Ухвала суду № 22295481, 03.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кониченко О.М.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 року справа №2а-19810/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів Міронової Г.М., Яманко В.Г.

при секретарі судового засідання Балакай І.Л.,

за участю представника позивача Дмитрієвої Н.О., представника відповідача Чорман О.М., озглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Тельманівському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року по справі № 2а-19810/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранит Донбасу» до Державної податкової інспекції у Тельманівському районі про визнання протиправним та скасування повністю податкового повідомлення рішення від 06.07.2010 року № 0001032300/0 про застосування 17225,75 грн. штрафних санкцій за порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Тельманівському районі про визнання протиправним та скасування повністю податкового повідомлення рішення від 06.07.2010 року № 0001032300/0 про застосування 17225,75 грн. штрафних санкцій за порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що Державною податковою інспекцією було проведено перевірку ТОВ «Гранит Донбасу»з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 рік по 31.12.2009 рік, за результатами якої було складено акт від 23.06.2010 року № 541/23-011-1/32330314, яким встановлено порушення підприємством п.п. 2.11 ст. 2, п. 3.5 ст. 3 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні. На підставі акту прийняте рішення про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 17225,75 грн. Позивач вважає неправомірним застосування зазначених санкцій, тому просив визнати протиправним та скасувати вказане податкове повідомлення рішення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року позовні вимоги ТОВ «Гранит Донбасу» задоволені частково, а саме скасовано податкове повідомлення-рішення від 06.07.2010 року № 0001032300/0 у частині застосування 13259,75 грн. штрафних санкцій. В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач не погодився з таким рішенням суду, подав апеляційну скаргу, якою просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що судом першої інстанції при частковому задоволенні позову, вказано на пропущення відповідачем податкового строку для застосування штрафних (фінансових) санкцій то ТОВ «Гранит Донбасу» за порушення касової дисципліни. Але судом першої інстанції не враховано, що відповідно до норм Господарського кодексу України, обмеження строків застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки законодавчо не встановлено, а строки застосування адміністративно-господарських санкцій, що передбачені ст. 250 зазначеного кодексу, не поширюються на фінансові санкції у вигляді штрафу, які застосовуються органами державної податкової служби до порушників вимог Положення № 637.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гранит Донбасу» є юридичною особою, 02.09.2003 року зареєстроване Тельманівською районною державною адміністрацією Донецької області, зареєстроване в ЄДРПОУ за № 32330314 ( а.с. 62)

Відповідно до пункту 2 статті 11 Закону України від 04.12.90 року № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, здійснювати контроль за додержанням вимог податкового валютного та іншого законодавства у встановленому законом порядку.

Державною податковою інспекцією було проведено перевірку ТОВ «Гранит Донбасу» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року, валютного та іншого законодавства за той же період. За результатами перевірки складено акт № 541/23-011-1/32330314 від 23.06.2010 року ( а.с. 10-35).

Актом встановлено зокрема порушення

- п. 3.5 ст. 3 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою правління національного банку України 15.12.2004 року № 637, яким передбачено, що для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача, а саме перевищення встановленого ліміту залишку готівки у сумі 5382,5 грн.,

- п. 2.11 ст. 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, ст. 1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995 року «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», а саме проведення готівкових розрахунків без надання одержувачем підтверджуючих документів та перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки. Загальна сума виданих коштів під звіт, по яким відсутні підтверджуючи сплату покупцем документи складає 6336 грн., перевищення встановлених строків 499 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийняте спірне податкове повідомлення рішення від 06.07.2010 року № 0001032300/0 про застосування 17225,75 грн. штрафних (фінансових) санкцій за порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті України (а.с. 40).

Як вбачається з матеріалів справи порушення ТОВ «Гранит Донбасу»Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні відбулися:

- у періоді з листопада по грудень 2007 року - перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки та видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів у сумі 499 грн., сума штрафної санкції склала 124,75 грн.;

- у березні 2009 року проведення готівкових розрахунків без надання одержувачем коштів платіжного документу який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів у сумі 6336 грн., сума штрафної санкції склала 6336 грн.;

- 03.12.2007 року перевищення встановленого ліміту залишку готівки на кінець дня у сумі 883,28 грн., сума штрафної санкції склала 1766,56 грн.;

- 18.01.2008 року перевищення встановленого ліміту залишку готівки на кінець дня у сумі 398,13 грн., сума штрафної санкції склала 796,26 грн.;

- 07.03.2008 року перевищення встановленого ліміту залишку готівки на кінець дня у сумі 1049,64 грн., сума штрафної санкції склала 2099,28 грн.;

- 08.05.2008 року перевищення встановленого ліміту залишку готівки на кінець дня у сумі 1068,45 грн., сума штрафної санкції склала 2136,9 грн.;

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При виявленні факту порушення ТОВ «Гранит Донбасу» встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, зокрема порушення вимог Положення про ведення касових операцій в національній валюті України № 637, податковий орган повинен дотримуватися наведених положень законодавства, у звязку з чим рішення про застосування таких фінансових санкцій може бути прийняте протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Закінчення будь-якого із встановлених статтею 250 Господарського кодексу України строку виключає застосування таких санкцій до субєкта господарювання за вчинене ним порушення правил здійснення господарської діяльності.

Судом першої інстанції вірно зроблено висновок про неправомірність застосування таких санкцій та необхідність у звязку з цим скасування у цій частині спірного рішення у сумі 13259,75 грн., з чим погоджується колегія суддів.

Що стосується порушення ТОВ «Гранит Донбасу»п. 3.5 ст. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні колегія суддів зазначає наступне.

Згідно п. 3.5 ст. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, встановлено, що для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.

Згідно наданого наказу № 003 ОД від 08.10.2007 року, що не заперечувалось сторонами при розгляді справи в суді першої інстанції, ліміт залишку готівки у касі ТОВ «Гранит Донбасу» встановлений 17 грн.

Згідно касового звіту підприємства (лист касової книги № 11) за 27.11.2009 рік залишок на кінець дня відсутній, але на підставі прибуткового касового ордеру серія 01 АААЕ438512 в касі підприємства отримані грошові кошти 35530,08 грн., видаток за цей день згідно видаткових документів та запису у касовій книзі складає 33530,08 грн. (видатковий касовий ордер серія 12 АААВ № 282485 на суму 28084 грн., серія 12 АААВ 282486 на суму 5446,08 грн.) таким чином залишок на кінець дня повинен складати 2000 грн. (ліміт залишку готівки 17 грн.)

Як убачається з постанови суду першої інстанції, представник позивача пояснював, що з поточного рахунку підприємства 27.11.2009 року головним бухгалтером були зняті грошові кошти у сумі 33530,08 грн., у касовій книзі цього дня зазначений прибуток з поточного рахунку, але зазначений з опискою у сумі 35530,08 грн. Фактично отримана сума була витрачена двома частками 28084 грн. у якості повернення фінансової допомоги, 5446,08 грн. на виплату заробітної плати, що у сумі склало 33530,08 грн.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем ні в касові книзі, ні в прибутковому касовому ордері не зроблено виправлень стосовно отриманих в цей день сум у розмірі 33530,08 грн.

Крім того, згідно до п. 3.10 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України виправлення в касових ордерах та видаткових відомостях забороняються.

Відповідно до п. 4.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, виправлення в касовій книзі, як правило, не допускаються. Якщо виправлення зроблені, то вони засвідчуються підписами касира, а також головного бухгалтера або особи, що його заміщує.

З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні цієї частини позову.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Тельманівському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року по справі № 2а-19810/10/0570 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року по справі № 2а-19810/10/0570 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили з дня складання ухвали у повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 06 грудня 2010 року.

Головуючий:І.В. Юрко

Судді:Г.М. Міронова

В.Г. Яманко.