Постанова № 22295793, 21.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року справа №2а-19740/09/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.,

суддів : Горбенко К.П., Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „БудКап” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2009 року у адміністративній справі №2а-19740/09/1270 за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю „БудКап” про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А :

28 січня 2009 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області звернулась до суду з адміністративним позовом до ТОВ „БудКап” про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог Інспекція ДАБК у Луганській області зазначає, що 28.11.2008 року проведена перевірка ТОВ „БудКап” по дотриманню законодавства у сфері містобудування. За результатами перевірки складено протокол про правопорушення у сфері містобудування № 1.1.1 - 45 від 27.12.2006 року, відповідно до якого ТОВ „БудКап” без відповідного дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області на виконання будівельних робіт проведені роботи з капітального ремонту у приміщенні операційного блоку Луганського обласного онкологічного клінічного диспансеру, розташованого за адресою м. Луганськ, вул. Краснодонська, 8, чим порушено вимоги ч.10 ст. 29 Закону України „Про планування і забудову територій”.

Постановою про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 1.1.1 38 від 08.12.2008 року на Товариство з обмеженою відповідальністю „БудКап” накладено штраф у сумі 33333 грн. Зазначено, що штраф підлягає сплаті до 21.12.2008 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.04.2009 року у справі № 2а-19740/09/1270 адміністративний позов задоволено повністю, а саме :

стягнуто з відповідача з товариства з обмеженою відповідальністю „БудКап” на користь державного бюджету штраф в сумі 33333 грн. перерахувавши його на розрахунковий рахунок державного бюджету (отримувач державний бюджет м. Луганська, код 24046582, МФО 804013 УДК в Луганській області, р/с 31119106700002, код платежу 21081100).

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, а розгляд адміністративної справи за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю „БудКап” про стягнення заборгованості призупинити до вирішення справи Луганським окружним адміністративним судом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „БудКап” до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області про визнання дій Інспекції ДАБК у Луганській області неправомірними.

Сторони в судове засідання не зявились, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу приходить до наступного.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області є суб'єктом владних повноважень, яка в цих правовідносинах реалізує надані Законом України „Про архітектурну діяльність ” повноваження, щодо забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції.

Головним державним інспектором Біловодського відділу контролю будівництва та виробництва будівельних матеріалів та виробів Старобільського управління контролю будівництва та виробництва будівельних матеріалів та виробів інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Луганській області була проведена перевірка ТОВ «БудКап» по дотриманню законодавства у сфері містобудування.

За результатами перевірки складено протокол про правопорушення у сфері містобудування № 1.1.1 - 45 від 27.12.2006 року, відповідно до якого ТОВ „БудКап” без відповідного дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області на виконання будівельних робіт проведені роботи з капітального ремонту у таких приміщення операційного блоку Луганського обласного онкологічного клінічного диспансеру, розташованого за адресою м. Луганськ, вул. Красно донська, 8: моєчна операційного блоку 2 поверху, моєчна операційного блоку 3 поверху, душова 3 поверху, санітарний вузол 3 поверху, чим порушено вимоги ч.10 ст. 29 Закону України „Про планування і забудову територій (арк. спр. 4).

Постановою про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 1.1.1 38 від 08.12.2008 року на Товариство з обмеженою відповідальністю „БудКап” накладено штраф у сумі 33333 грн. Крім того зазначеною постановою встановлено строк для сплати штрафу - до 21.12.2008 року (арк. спр. 5).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року у справі № 2а-21621/09/1270 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19.10.2010 року , якою визнано незаконними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Луганській області по проведенню перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «БудКАП», за результатами якої винесено постанову № 1.1.1-38 від 08.12.2008 року про накладення штрафу в сумі 33333 грн.; визнано недійсною постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Луганській області № 1.1.1-38 від 08.12.2008 року про накладення штрафу в сумі 33333 грн. та встановлення строку його сплати до 21.12.2008 року - залишено без змін.

Відповідно приписів частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України й є обов'язковими на всій території України.

Відповідно до вимог статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що оскільки постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Луганській області № 1.1.1-38 від 08.12.2008 року про накладення штрафу в сумі 33333 грн. та встановлення строку його сплати до 21.12.2008 року визнано недійсною, підстави для стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „БудКап” штрафу в сумі 33333 грн. - відсутні.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „БудКап” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2009 року у адміністративній справі №2а-19740/09/1270 за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю „БудКап” про стягнення заборгованості задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2009 року у адміністративній справі №2а-19740/09/1270 за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю „БудКап” про стягнення заборгованості скасувати.

Ухвалити нову постанову.

У задоволені адміністративного позову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю „БудКап” про стягнення заборгованості відмовити.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів О.П. Лях

К.П. Горбенко

В.В.Попов