Постанова № 22295457, 03.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стойка В.В.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 року справа №2а-7624/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі судового засідання Задоєнко О.В.,

за участю представника позивача Єфімової С.В., представника відповідача Бочарової О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства Шахтарської міської ради «Авто-експрес» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2010 року у адміністративній справі № 2а-7624/10/0570 (суддя Стойка В.В.) за позовом Дебальцевського транспортного прокурора в інтересах субєкта владних повноважень - Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до Комунального підприємства Шахтарської міської ради «Авто-експрес» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700 грн.,-

ВСТАНОВИВ :

Дебальцевський транспортний прокурор в інтересах субєкта владних повноважень - Головної державної інспекції на автомобільному транспорті звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства Шахтарської міської ради «Авто-експрес» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700 грн..

В обґрунтування позовних вимог Дебальцевський транспортний прокурор зазначив, що 22.06.2009 року працівником інспекції було здійснено перевірку КП Шахтарської міської ради «Авто-експрес» при здійсненні ним діяльності, повязаної з перевезенням пасажирів. За результатами даної перевірки було складено акт № 135927, яким встановлено порушення з боку відповідача ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: незабезпечення водія автобусу під час здійснення регулярних пасажирських перевезень розкладом руху автобусу. За результатами розгляду акту начальником інспекції 20.07.2009 року винесено постанову № 078677 про застосування до КП Шахтарської міської ради «Авто-експрес» фінансових санкцій у сумі 1700, 00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2010 року позов було задоволено у повному обсязі.

Відповідач - Комунальне підприємство Шахтарської міської ради «Авто-експрес» не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, якою просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що при проведенні перевірки працівник територіального управління Головавтотрансінспекції у Донецькій області не перевіряв наявність документів та не просив їх надати для огляду. Постанова про застосування штрафних санкцій складена на підставі надуманих фактів. Та на підставі наведеного вважає винесену постанову про застосування фінансових санкцій незаконною та безпідставною.

Сторони про час, місце та дату судового розгляду були повідомлені належним чином, проте Дебальцевський транспортний прокурор правом бути присутніми на судовому розгляді не скористався.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги, вважав постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.

Представник відповідача просив апеляційну скаргу задовольнити. Крім того, представник апелянта надав суду копію ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.11.2010 року, якою залишено без змін постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2010 року по справі № 2а-16330/10/0570 за позовом Комунального підприємства Шахтарської міської ради «Авто-експрес» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі підрозділу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області про визнання дій щодо стягнення штрафних санкцій неправомірними, скасування постанови № 078677 від 20.07.2009 року про застосування фінансових санкцій недійсною.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до п. 1 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою КМУ № 1190 від 08.09.2004 року, Головавтотрансінспекція є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та звязку.

Згідно із п. 8 зазначеного Положення Головавтотрансінспекція для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністром транспорту та зв'язку утворювати територіальні органи у межах граничної чисельності працівників Головавтотрансінспекції.

Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті затверджено наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 14 грудня 2005 року № 888 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2005 року за № 1573/11853.

Відповідач - КП Шахтарської міської ради «Авто-експрес» (ЄДРПОУ 33136465) є юридичною особою та його основним видом діяльності є діяльність автомобільного регулярного транспорту.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» державний контроль за автомобільними перевізниками здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення рейдових перевірок.

Від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.

22.06.2009 року працівником інспекції було здійснено перевірку КП Шахтарської міської ради «Авто-експрес» при здійсненні ним діяльності, повязаної з перевезенням пасажирів. За результатами даної перевірки було складено акт № 135927, яким встановлено порушення з боку відповідача ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: незабезпечення водія автобусу під час здійснення регулярних пасажирських перевезень розкладом руху автобусу. За результатами розгляду акту начальником інспекції 20.07.2009 винесено постанову № 078677 про застосування до КП Шахтарської міської ради «Авто-експрес» фінансових санкцій у сумі 1700, 00 грн. Вказана постанова про застосування фінансових санкцій № 078677 від 20.07.2009 року направлялась відповідачу, але фінансові санкції, застосовані до відповідача згідно із даною постановою, у добровільному порядку сплачені не були.

Колегія суддів зазначає, що вказана постанова позивача була оскаржена відповідачем у судовому порядку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2010 року по справі № 2а-16330/10/0570 позов Комунального підприємства Шахтарської міської ради «Авто-експрес» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі підрозділу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області про визнання дій щодо стягнення штрафних санкцій неправомірними, скасування постанови № 078677 від 20.07.2009 року про застосування фінансових санкцій недійсною було задоволено у повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.11.2010 року залишено без змін постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2010 року по вказаній вище справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, на теперішній час існує рішення суду, яке набрало законної сили та яким скасована постанова Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області № 078677 від 20.07.2009 року про застосування фінансових санкцій до комунального підприємства Шахтарської міської ради «Авто-експрес».

У звязку з наведеним наявні підстави для задоволення апеляційної скарги відповідача та скасування рішення суду першої інстанції з постановленням нового рішення про відмову у задоволені позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 71, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства Шахтарської міської ради «Авто-експрес» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2010 року у справі № 2а-7624/10/0570 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2010 року у справі № 2а-7624/10/0570 скасувати.

У задоволені позовних вимог Дебальцевського транспортного прокурора в інтересах субєкта владних повноважень - Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до Комунального підприємства Шахтарської міської ради «Авто-експрес» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

У повному обсязі постанова складена 06 грудня 2010 року.

Головуючий суддяІ.В.Юрко

Судді Г.М. Міронова

В.Г. Яманко