Ухвала суду № 22295796, 21.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Михайлик А.С.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року справа №2а-23555/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів: Горбенко К.П.

Лях О.П.

при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.

за участю сторін: представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» Шумакової Ю.В. ; представника Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецьк Шубських О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року по справі № 2а-23555/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» до Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000021700/0/13300/17-313 від 29 вересня 2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000021700/0/13300/17-313 від 29 вересня 2010 року.

Донецький окружний адміністративний суд постановою від 12 листопада 2010 року у справі № 2а-23555/10/0570 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» задовольнив.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Будьонівському районі м. Донецька звернулась до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що відповідачем проведена планова виїзна перевірка ТОВ «Бумсіті» з питань дотримання податкового законодавства за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року, податкового та іншого законодавства за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року. В ході перевірки наказів ТОВ «Бумсіті», що стосуються оплати праці, встановлені випадки виплати доходів, які не оподатковуються в повному обсязі.За наслідками проведення перевірки податковою інспекцією був складений Акт перевірки № 2986/23-211/33913348 від 16 вересня 2010 року та прийняте податкового повідомлення-рішення № 0000021700/013300/17-313 від 29 вересня 2010 року. Обґрунтованість вказаного податкового повідомлення-рішення підтверджується письмовими поясненнями колишніх працівників позивача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» є юридичною особою, перебуває на обліку в Державній податковій інспекції в Будьонівському районі м. Донецька.

В період з 29 червня 2010 року по 09 вересня 2010 року на підставі направлення № 216 від 29 червня 2010 року Державною податковою інспекцію в Будьонівському районі м. Донецька проведено планову виїзну перевірку ТОВ «Бумсіті» з питань дотримання податкового та іншого законодавства за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року.

За наслідками проведення перевірки податковою інспекцією складений акт перевірки № 2986/23-211/33913348 від 16 вересня 2010 року.

При проведенні перевірки податковим органом встановлено порушення підпункту 8.1.1 пункту 8.1 статті 8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», що полягає в нездійсненні позивачем нарахування, утримання та перерахування до бюджету суми податку з доходів фізичних осіб в сумі 19634,52 грн. з сум нарахованого та виплаченого доходу на користь працівників товариства: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_16, ОСОБА_17

Органами податкової міліції від зазначених осіб були отримані письмові пояснення про фактичний розмір заробітної плати в період роботи в ТОВ «Бумсіті» з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2008 року.

Пояснення звільнених з підприємства осіб щодо розміру отриманої ними заробітної плати стали підставою для висновків податкового органу викладених в Акті перевірки № 2986/23-211/33913348 від 16 вересня 2010 року.

Акт перевірки був підписаний посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» із запереченнями. 21 вересня 2010 року, позивачем були надані до податкової інспекції заперечення до акту № 2986/19-311/339133348 від 16 вересня 2010 року про результати планової виїзної перевірки.

За наслідками розгляду наданих заперечень до Акту податковою інспекцією було направлено на адресу позивача відповідь № 13011/10/17-313 від 24 вересня 2010 року, якою позивача повідомлено про залишення без змін викладених в акті перевірки висновків стосовно виявлених порушень щодо нарахування, утримання та сплати до бюджету суми податку з доходів фізичних осіб.

Згідно змісту направленої відповідачем відповіді Товариством з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» не було утримано та перераховано до бюджету суму податку з доходів фізичних осіб за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року в сумі 19985,85 грн. Розбіжність суми виявленого не нарахованого та несплаченого позивачем податку з доходів фізичних осіб виникла внаслідок невідповідності даних зазначених в акті перевірки 2986/19-31 1/339133348 від 16 вересня 2010 року та зазначеної у листі відповіді № 13011/10/17-313 від 24 вересня 2010 року інформації про суми виплаченого позивачем доходу на користь фізичних осіб ОСОБА_8 та ОСОБА_12

29 вересня 2010 року на підставі викладених в акті перевірки висновків Державною податковою інспекцією в Будьонівському районі м. Донецька було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000021700/0/13300/17-31, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб в загальній сумі 59957,55 грн., з яких за основним платежем 19985,85 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 39971,70 грн. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що службові записки органів податкової міліції не є первинним документом, отже не можуть вважатися належним та допустимим доказом того, що позивач дійсно здійснював будь-які додаткові виплати доходів на користь платників податків, а наявні в матеріалах справи документи бухгалтерського та податкового обліку не підтверджують обґрунтованість висновків податкового органу про здійснення позивачем виплати доходів на користь фізичних осіб. Судова колегія не може погодитись з доводами апелянта з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з пунктом 17.1 Закону України «Про податок за доходів фізичних осіб» особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є працедавець (самозайнята особа), який виплачує такі доходи на користь платника податку (такої самозайнятої особи).

Відповідно до пункту 17.2 ст. 17 Закону України «Про податок за доходів фізичних осіб» особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, є, для оподатковуваних доходів з джерелом їх походження з України - податковий агент

Пунктом 1.15 статті 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), яка зобов'язана нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок з доходів фізичних осіб до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону є податковим агентом.

Таким чином, ТОВ «Бумсіті» являється податковим агентом та зобов'язано нараховувати, утримувати та сплачувати податок з доходів фізичних осіб до бюджету від імені та за рахунок працівників товариства, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також несе відповідальність за порушення норм цього Закону.

Підпунктом. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" передбачено, що податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Відповідно до п. 8.1.2 ст. 8 вказаного Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом.

Частиною 2 статті 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" податкова звітність ґрунтується на даних бухгалтерського обліку. Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Згідно пункту 2.3.2 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10 серпня 2005 року N 327 за кожним відображеним в акті фактом порушення податкового законодавства посадові особи податкового органу повинні висвітлити показники, які відображаються суб'єктом господарювання у податковій та іншій звітності, та фактичні показники, виявлені у ході перевірки на підставі первинних документів податкового та бухгалтерського обліку суб'єкта господарювання.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно не прийнято до уваги письмові пояснення, які були надані органам податкової служби, оскільки відображення господарської операції у податковому обліку повинно здійснюватись на підставі первинних документів бухгалтерського обліку, якими є розрахункові відомості на виплату заробітної плати.

Розрахунковими відомостями на виплату грошей підтверджено факт виплати доходу на користь ОСОБА_6 у розмірі 5544.99 грн., ОСОБА_7 у розмірі 1744,22 грн., ОСОБА_8 у розмірі 14654,04 грн., ОСОБА_9 у розмірі 536.43 грн., ОСОБА_18 у розмірі 6300,88 грн., ОСОБА_11 у розмірі 4772,10 грн., ОСОБА_12 у розмірі 10217.09 грн., ОСОБА_13 у розмірі 1220,75 грн., ОСОБА_14 у розмірі 769.60 грн., ОСОБА_15 у розмірі 6906,51 грн., ОСОБА_5 у розмірі 3869,05 грн., ОСОБА_16 у розмірі 12878.20 грн., ОСОБА_17 у розмірі 5125,12 грн. Наявними в матеріалах справи документами підтверджено здійснення позивачем нарахування та утримання податку з доходів перелічених осіб із зазначених сум нарахованого доходу за відсутності порушень податкового законодавства.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 грудня 2010 року.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року по справі № 2а-23555/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» до Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000021700/0/13300/17-313 від 29 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 22 грудня 2010 року.

Головуючий: В.В. Попов

Судді : К.П. Горбенко

О.П.Лях