2а-14833/10/0570 позовні вимоги задовольнив.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька звернулася до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що податковий кредит позивача за спірний період сформований невірно в звязку з не підтвердженням в повному обсязі факту надмірної сплати ПДВ у бюджет за результатами зустрічних перевірок у відповідності до вимог Наказів ДПА України. В ході проведення комплексу заходів, спрямованих на визначення достовірності нарахування позивачем бюджетного відшкодування податку на додану вартість ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька були отримані відповіді на запити щодо проведення зустрічних перевірок попередніх звітних періодів, з них вбачається, що підприємствами-контрагентами позивача є підприємства, виробничі потужності у яких відсутні, відсутні також: реєстри виданих та отриманих податкових накладних, довіреності на отримання продукції, відомості щодо транспортування товару, відомості розрахунків між підприємствами, інформація по постачальникам продукції, за юридичною адресою вони не знаходяться, виконують роль «транзитних» підприємств при оприбуткуванні товарно-матеріальних цінностей від підприємств з ознаками «фіктивності» для штучного формування схем відшкодування ПДВ. При цьому у запереченнях наведений перелік таких підприємств з приміткою надмірна сплата до бюджету не підтверджена.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАН-2001» є юридичною особою, перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька та є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника ПДВ № 07280926 виданим 03.04.2001року.

21.05.2010 року Державною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м.Донецька проведена невиїзна документальна перевірка позивача з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника в установі банку за серпень-грудень 2008р., січень-квітень, серпень грудень 2009року за результатами отриманих відповідей по запитам щодо підтвердження правових відносин з контрагентами, спрямованих у попередніх податкових періодах.

За результатами цієї перевірки був складений акт від 21.05.2010 року за № 950/23-3/31445756 (надалі Акт перевірки), згідно з висновками якого встановлено порушення пункту 1.8 статті 1, пункту 7.7.1, пункту 7.7.2 статті 7 закону України «Про податок на додану вартість», внаслідок чого позивачем завищено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню по декларації за серпень 2008 року у сумі 78640 грн., вересень 2008р. 276794 грн., жовтень 2008 року 132325 грн., листопад 2008 року 103814 грн., грудень 2008 року 492043 грн., січень 2009 року - у сумі 930000 грн., лютий 2009р. 379854 грн., березень 2009р. 650060 грн., квітень 2009 р. 951635 грн., серпень 2009 р. 124164 грн., вересень 2009р. 764494 грн., жовтень 2009 р. 1222330 грн., листопад 2009р. 1458000 грн., грудень 2009р. 210916 грн.

На підставі цього акту відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення від 25 травня 2010 року № 0001792340/0, яким ТОВ „ТАН-2001” зменшено суму бюджетного відшкодування на загальну суму 7775069 грн. у тому числі за серпень 2008 року - 78640 грн., вересень 2008р. 276 794 грн., жовтень 2008 року 132 325 грн., листопад 2008 року 103 814 грн., грудень 2008 року 492 043 грн., січень 2009 року - у сумі 930 000 грн., лютий 2009р. 379 854 грн., березень 2009р. 650 060 грн., квітень 2009 р. 951 635 грн., серпень 2009 р. 124 164 грн., вересень 2009р. 764 494 грн., жовтень 2009 р. 1222330 грн., листопад 2009р. 1458 000 грн., грудень 2009р. 210 916 грн.

ТОВ «ТАН-2001» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька подані декларації з ПДВ: за серпень 2008 року (вхід. № 138350 від 22.09.2008р.), відємне значення податку склало 186340 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 110000 грн.; за вересень 2008 року (вхід. № 160763 від 20.10.2008р.), відємне значення податку склало 395302 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 326340 грн.; за жовтень 2008 року (вхід. № 184170 від 20.11.2008р.), відємне значення податку склало 390123 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 380000 грн.

Достовірність декларування сум ПДВ, які підлягали відшкодуванню за ці періоди, перевірена відповідачем, за наслідками перевірки складений акт №23/23-3/31445756 від 13.01.2009 року. Згідно з висновками цього акту позивачем завищено заявлену до відшкодування суму за вересень 2008 року на 9633 грн., жовтень 2008 року на 247675 грн.

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прияйте податкове повідомлення-рішення №0000252340/0 від 20.01.2009 року про зменшення суми бюджетного відшкодування за вересень 2008 року на 9633грн., жовтень 2008 року на 247675 грн.

Крім того, достовірність декларування сум ПДВ, які підлягали відшкодуванню за вказані періоди, була перевірена відповідачем, за наслідками чого складені акти перевірки від 19.05.2009р. № 755/23-3/31445756, від 31.07.2009р. № 1240/23-3/31445756, від 19.10.2009р. № 1804/23-3/31445756. За висновками цих актів позивачем було завищено заявлену до відшкодування суму ПДВ: за серпень 2008 року на 5156 грн., вересень 2008 року на 6562грн.; за серпень 2008 року на 6489 грн., вересень 2008 року на 8258грн.; за серпень 2008 року на 19715 грн., вересень 2008 року на 25092 грн.

На підставі цих актів перевірки відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення №0001622340/0 від 01.06.2009 року про зменшення суми бюджетного відшкодування за серпень 2008р. року на 5156 грн., вересень 2008 року на 6562 грн.; №0002602340/0 від 13.09.2009 року про зменшення суми бюджетного відшкодування за серпень 2008 року на 6489,00грн., вересень 2008 року на 8258,00 грн.; №0003322340/0 від 19.10.2009 року про зменшення суми бюджетного відшкодування за серпень 2008 року на 19715 грн., вересень 2008 року на 25092 грн.

Позивачем подані до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька декларації з ПДВ: за листопад 2008 року (вхід. № 194495 від 17.12.2008р.), відємне значення податку склало 381570 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 395302 грн.; за грудень 2008 року (вхід. № 218514 від 19.01.2009р.), відємне значення податку склало 954548 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 649001 грн.

Достовірність декларування сум ПДВ, які підлягали відшкодуванню за ці періоди, перевірена відповідачем, за наслідками перевірки складений акт від 08.04.2009р. №536/23-3/31445756. За висновками цього акту позивачем завищено заявлену до відшкодування суму ПДВ: за листопад 2008 року на 291488 грн., грудень 2008 року на 156958 грн.

На підставі цього акту перевірки відповідачем прияйте податкове повідомлення-рішення №0001142340/0 від 17.04.2009 року про зменшення суми бюджетного відшкодування за: листопад 2008 року на 291488 грн., грудень 2008 року на 156598 грн.

ТОВ «ТАН-2001» подані відповідачу декларації з ПДВ за: січень 2009 року (вхід. № 11359 від 18.02.2009р.), відємне значення податку за якою склало 842963 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 930000 грн.

Достовірність декларування сум ПДВ, які підлягали відшкодуванню за цей період, перевірена відповідачем, за наслідками перевірки складений акт від 19.05.2009р. №755/23-3/31445756. За висновками цього акту завищення бюджетного відшкодування за січень 2009р. відповідачем встановлено не було. Цей період був перевірений відповідачем також у липні 2009р., за наслідками чого складений акт №1240/23-3/31445756 від 31.7.2009 року. Порушень законодавства при формуванні суми бюджетного відшкодування за цей період не встановлено.

Позивачем до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька подані декларації з ПДВ: за лютий 2009 року та уточнюючий розрахунок до цієї декларації (вхід. № 64374 від 14.05.2009р.), відємне значення податку склало 772502 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 414707 грн.; за березень 2009 року (вхід. № 64937 від 14.05.2009р.), відємне значення податку склало 351629 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 678450 грн.; за квітень 2009 року (вхід. № 69594 від 19.05.2009р.), відємне значення податку склало 0 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 960919 грн.

Достовірність декларування сум ПДВ, які підлягали відшкодуванню за ці періоди, перевірена відповідачем, за наслідками перевірки складені акти 1240/23-3/31445756 від 31.07.2009 року, №421/23-3/31445756 від 13.04.2010р. За висновками цих актів позивачем завищено заявлену до відшкодування суму ПДВ за січень2009 року на 4578 грн.; за лютий 2009р. 34853 грн., березень 2009р. - 23812 грн., квітень 2009р. - 9284 грн. відповідно.

На підставі цих актів перевірки відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення №0002602340/0 від 13.08.2009 року про зменшення суми бюджетного відшкодування за січень2009 року на 4578 грн., № 0000742340/0 від 15.03.2010р. про зменшення суми бюджетного відшкодування за лютий 2009 року на 34853 грн., за березень 2009р. - 23812 грн., за квітень 2009р. - 9284,00грн.

ТОВ «ТАН-2001» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька подано декларацію з ПДВ за серпень 2009 року (вхід. № 9001048405 від 16.09.2009р.), відємне значення податку за якою склало 633659 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 419940 грн.

Достовірність декларування сум ПДВ, які підлягали відшкодуванню за цей період, перевірена відповідачем, за наслідками перевірки складений акт 1978/23-3/31445756 від 13.11.2009 року. За висновком цього акту позивачем завищено заявлену до відшкодування суму за серпень2009 року на 295776 грн.

На підставі цього акту перевірки відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0003852340/0 від 27.11.2009 року про зменшення суми бюджетного відшкодування за серпень 2009 року на 295776 грн.

Позивачем до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька подана декларація з ПДВ за вересень 2009 року (вхід. № 9001408680 від 17.10.2009р.), відємне значення податку за якою склало 1754222 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 764494 грн.

Достовірність декларування сум ПДВ, які підлягали відшкодуванню за цей період, була перевірена відповідачем, за наслідками перевірки складений акт 1256/1542/31445654 від 12.11.2009 року. За висновком цього акту перевірки відповідачем не встановлено порушень при визначенні суми бюджетного відшкодування з ПДВ за цей період.

ТОВ «ТАН-2001» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька подана декларація з ПДВ за жовтень 2009 року (вхід. № 9001908145 від 18.11.2009р.), відємне значення податку за якою склало 1357804 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 1222330 грн.

Достовірність декларування сум ПДВ, які підлягали відшкодуванню за цей період, перевірена відповідачем, за наслідками перевірки складена довідка №1368/1542/31445756 від 15.12.2009 року. За висновками цієї довідки заявлену до відшкодування суму за жовтень 2009 року у розмірі 1222330 грн., підтверджено в повному обсязі.

Позивачем відповідачу подана декларація з ПДВ за листопад 2009 року (вхід. № 9002132723 від 14.12.2009р.), відємне значення податку за якою склало 115720 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 1458000 грн.

Достовірність декларування сум ПДВ, які підлягали відшкодуванню за цей період, була перевірена відповідачем, за наслідками перевірки складена довідка №1388/1542/31445756 від 13.01.2010 року. За висновками цієї довідки заявлену до відшкодування суму за листопаді 2009 року у розмірі 1458000 грн. підтверджено в повному обсязі.

ТОВ «ТАН-2001» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька подана декларація з ПДВ за грудень 2009 року (вхід. № 9002519246 від 16101.2010р.), відємне значення податку за якою склало 0 грн., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 210916 грн.

Достовірність декларування сум ПДВ, які підлягали відшкодуванню за цей період, була перевірена відповідачем, за наслідками перевірки складена довідка № 668/23-3/31445756 від 07.04.2010 року. За висновками цієї довідки порушень законодавства при формуванні заявленої до відшкодування суми за грудень 2009 року у розмірі 210916,00 грн. не встановлено.

З урахуванням зменшення за вищезазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, сума бюджетного відшкодування з ПДВ складає 7775070 грн., у тому числі за серпень-жовтень 2008 487760,00 грн.; листопад-грудень 2008 595857,00 грн.; січень 2009 930000,00 грн.; лютий-квітень 2009 1981549,00 грн.; серпень 2009 124164,00 грн.; вересень 2009 764494,00 грн.; жовтень 2009 1222330,00 грн.; листопад 2009 1458000,00 грн.; грудень 2009 210916,00 грн.

Наявність невідшкодованої суми ПДВ за вищезазначені періоди на момент перевірки зазначено у Акті перевірки. Крім того, її наявність підтверджена висновком судово-економічної експертизи № 539/24 від 29.09.2010 року.

Позивачем надані копії податкових накладних на підтвердження виникнення у нього права на податковий кредит. Вказані документи були предметом дослідження судової економічної експертизи, яка була призначена ухвалою суду першої інстанції від 06.08.2010 року.

На підтвердження сплати постачальникам товарів суми податку позивачем надані відомості руху коштів по банківському рахунку та платіжні доручення. Питання щодо відповідності відємного значення ПДВ сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг) було досліджено експертом в ході проведення судової експертизи.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що сума бюджетного відшкодування підтверджується матеріалами справи, а нормами Закону України «Про податок на додану вартість» право платника податку на відшкодування податку на додану вартість не поставлене в залежність від фактичної сплати контрагентами податку до бюджету. Питання відємного значення суми поширюється тільки на окремо взятого платника податків і не ставить цей факт у залежність від дотримання податкової дисципліни третіх осіб.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про протиправність спірного повідомлення - рішення податкового органу, яким зменшено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з наступних підстав.

Відповідно до п.1.7 ст.1 Закону України “Про податок на додану вартість” податковий кредит це сума, на яку платник податків має право зменшити податкове зобовязання звітного періоду.

Пунктом 1.8 статті 1 Закону України “Про податок на додану вартість” визначено, що бюджетне відшкодування це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у звязку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з п.7.5.1 п.7.5. ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість” датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається дата здійснення першої з подій:

або дата списання коштів з банківського рахунка платника податку і оплати товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунка (товарного чека) в разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків;

або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).

Відповідно до п.п. 7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість” не дозволяється включення до податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у звязку з придбанням товарів (послуг), що не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями.

Пунктом 7.7.1 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” встановлено, що сума податку, яка підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При відємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності- зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно п.п. 7.7.2 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 7.7.1. цього пункту, має відємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого відємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок відємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Отже, з наведених норм вбачається, що надання податковому органу всіх належним чином оформлених документів, передбачених податковим законодавством, з метою одержання бюджетного відшкодування є підставою для його одержання, якщо податковим органом не встановлено та не доведено, що відомості, які містяться в цих документах, неповні, недостовірні та (або) суперечливі, є наслідком укладання нікчемних правочинів або коли відомості ґрунтуються на інших документах, недійсність даних яких установлена судом.

Відповідачем не надано належних доказів на підтвердження фактів узгодженості дій платника податку з постачальниками з метою незаконного отримання податкових вигод або його обізнаності щодо таких дій чи сприянні в ухиленні постачальників від виконання податкових зобовязань.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23 грудня 2010 року.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року у адміністративній справі № 2а-14833/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАН-2001» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 25.05.2010р. № 0001792340/0 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року у адміністративній справі № 2а-14833/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАН-2001» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 25.05.2010р. № 0001792340/0 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 27 грудня 2010 року.

Головуючий: В.В. Попов

Судді : К.П. Горбенко

О.П.Лях