Ухвала суду № 22295794, 21.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року справа №2а-22354/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду в складі

головуючого Лях О.П.,

суддів Горбенко К.П., Попова В.В.,

при секретарі Турко І.Б.

за участю представника позивача Рудь О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року у справі № 2а-22354/10/0570 за позовом Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ДП «Донецьквантажтранс» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року у адміністративній справі № 2а-22354/10/0570 позовні вимоги Державного підприємства «Донецьквантажтранс» задоволено частково, а саме:

визнано дії ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька щодо винесення повідомлень про перерозподіл сплачених сум на сплату податку на додану вартість та пені від 27.08.2010 року №105660019721223, №105660016721222, №105660016721224, №105660016721221 неправомірними.

зобов'язано ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька внести зміни в картку особового рахунку ДП «Донецьквантажтранс» шляхом зарахуванням суми направленої на оплату пені та боргу з ПДВ на сплату розстроченого боргу з податку на додану вартість по рішенням суду.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволені позову відмовити. Скарга вмотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: п. 7.7 ст. 7, п.п. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»,

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

Представник позивача наполягала на залишенні судового рішення першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції слід залишити без змін з наступних підстав.

Державне підприємство «Донецьквантажтранс» є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради Донецької області, ідентифікаційний код 34828840, перебуває на обліку в ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька.

ДП «Донецьквантажтранс» платіжними дорученнями сплачені суми для погашення податкового боргу:

-від 27 серпня 2010 року № 8320 із визначенням призначення платежу сплачено податок на додану вартість за серпень 2010 року у розмірі 11233,87 грн. згідно рішення про розстрочення № 2а-22118/09/0570 від 28.12.2009 року;

-від 27 серпня 2010 року № 8321 із визначенням призначення платежу сплачено податок на додану вартість за серпень 2010 року у розмірі 20308,70 грн. згідно рішення про розстрочення № 2а-22803/09/0570 від 28.12.2009 року;

-від 27 серпня 2010 року № 8319 із визначенням призначення платежу сплачено податок на додану вартість за серпень 2010 року у розмірі 13666,92 грн. згідно рішення про розстрочення № 2а-5472/09/0570 від 01.07.2009 року;

від 27 серпня 2010 року № 8322 із визначенням призначення платежу сплачено податок на додану вартість за серпень 2010 року у розмірі 6666,58 грн. згідно рішення про розстрочення № 2а-8719/10/0570 від 17.06.2010 року.

27 серпня 2010 року Державною податковою інспекцією у Куйбишевському районі м. Донецька складені наступні податкові повідомлення:

-№105660016721223, яким здійснено розподіл сплаченої 27.08.2010 року за платіжним дорученням №8320 суми 11233,87 грн., у тому числі розподілено на погашення податкового боргу 11138,61 грн. та на погашення пені у розмірі 95,26 грн.;

-№105660016721222, яким здійснено розподіл сплаченої 27.08.2010 року за платіжним дорученням №8321 суми 20308,70 грн., у тому числі розподілено на погашення податкового боргу 20154,43 грн. та на погашення пені у розмірі 154,27 грн.;

-№105660016721224, яким здійснено розподіл сплаченої 27.08.2010 року за платіжним дорученням №8319 суми 13666,92 грн., у тому числі розподілено на погашення податкового боргу 13544,26 грн. та на погашення пені у розмірі 122,66 грн.;

-№105660016721221, яким здійснено розподіл сплаченої 27.08.2010 року за платіжним дорученням №8322 суми 6666,58 грн., у тому числі розподілено на погашення податкового боргу 6617,82 грн. та на погашення пені у розмірі 48,76 грн.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2009 року у справі № 2а-22118/09/0570, від 01.06.2009 року у справі №2а-5472/09/0570, від 17.06.2010 року у справі №2а-8719/10/0570 розстрочене виконання постанов у цих справах про стягнення заборгованості з позивача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно 1 статті 134 ГК України встановлено, що суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном. Згідно ст. 361 ЦК України, право власності є речовим правом, а обєктами речових прав є, зокрема, і грошові кошти. Право розпоряджатися своєю власністю гарантоване статтею 41 Конституції України

Відповідно до п. 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. №22, реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу".

Кошти, які зберігаються на поточному банківському рахунку позивача, в силу вищевказаних норм, є його власним майном, яким він розпорядився, перерахувавши на сплату поточних податкових зобовязань. Таке волевиявлення власника відображено в платіжних дорученнях, в розділі «призначення платежу».

Відповідач в обґрунтування правомірності зарахування сплаченої позивачем суми податку на додану вартість в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу посилається на приписи п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Згідно з п. 7.7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях

Як встановлено, ДП «Донецьквантажтранс» при сплаті розстрочених сум податкового зобов'язання по податку на додану вартість чітко вказувало у платіжних дорученнях призначення платежів.

Проте, ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька при розрахунку податкового боргу і пені, не прийняла до уваги призначення платежу, а керувалась п. 7.7. Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Колегія суддів, не приймає до уваги такі посилання відповідача.

Відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обовязковими платежами) у рівних пропорціях. Зазначена норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Вона не встановлює право податкового органу здійснювати перерозподіл чи змінювати призначення платежів спрямованих платником податків на сплату визначеного ним у платіжному документі податку. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування. Платник податків, як власник коштів, вправі розпоряджатися своїм майном на власний розсуд в разі відсутності законодавчих чи інших обмежень його права. Відповідач належним чином не довів наявність таких обмежень у позивача та правомірність свого рішення про використання отриманих від позивача суми за іншим призначенням, відмінним від того, яке вказав позивач в платіжних дорученнях.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність у відповідача законних підстав для зміни призначення платежу, зарахування сплачених позивачем сум в рахунок погашення іншого податкового боргу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року у справі № 2а-22354/10/0570 за позовом Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року у справі № 2а-22354/10/0570 за позовом Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення її в повному обсязі.

Колегія суддів : О.П. Лях

К.П. Горбенко

В.В. Попов