Ухвала суду № 22295784, 16.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.

Суддя-доповідач - Юрченко В.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року справа №2а-6155/10/1270

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: Юрченко В.П.,

Старосуд М.І., Чебанова О.О., при секретарі судового засідання Сухоцькій Д.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2010 року у справі за позовом Приватного підприємства «Ремікс» до Краснодонської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач приватне підприємство «Ремікс» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду із позовом до Краснодонської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000572343 від 25 березня 2010 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2010 року позовні вимоги задоволені. Визнано протиправними та скасувано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000572343 від 25 березня 2010 року в частині застосування штрафних санкцій на суму 4760,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що Господарський кодекс України не регулює адміністративних та інших відносин управління за участю субєктів господарювання, в яких орган державної влади або місцевого самоврядування не є субєктом, наділеним господарською компетенцією, і безпосередньо не здійснює організаційно господарських повноважень щодо субєкта господарювання.

Усі режими роботи реєстратора розрахункових операцій повинні блокуватися, зокрема у разі перевищення тривалості зміни. Разом з тим, підсумок розрахунків обчислюється за зміну, максимальна тривалість якої не повинна перевищувати 24 години.

Реєстратори розрахункових операцій позивача, оснащені акумуляторною батареєю, яка забезпечує роздрукування 1000 чеків за 8 годин автономного режиму.

Представники відповідача в судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги та надали пояснення аналогічні тим, що викладені в скарзі. Представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді доповідача, пояснення представників сторін, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, Приватне підприємство «Ремікс», код ЄДРПОУ 31379818, зареєстровано виконавчим комітетом Краснодонської міської ради Луганської області 26.04.2001 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію Серії А00 № 704483 (а.с.56). Приватне підприємство «Ремікс» перебуває на обліку платників податків в Краснодонській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області, має розрахункові рахунки та здійснює господарську діяльність.

На підставі направлень від 12.02.2010 року № 61, від 23.02.2010 року № 78, від 24.02.2010 року Краснодонською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області проведено з 12.02.2010 року по 04.03.2010 року виїзну планову перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.07р. по 31.12.09р. (а.с.10-12).

За результатами вказаної перевірки було винесено акт за № 365/23/31379818 від 12.03.2010 року про результати планової виїзної перевірки ПП «Ремікс» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.07р. по 31.12.09р. валютного та іншого законодавства за період з 01.10.07р. по 31.12.09 р.(а.с.14-22).

Згідно вказаного акту перевірки були встановлені порушення ПП «Ремікс», а саме:

-пп. 4.1.6. п.4. Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 № 334/94-ВР (зі змінами та доповненнями) в результаті чого занижено податок на прибуток на суму 14603 грн., у тому числі за 4 квартал 2007 року - 14603 грн.;

-п 4.9 ст. 4. пп.6.1.1 п.6.1. ст.6 Закону України „Про податок на додану вартість" від 03.04.97 № 168/97-ВР (із змінами та доповненнями) в результаті чого занижено податок на додану вартість на суму 13160 грн., в тому числі за жовтень 2007 року на суму 13160 грн.;

-пп.8.1.1 п.8.1 ст.8, пп. "а" п.19.2 ст.19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22 травня 2003 року № 889 - ІУ в результаті чого допущено порушення вимог податкового законодавства від час перевірки питань щодо правильності утримання та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету в періоді, що перевірявся, на загальну суму 24 098,14 грн., у тому числі по періодах: з 01.10.07 по 31.12.07 - 2 365,00 грн., 2008 рік - 10 473,91 грн., 2009 рік - 11 259,23 грн.;

-ст.8 Закону України "Про податок з доходу фізичних осіб" від 22.05.03 № 889-ІУ, пп.16.3.3 п.16.3 п.п.16.4.1 п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00 № 2181-ІІІ не в повному обсязі перераховано податок з доходів фізичних осіб;

- п.9 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР (із змінами та доповненнями);

- п.9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР (із змінами та доповненнями), а саме не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків у книгах обліку розрахункових операцій;

- п.10 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР (із змінами та доповненнями), а саме не забезпечено зберігання протягом трьох років контрольних стрічок, що друкуються на реєстраторах розрахункових операцій.

В акті перевірки № 365/23/31379818 від 12.03.2010 р. складеного за результатами планової виїзної перевірки ПП «Ремікс» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2007 р. по 31.12.2009 р., зокрема, були встановлені порушення п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265 (далі Закон № 265) щодо незабезпечення щоденного друку фіскальних звітних чеків за 18.12.07 р. на РРО з фіскальним номером 1207000832, за 24.10.07 р. на РРО з фіскальним номером 1207000831, за 19.12.07 р. на РРО з фіскальним номером 1207000831, за 24.10.07 р. на РРО з фіскальним номером 1207000830, за 05.11.07 р. на РРО з фіскальним номером 1207000830, за 19.12.07 р. на РРО з фіскальним номером 1207000830, за 05.01.09 р. на РРО з фіскальним номером 1207001407, за 28.10.09 р. на РРО з фіскальним номером 1207001637, за 25.01.09 р. на РРО з фіскальним номером 1207001407, за 14.03.08 р. на РРО з фіскальним номером 1207000830, за 18.09.08 р. на РРО з фіскальним номером 1207000830, за 18.09.08 р. на РРО з фіскальним номером 1207000832, за 11.10.09 р. на РРО з фіскальним номером 1207001636, за 28.10.09 р. на РРО з фіскальним номером 1207001636 та не забезпечено зберігання фіскального звітного чека №3 у КОРО 1207001637р/1, зареєстрованої у Краснодонській ОДПІ 06.10.2009 року.

Під господарською діяльністю у Господарському кодексі України (стаття 3) розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ст.238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України, якою адміністративно господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Судом першої та апеляційної встановлено, що порушення, які були встановлені відповідачем незабезпечення щоденного друку фіскальних звітних чеків відбулись 18.12.07 р., 24.10.07 р., 19.12.07 р., 24.10.07 р., 05.11.07 р., 19.12.07 р., 05.01.09 р., 25.01.09 р., 14.03.08 р., 18.09.08 р., 18.09.08 р., 11.10.09 р., а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000572343, за яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції винесено 25.03.2010 року, тобто по спливу строку застосування до ПП «Ремікс» адміністративно-господарських санкцій.

Враховуючи, що строк застосування до порушника адміністративно-господарської санкції сплинув, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що прийняття рішення відповідачем про застосування штрафних санкцій за незабезпечення щоденного друку фіскальних звітних чеків після закінчення строку їх застосування безпідставним.

Щодо незабезпечення позивачем щоденного друку фіскальних звітних чеків, яке відбулось 28 жовтня 2009 р. через перебої у постачанні електричного струму, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій та здійснення його ремонту або у разі тимчасового, але не більше 72 годин, відключення електроенергії проведення розрахункових операцій здійснюється з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки або із застосуванням належним чином зареєстрованого резервного реєстратора розрахункових операцій.

Як вбачається з матеріалів справи, підтверджується актом контрольного огляду розрахункових засобів обліку № 28/14, 28 жовтня 2009 р. о 22 годині 47 хвилин в магазині «Норма» відбулось автоматичне відключення електропостачання, яке було відновлено 29 жовтня 2009 р. о 8 годині, тобто позивачем не були застосовані реєстратори розрахункових операцій через тимчасову зупинку постачання електричної енергії.

Згідно пункту 4 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення вимог цього Закону до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Підставою для застосування штрафу за п.4 ст. 17 Закону України № 265 стало, в тому числі і незабезпечення щоденного друкування та зберігання фіксувальних звітних чеків в книзі обліку розрахункових операцій.

Однак, враховуючи те, що друкування фіскальних звітних чеків за №№ 1207001637, 1207001636 не були здійсненні позивачем 28.10.2009 р. через перебої у постачанні електричного струму, тобто не з вини позивача, а були роздруковані 29.10.2009 р. о 8.09, тому застосування фінансових санкцій є безпідставним.

Що стосується порушення з боку позивача, яке полягає у незабезпечені зберігання фіскального звітного чека № 3 у КОРО 1207001637р/1, зареєстрованої у Краснодонській ОДПІ 06.10.2009 року, колегія суддів зазначає.

Відповідно до п. 10 ст. 3 Закону України № 265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років.

Як встановлені в судовому засіданні суду першої інстанції та не заперечується сторонами, книга обліку розрахункових операцій на РРО № 1207001637р/1 свідчить про те. що 11.10.2009 р. занесений фіскальний звітний чек № 3.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст.206, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Краснодонської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2010 року у справі №2а-6155/10/1270 за позовом Приватного підприємства «Ремікс» до Краснодонської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області про скасування рішення без змін.

Ухвала апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня виготовлення її у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала виготовлена 20 грудня 2010 року.

Колегія суддів: