Ухвала суду № 22295945, 22.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голуб В.А.

Суддя-доповідач - Яковенко М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2010 року справа №2а-18928/10/0570

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий суддя: Яковенко М.М.

судді: Ханова Р.Ф., Гайдар А.В.

при секретарі судового засідання Касьяновій В.М.

за участю представників:

від прокуратури: не зявився

від позивача:не зявився

від відповідача:Фуросова О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Металургійний комбінат "Азовсталь» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року у справі № 2а-18928/10/0570 за позовом Прокурора м. Маріуполя Донецької області в інтересах Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Металургійний комбінат "Азовсталь» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор м.Маріуполя Донецької області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Маріуполі Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» про стягнення заборгованості, відображеної в акті перевірки № 161 від 31 травня 2010 року.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що Відкрите акціонерне товариство «Металургійний комбінат «Азовсталь» знаходиться на обліку у Фонді соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі (далі за текстом - відділення Фонду) як платник страхових внесків до Фонду з 25 квітня 2001 року (реєстраційний номер 0549000048) за 55 класом професійного ризику КВЕД 27.10.0 «ЧОРНА МЕТАЛУРГІЯ», страховий тариф становить 2,46 % фонду оплати праці. В результаті перевірки правильності нарахування, повноти своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду спеціалістами відділення Фонду за період 01.01.2009 року по 14.04.2010 року встановлено факт порушення строків та обсягів сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нещасного випадку на виробництві.

За наслідками перевірки було складено Акт № 161 від 31 травня 2010 року, яким встановлено порушення відповідачем п.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, спричинили втрату працездатності» № 1105-XIV 23 вересня 1999 року та п. 4.10, 4.12 про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року № 36 (зареєстрованої в України 01.08.2007 року № 867/14134) (надалі - Інструкція № 36). В результаті порушення строків та обсягів сплати страхових внесків до Фонду недоїмка сплати страхових внесків за період з 01 січня 2009 року по 14 квітня 2010 року становила 121 769,98 грн. та згідно з положеннями ст. 52 Закону № 1105-XIV за несплату страхових внесків нарахована пеня 11 185,24 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року по адміністративній справі № 2а-18928/10/0570 позов прокурора м.Маріуполя Донецької області в інтересах Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі Донецької області до ВАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» про стягнення заборгованості задоволено повністю. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Маріуполі Донецької області заборгованість по страховим внескам у 121769,98 (сто двадцять одну тисячу сімсот шістдесят девять гривень девяносто копійок) та пеню страхових внесків у 11 185,24 (одинадцять тисяч сто вісімдесят пять гривень двадцять чотири копійки).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, пославшись на незаконність та необґрунтованість постанови суду першої інстанції, та просив постанову суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Зазначив, що ними оскаржувались виявлені порушення зазначені в акті, але ж їх позов залишений без задоволення, рішення суду набуло законної сили, визнано правомірне нарахування заборгованості та пені.

Представник від прокуратури та від позивача у судове засідання не зїяивлися, хоча повідомлялися про час та місце розгляду справи. Від прокуратури надійшло письмове заперечення на апеляційну скаргу. Вважають рішення суду першої інстанції законним, апеляційну скаргу просили залишити без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які приймали участь у справі, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судами першої та апеляційної інстанцій, встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Металургійний комбінат «Азовсталь» згідно свідоцтва про державну реєстрацію єюридичною особою, ідентифікаційний код 00191158.

З 07 травня 2010 року по 31 травня 2010 року Відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Маріуполі Донецької області було проведено перевірку правильності нарахування, повноти своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на Відкритому акціонерному товаристві «Металургійний комбінат «Азовсталь», за результатами якої складено акт № 161 від 31 травня 2010 року (арк. спр. 9-12).

Актом встановлено порушення страхувальником п.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, спричинили втрату працездатності» № 1105-XIV та п. 4.10, 4.12 про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року № 36 (зареєстрованої в України 01серпня 2007 року № 867/14134) (надалі - Інструкція № 36). В результаті порушення строків та обсягів сплати страхових внесків до Фонду станом на 31 травня 2010 року недоїмка сплати страхових внесків за період з 01 січня 2009 року по 14 квітня 2010 року становила 121 769,98 грн. та згідно з положеннями ст. 52 Закону № 1105-XIV за несплату страхових внесків нарахована пеня 11 185,24 грн.

Відповідачу запропоновано у десятиденний строк з дня складання акту перерахувати пеню та донараховані страхові внески у 132955,22 грн. на користь Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Вищевказаний акт, як свідчить підпис, отримано відповідачем.

Було проведене Співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами, станом на 31.05.2010 рік недоїмка не сплачена (а.с.14-19).

Не погодившись з актом перевірки щодо правильності нарахування повноти та своєчасності перерахування страхових внесків та використання коштів, ВАТ «МК «Азовсталь» оскаржив його до Донецького окружного адміністративного суду (а.с.38-40).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 29 вересня 2010 року по справі 2а-20225/10/0570 у задоволені позову відмовлено у повному обсязі (а.с.67-77).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його до Донецького апеляційного адміністративного суду (а.с.54-60)

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду 12 листопада 2010 року, постанову суду першої залишено без змін (а.с.78-79).

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь самі особи або особа, щодо якої встановлено обставини.

Колегія суддів звертає увагу на ті обставини, що апеляційна скарга з доводами обґрунтування своїх вимог, яка була подана на Постанову Донецького окружного адміністративного суду 29 вересня 2010 року по справі 2а-20225/10/0570, що була предметом розгляду Донецьким апеляційним адміністративним судом від 12.11.2010 року та апеляційна скарга на постанову суд першої інстанції по даній справі, що є предметом розгляду у даному випадку фактично відповідають одна одній. Тому колегія суддів не приймає доводи відповідача про невідповідність висновків акту вимогам законодавства.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 29.09.2010 року встановлено відповідність акту перевірки 31 травня 2010 року № 161 вимогам законодавства. Оскільки постановою суду, проведена перевірка правильності нарахування повноти та своєчасності перерахування страхових внесків та використання коштів, на підставі якої був складений акт, визнано таким, що відповідає діючому законодавству та постанова на момент розгляду справи набрала законної сили, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при розгляді цього позову дійшов до вірного висновку та правомірно задовольнив позовні вимоги, тобто дана недоїмка та нарахована пеня є по своєї суті узгодженим борговим зобовязанням.

Як встановлено у судовому засіданні в суді першої інстанції, відповідачем станом на момент розгляду справи заборгованість не погашено.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, спричинили втрату працездатності» № 1105-XIV роботодавець як страхувальник зобов'язаний: своєчасно та повністю нараховувати сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування нещасних випадків.

Згідно з п. 4.12 ж страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.

Згідно з п. 5.1 N 36 не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

Оскільки відповідачем самостійно не сплачена сума недоїмки та пені, суд першої інстанції вірно постановив, що вимоги про стягнення заборгованості підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст..200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі зясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись статтями 2, 11, 160, 167, 184, 195, 195-1, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Металургійний комбінат "Азовсталь» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року по адміністративній справі № 2а-18928/10/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року по адміністративній справі № 2а-18928/10/0570 залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 22 грудня 2010 року. Ухвала у повному обсязі складена 27 грудня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя М.М. Яковенко

Судді Р.Ф.Ханова А.В.Гайдар