Ухвала суду № 22295916, 23.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чиркін С.М

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року справа №2а-7254/10/1270 <приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача: Ляшенко Д.В.

суддів: Ястребової Л.В., Чумак С.Ю.

в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року по справі № 2а-7254/10/1270 за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська «про визнання протиправними дій по предявленню розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій», -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010 року Відкрите акціонерне товариство «Трест «Луганськвуглеавтоматика» звернулось до Луганського окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання протиправними дій по предявленню розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач своїми листами від 20.01.2009 р. № 589/09, від 20.01.2009 р. № 594/09, від 30.01.2009 р. № 1291/09, від 16.04.2009 р. № 4384/09, від 19.01.2010 р. № 659/09, від 05.02.2010 р. № 1390/09, від 12.02.2010 р. № 1761/09-1 на адресу ВАТ трест «Луганськвуглеавтоматика» направляв розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Також зазначає, що відповідачем неправомірно направлялись позивачу розрахунки, які були адресовані іншим підприємствам, а саме «Краснодонському шахтоспецналагоджувальному підприємству», «Луганському шахтоспецмонтажному управлінню», тобто ліквідованим структурним підрозділам ВАТ трест «Луганськвуглеавтоматика».

У звязку з чим позивач просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська по предявленню позивачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надісланих листами від 20.01.2009 р. № 589/09, від 20.01.2009 р. № 594/09, від 30.01.2009 р. № 1291/09, від 16.04.2009 р. № 4384/09, від 19.01.2010 р. № 659/09, від 05.02.2010 р. № 1390/09, від 12.02.2010 р. № 1761/09-1, скасувати зазначені листи, що суперечать нормам діючого законодавства.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо скасування листів від 20.01.2009 р. № 589/09, від 20.01.2009 р. № 594/09, від 30.01.2009 р. № 1291/09, від 16.04.2009 р. № 4384/09, від 19.01.2010 р. № 659/09, від 05.02.2010 р. № 1390/09, від 12.02.2010 р. № 1761/09-1. Позивачем не оскаржена зазначена ухвала.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Позивач вважаючи, що це судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Сторони по справі були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, проте не скористалися своїм правом бути присутніми під час апеляційного розгляду скарги. Від відповідача надійшло клопотання щодо розгляду справи за відсутністю його представника.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, прийняла рішення про розгляд апеляційної скарги в порядку письмового провадження відповідно до частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

Позивач Відкрите акціонерне товариство «Трест «Луганськвуглеавтоматика», і.к. 00181970, дата первинної реєстрації 27.12.1991 р. (а.с.73), 02.09.2004 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис 1382120 0000 000521 «Включення відомостей про юридичну особу».

Судом встановлено, що ВАТ трест “Луганськвуглеавтоматика” зареєстроване платником обов'язкових платежів та зборів в УПФУ в Ленінському районі м. Луганська 01.03.1991 р. за № 12.04.05-0361.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок надіслання підприємствам повідомлень про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений п. 6 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663. Згідно п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень ” Закону № 1058 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.9 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримував розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з», які були оформлені згідно з додатками 6, 7 до Інструкції № 21-1.

Як вбачається з розрахунків сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, зазначеним пенсіонерам пенсії призначені не лише за місцезнаходженням позивача. Строки надсилання розрахунків в такому випадку Інструкцією № 21-1 не передбачені.

Крім того слід врахувати, що само по собі порушення строків направлення розрахунків сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій не робить ці розрахунки недійсними та не звільняє підприємство від передбаченого законодавством обовязку відшкодовувати Пенсійному Фонду України витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Що стосується посилань позивача на направлення йому розрахунків, адресованих філіям ВАТ трест “Луганськвуглеавтоматика”, що ліквідовані, суд зазначає наступне.

Згідно протоколу № 1 загальних зборів акціонерів від 24.04.2004 р., голова зборів поставив на голосування оголошені пропозиції реорганізувати структуру товариства, ліквідувати Філії ВАТ, серед інших «Луганське шахтоспецналагоджувальне управління», «Краснодонське шахтоспецналагоджувальне управління», голосували «за»-99,17 %, «проти» 0,8 %.

З матеріалів справи вбачається, що актами передачі від 30.07.2004 року управлінням ПФУ в Артемівському районі м. Луганська до Управління ПФУ в Ленінському районі м. Луганська передано заборгованість по пільговим пенсіям по підприємству Луганське шахтоспецналагоджувальне управління ВАТ треста “Луганськвуглеавтоматика” та Луганське шахтоспецмонтажне управління ВАТ треста “Луганськвуглеавтоматика”. Передача була здійснена згідно заяв підприємств у звязку з ліквідацією та приєднанням до правонаступника ВАТ треста “Луганськвуглеавтоматика”.

Газета “Луганська правда” від 01.05.2004 року № 48 (22406) ( а.с.86) містить оголошення про ліквідацію філій ВАТ треста “Луганськвуглеавтоматика”, де зазначено, що правонаступником прав та обовязків філій є ВАТ трест “Луганськвуглеавтоматика”.

Для призначення пенсіонерам пільгових пенсій необхідні довідки, які уточнюють характер роботи або умов праці. Такі довідки були видані філіями ВАТ треста “Луганськвуглеавтоматика”, тому в розрахунках зазначені саме ці підприємства. Розрахунки надсилаються до Управління ПФУ, в якому зареєстроване підприємство, а зазначене управління пересилає розрахунки правонаступнику.

Згідно п. 6.3 Інструкції № 21-1 у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Приймаючи викладене до уваги апеляційний суд зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, 197, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства треста «Луганськвуглеавтоматика» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року по справі № 2а-7254/10/1270 залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала складена у повному обсязі в порядку письмового провадження 23 грудня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Колегія суддів: